• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)財(cái)發(fā)[2006]75號
• 【發(fā)布日期】2006-09-06
• 【生效日期】2006-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

保護(hù)性耕作項(xiàng)目指南

保護(hù)性耕作項(xiàng)目指南

(農(nóng)財(cái)發(fā)[2006]75號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧）,、農(nóng)機(jī),、畜牧、農(nóng)墾,、漁業(yè)廳（局,、委、辦）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,，部屬各有關(guān)單位：



 政府收支分類改革將于2007年起全面實(shí)施，我部被列為2007年項(xiàng)目支出按經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算試點(diǎn)單位,。為保證“二上”預(yù)算時按經(jīng)濟(jì)分類編制項(xiàng)目支出預(yù)算工作的順利開展,，做好2007年農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目支出安排工作，我部編制了2007年農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目指南,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，并就項(xiàng)目申報(bào)的具體事宜通知如下：



 一、時間要求



 各項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照該指南和《農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目支出管理暫行辦法》要求認(rèn)真編報(bào),，各地主管部門要做好審核、匯總工作,，并于2006年9月30日前將有關(guān)材料報(bào)送我部,。部直屬事業(yè)單位按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于編制2007年部門預(yù)算的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2006]51號）要求于2006年9月30日上報(bào)。



 二,、編制要求



 2007年農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)工作按照自下而上,、逐級編制的原則，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫,，逐級上報(bào),，上級主管部門不得代編代報(bào)。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照項(xiàng)目預(yù)計(jì)支出,，認(rèn)真測算核定并填寫指南中的項(xiàng)目支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算明細(xì)表,。



 三、報(bào)送要求



 各地主管部門和有關(guān)單位要統(tǒng)一將有關(guān)材料以財(cái)（計(jì)財(cái)）字號文件報(bào)送,，上報(bào)的財(cái)（計(jì)財(cái)）字號文件按要求分別報(bào)送我部財(cái)務(wù)司（1份）和有關(guān)業(yè)務(wù)司局（所報(bào)份數(shù)按附件要求）,，其他相關(guān)材料按指南要求報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)司局和單位。



 二○○六年九月六日





保護(hù)性耕作項(xiàng)目指南



 一,、項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)



 2007年我部在北方旱作地區(qū),，繼續(xù)示范推廣以少免耕、秸稈覆蓋和深松為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù),。增強(qiáng)耕地的蓄水保墑和抗旱能力，減少水土流失,，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,，提高糧食等主要農(nóng)作物產(chǎn)量,，加強(qiáng)對農(nóng)田的有效防護(hù)，緩解沙塵天氣危害,，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。



 二,、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容與資金使用計(jì)劃



 （一）實(shí)施內(nèi)容



 根據(jù)《保護(hù)性耕作規(guī)劃》,，本著鞏固成果、擴(kuò)大示范的原則,，在前五年試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)擴(kuò)大保護(hù)性耕作技術(shù)示范范圍，加大推廣應(yīng)用力度,，增強(qiáng)示范效果和輻射作用,。一是新建16個示范縣，每個示范縣新增實(shí)施面積1萬畝,。二是對2006年啟動的67個示范縣進(jìn)行續(xù)建,，在第一年基礎(chǔ)上，每個示范縣新增實(shí)施面積2萬畝,。三是在2004年啟動的34個示范縣中,，選擇20個實(shí)施工作較好的示范縣進(jìn)行滾動，加大技術(shù)培訓(xùn),、示范和宣傳工作力度,，進(jìn)一步擴(kuò)大示范推廣規(guī)模，每個示范縣新增示范面積3萬畝以上,。四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，繼續(xù)加大保護(hù)性耕作宣傳與培訓(xùn)工作力度，做好保護(hù)性耕作項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的維護(hù)運(yùn)行,，強(qiáng)化項(xiàng)目指導(dǎo)與檢查監(jiān)督,。



 （二）資金使用計(jì)劃



 1．每個新建和續(xù)建示范縣，中央財(cái)政投入30萬元,；



 2．滾動示范縣,，中央財(cái)政投入15萬元；



 示范縣資金主要用于示范區(qū)建設(shè),、宣傳指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)等工作。經(jīng)費(fèi)分配的原則比例為60%,、20%和20%,。其中示范區(qū)建設(shè)資金支出主要包括裝備購置和對比試驗(yàn)等，新建縣可用于補(bǔ)助作業(yè)；宣傳指導(dǎo)資金支出主要包括資料印制和專家指導(dǎo)等,；技術(shù)培訓(xùn)資金支出主要包括技術(shù)骨干,、農(nóng)機(jī)手和實(shí)施區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)目中央資金不得用于補(bǔ)貼購置拖拉機(jī),、單一作業(yè)的旋耕機(jī)和玉米聯(lián)合收獲機(jī)。



 三,、申報(bào)條件和數(shù)量



 （一）申報(bào)條件



 1．新建示范縣,，應(yīng)在省一級示范縣基礎(chǔ)上產(chǎn)生,，具有一定規(guī)模的試驗(yàn)面積,、技術(shù)人員和項(xiàng)目承擔(dān)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)卣?、管理干部、技術(shù)人員和農(nóng)民對保護(hù)性耕作技術(shù)有一定的認(rèn)知度,。



 2．續(xù)建示范縣,，從2006年啟動的67個示范縣中產(chǎn)生。



 3．滾動示范縣,，從2004年啟動的34個示范縣中擇優(yōu)選取,。前幾年項(xiàng)目實(shí)施效果明顯,，管理規(guī)范，在項(xiàng)目檢查考評,、驗(yàn)收中成績突出的示范縣,，優(yōu)先考慮。



 （二）申報(bào)數(shù)量



 1．新建16個示范縣,。具體申報(bào)數(shù)量如下：天津1個、河北2個,、山西2個,、內(nèi)蒙古2個、遼寧1個,、山東1個,、河南1個、陜西1個,、甘肅1個,、青海1個、寧夏1個、新疆1個,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)1個,。



 2．續(xù)建67個示范縣。2006年啟動的67個示范縣申報(bào)續(xù)建,。



 3．滾動建設(shè)20個示范縣,。2004年啟動的34個示范縣申報(bào)滾動，由省里排序,，最終選出20個工作較好的示范縣滾動建設(shè),。



 四、申報(bào)方式



 項(xiàng)目申報(bào)工作由各有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市及兵團(tuán)農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)一組織，從2007年起,，保護(hù)性耕作項(xiàng)目的新建,、續(xù)建和滾動示范縣的申報(bào)工作統(tǒng)一采用分縣編制年度申報(bào)書的形式進(jìn)行，項(xiàng)目申報(bào)書評審?fù)ㄟ^后,，省級農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)目縣年度實(shí)施方案（格式附后）的審批,，并將審批后的實(shí)施方案報(bào)我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司備案。項(xiàng)目申報(bào)書實(shí)行紙質(zhì)文件與電子文檔雙報(bào)送,，格式見附件,。紙質(zhì)文件一式4份（A4紙），報(bào)送我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司3份,、財(cái)務(wù)司1份,。電子文檔發(fā)送農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處（njhcyc@agri.gov.cn）。



 通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號（100026）



 聯(lián) 系 人：姚春生 王家忠



 聯(lián)系電話：010-64192868 64192862



 傳 真：010-64192876



 五,、相關(guān)要求



 項(xiàng)目申報(bào)書要具有可操作性,，編寫時應(yīng)注意以下事項(xiàng)：



 1．實(shí)施面積。是指在示范區(qū)帶動下全年按保護(hù)性耕作技術(shù)模式實(shí)施的耕地面積,。如一年二熟地區(qū)上茬作物實(shí)行少免耕播種而下茬作物未實(shí)行少免耕播種的就不算實(shí)施面積,。



 2．技術(shù)模式。應(yīng)按全年作物品種,，順序列出作業(yè)技術(shù)路線和要求,，相同作物采用多種技術(shù)路線時，分別說明其比例或面積,。



 3．機(jī)具配置,。要根據(jù)作業(yè)量科學(xué)配置示范用免少耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)械設(shè)備，根據(jù)技術(shù)模式（或路線）選擇適宜機(jī)型,。示范用機(jī)械設(shè)備要發(fā)揮農(nóng)民,、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織現(xiàn)有設(shè)備的作用，調(diào)動農(nóng)民利用自有資金購買保護(hù)性耕作機(jī)械,。中央資金補(bǔ)貼建設(shè)的示范區(qū),，原則上選擇農(nóng)業(yè)部推薦的機(jī)具型號及其換代產(chǎn)品。



 4．資金預(yù)算安排,。應(yīng)明確列出中央資金,、地方資金和農(nóng)民自籌資金在各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容中的配備比例。中央財(cái)政資金不得列支地方管理費(fèi),。項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ茫骷壊块T不得截留和挪用,。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)行項(xiàng)目支出按經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)經(jīng)[2006]372號）要求,，2007年我部項(xiàng)目支出要按經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算，請各項(xiàng)目申報(bào)單位按要求在項(xiàng)目申報(bào)書和實(shí)施方案中填寫項(xiàng)目支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表（格式見附件中）,。



 5．項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制,。要積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和各種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購置保護(hù)性耕作機(jī)具，承擔(dān)作業(yè)任務(wù),，推進(jìn)制度創(chuàng)新,，調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的積極性，探索項(xiàng)目運(yùn)行的長效機(jī)制,。



 6．其他,。要將示范縣政府的項(xiàng)目申報(bào)函、以省為單位繪制的示范縣彩色分布圖,、各個示范縣的農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖及示范區(qū)位置圖等,，作為項(xiàng)目申報(bào)書或?qū)嵤┓桨傅母郊?nèi)容。若有地方資金支持方面的函或文件也應(yīng)作為附件,。