• 【發(fā)布單位】國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號】林技發(fā)〔2015〕176號
• 【發(fā)布日期】2015-12-30
• 【生效日期】2016-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家林業(yè)局
• 【所屬類別】政策參考

國家林業(yè)局關于印發(fā)《林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法》的通知

國家林業(yè)局關于印發(fā)《林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法》的通知
林技發(fā)〔2015〕176號
各省,、自治區(qū),、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林,、龍江,、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司,新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局,國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
        根據(jù)新修訂的《中華人民共和國種子法》,，我局對《林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法》進行了修改?，F(xiàn)將修改后的《林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法》（見附件）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中有何問題和意見,，請及時反饋我局科技發(fā)展中心（植物新品種保護辦公室）。
        特此通知,。
        附件：林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法
國家林業(yè)局
2015年12月30日

附件
林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法
第一條 為規(guī)范林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法行為,，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國行政處罰法》,、《中華人民共和國植物新品種保護條例》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)章,，制定本辦法。
第二條 林業(yè)行政主管部門查處案件時,，應當以事實為依據(jù)、以法律為準繩,，遵循公開,、公平、公正的原則,。
第三條 林業(yè)行政主管部門對以下侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)行為實施行政執(zhí)法時,，適用本辦法。
（一）未經(jīng)品種權(quán)人許可,，生產(chǎn),、繁殖或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料的，為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的,；
（二）假冒授權(quán)品種的,；
（三）銷售授權(quán)品種未使用其注冊登記的名稱的。
有關法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
第四條 本辦法第三條第二項所稱假冒授權(quán)品種的行為是指：
（一）使用偽造的品種權(quán)證書、品種權(quán)號,；
（二）使用已經(jīng)被終止或者被宣告無效品種權(quán)的品種權(quán)證書,、品種權(quán)號；
（三）以非授權(quán)品種冒充授權(quán)品種；
（四）以此種授權(quán)品種冒充他種授權(quán)品種,；
（五）其他足以使他人將非授權(quán)品種誤認為授權(quán)品種,。
第五條 林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法由主要違法行為地的縣級以上林業(yè)行政主管部門管轄。
國家林業(yè)局科技發(fā)展中心（植物新品種保護辦公室）負責林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法管理工作,。
第六條 林業(yè)行政主管部門應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等的要求,，主動公開林業(yè)植物新品種保護行政處罰案件信息，接受社會監(jiān)督,。
第七條 林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法人員應當熟練掌握植物新品種保護的相關法律法規(guī)和規(guī)章制度,，以及相應的執(zhí)法程序，并持行政執(zhí)法證件上崗,；在林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法過程中,，應當向當事人或者有關人員出示其行政執(zhí)法證件。
第八條 請求縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第一項所指案件時,，應當符合下列條件：
（一）請求人是品種權(quán)人或者利害關系人,；
（二）有明確的侵權(quán)人和侵權(quán)證據(jù)；
（三）有明確的請求事項和理由,；
（四）侵權(quán)案件發(fā)生地屬于該行政管轄范圍內(nèi),。
前款所稱利害關系人，包括植物新品種實施許可合同的被許可人和品種權(quán)財產(chǎn)權(quán)利的合法繼承人等,。
獨占實施許可合同的被許可人可以單獨提出請求,；排他實施許可合同的被許可人可以和品種權(quán)人共同提出請求，也可以在品種權(quán)人不請求時,，自行提出請求,；普通實施許可合同的被許可人經(jīng)品種權(quán)人明確授權(quán)，可以提出請求,。
第九條 向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門請求查處第三條第一項所指案件時,，應當提交請求書以及涉案品種權(quán)的《植物新品種權(quán)證書》復印件。請求書應當包括以下內(nèi)容：
（一）請求人的姓名或者名稱,、居住或者注冊地址,、有效聯(lián)系方式，法定代表人或者主要負責人的姓名和職務,；有委托代理的,，代理人的姓名和代理機構(gòu)的名稱、注冊地址,；
（二）侵權(quán)人相關信息及侵權(quán)證據(jù),；
（三）請求查處的事項和理由等。
第十條 請求人應當以紙質(zhì)或者法定電子文件的形式提交請求書,，有關證據(jù)和證明材料可以以請求書附件的形式提交,。請求書應當由請求人簽名或者蓋章,，并注明請求日期。
第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門在收到請求書后進行審查,，對符合本辦法第八條,、第九條和第十條規(guī)定的，應當在七日內(nèi)予以立案,，并以書面形式告知請求人,，同時指定兩名或者兩名以上案件承辦人處理該案件；對不符合本辦法第八條,、第九條和第十條規(guī)定的,，應當在七日內(nèi)以書面形式告知請求人不予立案，并說明理由,。
第十二條 林業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)查處本辦法第三條所指案件時,，立案應當符合下列條件：
（一）有違法行為發(fā)生；
（二）違法行為是應當受處罰的行為,；
（三）涉及品種是授權(quán)品種,；
（四）除本辦法第三條第三項所指案件外，涉及品種的品種權(quán)應當是有效的,；
（五）違法行為發(fā)生地屬于該行政管轄范圍內(nèi),。
第十三條 林業(yè)行政主管部門應當在發(fā)現(xiàn)或者接受舉報后進行審查，對符合本辦法第十二條規(guī)定的,，在七日內(nèi)予以立案,，同時指定兩名或者兩名以上案件承辦人負責調(diào)查和處理。
第十四條 案件承辦人在現(xiàn)場取證時,，可以根據(jù)請求人或者舉報人提供的涉案品種所在地點和生長狀況等信息,，及時取證并鑒定。
第十五條 案件承辦人可以采取抽樣方法取證,；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準,，可以先行登記保存,，填寫《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》，并在七日內(nèi)做出處理決定,；在此期間,，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第十六條 對于案件涉及的植物品種,，可以采用田間觀察檢測,、基因指紋圖譜檢測等方法進行鑒定。
第十七條 林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第一項,、第二項案件,，依法做出較大數(shù)額罰款的,，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的,，林業(yè)行政主管部門應當按照《林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則》相關規(guī)定組織聽證,。
第十八條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第一項案件時，為維護社會公共利益,，可以采取下列措施：
（一）責令侵權(quán)人立即停止對侵權(quán)品種繁殖材料的銷售行為,，并且不得銷售尚未售出的采用侵權(quán)品種生產(chǎn)的繁殖材料；
（二）責令侵權(quán)人立即停止對侵權(quán)品種的生產(chǎn)行為,，對涉及侵權(quán)的植物材料消滅活性使其不能再被用作繁殖材料,；
（三）對正處于生長期或者銷毀侵權(quán)植物材料將導致重大不利后果的，可以沒收植物品種繁殖材料,；
（四）沒收違法所得,；
（五）涉案貨值金額一萬元以下的，處以一萬元罰款,；一萬元至三萬元以下的,，處以二萬元至九萬元罰款；三萬元至四萬元以下的,，處以十萬元至十六萬元罰款,；四萬元至五萬元以下的，處以十七萬元至二十五萬元以下罰款,。
涉案貨值金額五萬元以上的,，侵權(quán)行為是第一次發(fā)生且侵權(quán)數(shù)量較小的，處以涉案貨值金額五至七倍罰款,；侵權(quán)人明知或者已被告知侵權(quán),、數(shù)次侵權(quán)或者侵權(quán)數(shù)量較大的，處以涉案貨值金額八至九倍罰款,；侵權(quán)人數(shù)次侵權(quán)且侵權(quán)數(shù)量巨大或者為逃避處罰提供偽證的,，處以涉案貨值金額十倍罰款。
第十九條 林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第二項案件時,，應當采取下列處罰措施：
（一）責令侵權(quán)人立即停止偽造行為,，銷毀偽造的品種權(quán)證書或者品種權(quán)號；
（二）責令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)標注行為,，消除尚未售出的產(chǎn)品或者其包裝上的品種權(quán)標識,；品種權(quán)標識難以消除的，銷毀該產(chǎn)品或者包裝,；
（三）責令侵權(quán)人立即停止發(fā)放載有虛假,、未經(jīng)許可和誤導公眾品種權(quán)信息的說明書或者廣告等載體，銷毀尚未發(fā)出的載體,，并通過公告或者廣告等形式消除社會影響,；
（四）責令侵權(quán)人立即停止銷售假冒授權(quán)品種的繁殖材料,，對涉及假冒授權(quán)品種的植物材料消滅活性使其不能再被用作繁殖材料；
（五）沒收違法所得和植物繁殖材料,；
（六）涉案貨值金額一萬元以下的,，處以一萬元罰款；一萬元至三萬元以下的,，處以二萬元至九萬元罰款,；三萬元至四萬元以下的，處以十萬元至十六萬元罰款,；四萬元至五萬元以下的,，處以十七萬元至二十五萬元以下罰款。
涉案貨值金額五萬元以上的,，假冒行為是第一次發(fā)生且數(shù)量較小的,，處以涉案貨值金額五至七倍罰款；涉案人數(shù)次假冒,、假冒數(shù)量較大或者假冒涉及地域較廣的,，處以涉案貨值金額八至九倍罰款；涉案人假冒數(shù)量巨大,、假冒涉及地域廣大或者為逃避處罰提供偽證的,，處以涉案貨值金額十倍罰款。
第二十條 林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第二項案件時,，對涉嫌犯罪的案件,，應當依法移送司法機關。
第二十一條 林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第三項案件時,，應當采取下列處罰措施：
責令限期改正,，可以并處罰款。情節(jié)輕微者,，處以三百元以下罰款,；情節(jié)一般者，處以三百元至六百元以下罰款,；情節(jié)較重者,，處以六百元至一千元以下罰款。
前款所稱情節(jié)輕微者是指：侵權(quán)行為是第一次發(fā)生且影響范圍較小的,。情節(jié)一般者是指：數(shù)次發(fā)生,，影響范圍較大的,。情節(jié)較重者是指：影響范圍很大,，后果較重的。
第二十二條 林業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)在查處本辦法第三條第一項,、第二項案件時,，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查,；
（二）對有關的植物品種繁殖材料進行取樣測試、試驗或者檢驗,；
（三）查閱,、復制有關合同、票據(jù),、賬簿,、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關資料；
（四）查封,、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的植物品種繁殖材料,，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備及運輸工具等,；
（五）查封違法從事植物品種繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所,。
查封或者扣押時，案件承辦人應當履行《中華人民共和國行政強制法》第十八條規(guī)定的程序,，并按《中華人民共和國行政強制法》第二十四條規(guī)定制作并當場交付查封,、扣押決定書和清單。查封,、扣押清單一式二份,，由當事人和行政機關分別保存。
第二十三條 林業(yè)行政主管部門作出行政處罰決定時,，應當制作林業(yè)行政處罰決定書,，并在十五日以內(nèi)予以公告。
第二十四條 林業(yè)行政主管部門應當自立案之日起一個月內(nèi)結(jié)案,；經(jīng)行政負責人批準可以延長,，但不得超過三個月。案情特別復雜三個月內(nèi)仍不能結(jié)案的,，經(jīng)報上級林業(yè)行政主管部門批準,，可以延長。
第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán),，根據(jù)當事人自愿的原則,，對侵權(quán)所造成的損害賠償可以進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的,，當事人應當履行,；當事人不履行協(xié)議或者調(diào)解未達成協(xié)議的，品種權(quán)人或者利害關系人可以依法向人民法院提起訴訟,。
上述調(diào)解過程可以邀請有關單位或者個人協(xié)助,，被邀請的單位或者個人自愿協(xié)助進行調(diào)解。
第二十六條 林業(yè)行政主管部門在處理林業(yè)植物新品種權(quán)行政處罰案件過程中遇有涉及民事案件糾紛的,，案件承辦人應當向當事人告知其法律救濟途徑,。
第二十七條 林業(yè)行政主管部門在結(jié)案時,，將全部案件文書整理歸檔。地方各級林業(yè)行政主管部門應當建立林業(yè)植物新品種行政執(zhí)法報告制度,。
第二十八條 本辦法所稱以下包括本數(shù),。
第二十九條 本辦法自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日,。2014年8月1日發(fā)布的《國家林業(yè)局關于印發(fā)〈林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法〉的通知》（林技發(fā)〔2014〕114號）同時廢止,。