• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2007]741號
• 【發(fā)布日期】2007-12-24
• 【生效日期】2007-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于做好近期交通建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防拖欠工作的通知

交通部關(guān)于做好近期交通建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防拖欠工作的通知

(交公路發(fā)[2007]741號)





各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局,、委），天津市市政公路管理局,，上海市市政工程管理局：

 為進(jìn)一步做好清欠工作,，切實維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，確保春節(jié)期間的社會穩(wěn)定,，現(xiàn)就做好近期交通建設(shè)領(lǐng)域的清欠工作提出如下要求,。

 一、提高認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真開展工作

 拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)交通行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,，事關(guān)社會穩(wěn)定大局,。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視拖欠問題,，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次對清欠工作作出重要批示,，要求建立健全長效機制，切實解決好拖欠問題。為做好2007年春節(jié)期間的清欠工作,，今年年初,，部召開緊急電視電話會議對清欠工作進(jìn)行專題部署。近期,，解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款部際聯(lián)席會議還將組織對清欠工作進(jìn)行“回頭看”,，以進(jìn)一步鞏固清欠成果。

 目前已近年未歲尾,，部分地區(qū)的建設(shè)項目已暫停施工,，大量的農(nóng)民工將返鄉(xiāng)過年。近期既是工程款支付的高峰期,，也是易發(fā)農(nóng)民工工資拖欠問題的密集期,，同時又是影響社會穩(wěn)定的敏感期，做好預(yù)防拖欠工作尤為重要,。對此,，各級交通主管部門要提高認(rèn)識，增強工作主動性和積極性,，把清欠工作提到議事日程上來,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任,，部署好本地區(qū)交通建設(shè)領(lǐng)域的清欠工作,。要提前準(zhǔn)備、盡快行動,，扎實做好預(yù)防拖欠的各項工作,，防止在年前出現(xiàn)因拖欠問題引發(fā)群體性事件。

 二,、采取有效措施,，切實預(yù)防拖欠發(fā)生

 近期，各級交通主管部門要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕78號）和交通部《印發(fā)關(guān)于預(yù)防和解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的若干措施的通知》（交公路發(fā)〔2005〕352號）要求,，在不斷完善預(yù)防拖欠長效機制的基礎(chǔ)上，突出抓好以下重點工作,。

 （一）組織檢查,。

 各省級交通主管部門要在2008年1月20日之前，結(jié)合本地區(qū)實際,，組織對在建項目的工程款支付和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行一次全面檢查,，對易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的地區(qū)和項目要逐一排查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不及時支付工程款的項目法人,，要按照規(guī)定予以通報批評,，并責(zé)令限期改正。對拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，要責(zé)令盡快支付,，拒不支付的,，可先從工程款中扣支；對惡意拖欠的施工企業(yè),，要按照《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》的要求,，記入信用檔案，并給予行政處罰,，在市場準(zhǔn)入,、招投標(biāo)等方面采取限制措施。

 （二）積極籌措建設(shè)資金,。

 做好建設(shè)資金的籌措工作是預(yù)防拖欠的首要環(huán)節(jié),。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年11月底,，全社會公路建設(shè)資金到位情況總體較好,，但各地區(qū)、各類項目的資金到位存在不均衡現(xiàn)象,，個別地區(qū)和某些項目資金到位率明顯低于全國平均水平,。對此，各級交通主管部門要認(rèn)真梳理本地區(qū)在建項目的資金到位情況,，對資金到位率較低的,，要認(rèn)真查找原因，督促,、指導(dǎo)項目法人加大資金籌措力度,，特別是要做好BOT項目資金籌措和農(nóng)村公路建設(shè)項目地方配套資金的籌措。同時,，要加大與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度,，理順資金下達(dá)渠道，及時撥付建設(shè)資金,，從源頭上預(yù)防拖欠問題的發(fā)生,。

 （三）加快結(jié)算和工程款計量支付。

 各級交通主管部門要督促建設(shè)項目各從業(yè)單位及時按照合同約定和有關(guān)規(guī)定履行計量程序,，加快結(jié)算工作,，要督促項目法人按照合同和有關(guān)規(guī)定，及時足額支付工程款,，并采取有效措施,，確保總承包企業(yè)及時支付分包工程款,。項目法人要及時處理施工單位提出的索賠要求,，妥善解決結(jié)算中的爭議問題，對難以達(dá)成一致意見的，要先確定一個暫定金額進(jìn)行支付,。

 （四）加強農(nóng)民工工資支付監(jiān)管力度,。

 按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則,，總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé),，分包企業(yè)對分包工程的農(nóng)民工工資直接負(fù)責(zé)。各級交通主管部門要在做好工程款支付監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，指導(dǎo),、督促項目法人重點抓好總承包企業(yè)、分包企業(yè)的農(nóng)民工工資支付工作,，采取有效措施,，確保已獲得工程款的施工企業(yè)，優(yōu)先償付農(nóng)民工工資,。

 三,、暢通投訴渠道，加強輿論引導(dǎo),，做好應(yīng)急處理

 做好拖欠投訴處理工作是及時有效化解社會矛盾的重要途徑,。2008年1月20日之前，各省級交通主管部門要將已設(shè)立的拖欠投訴電話號碼,，通過報紙,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體在當(dāng)?shù)刂匦鹿?，保障好農(nóng)民工的知情權(quán),。要指定具體部門和人員專門負(fù)責(zé)處理拖欠投訴工作，認(rèn)真做好投訴,、舉報的查處,。部將對各地投訴電話的暢通情況進(jìn)行檢查。

 要加強輿論引導(dǎo)工作,。及時組織力量對交通建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防拖欠工作的開展情況,、好做法和先進(jìn)事例進(jìn)行宣傳報道，增強從業(yè)單位做好農(nóng)民工工資發(fā)放工作的社會責(zé)任意識,，營造有利于交通行業(yè)發(fā)展的良好社會輿論氛圍,。同時，要對惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)在新聞媒體上予以曝光,，進(jìn)一步強化懲戒措施。

 各級交通主管部門要認(rèn)真分析本地區(qū)預(yù)防拖欠的形勢,，理清可能引發(fā)拖欠問題的潛在源,，制定應(yīng)對拖欠突發(fā)事件的處理預(yù)案，根據(jù)實際情況準(zhǔn)備必要的應(yīng)急資金，切實做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,，確保社會穩(wěn)定,。

 各級交通主管部門要站在“三個服務(wù)”的高度，按照本通知要求,，認(rèn)真組織好本地區(qū)的檢查和排查,，扎實做好預(yù)防拖欠的有關(guān)工作，切實防止不利于人民群眾切身利益,、不利于交通行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,、不利于社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。請各省級交通主管部門在2008年1月30日前,，將本地區(qū)有關(guān)工作開展情況按照附件的要求報部公路司,。



 附件：關(guān)于近期開展預(yù)防拖欠工作有關(guān)情況的上報要求



中華人民共和國交通部

二○○七年十二月二十四日