• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2006〕17號
• 【發(fā)布日期】2006-03-27
• 【生效日期】2006-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)技能人才工作的暫行規(guī)定

海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)技能人才工作的暫行規(guī)定

(瓊府〔2006〕17號)





各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)技能人才工作的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



二○○六年三月二十七日





關(guān)于加強(qiáng)技能人才工作的暫行規(guī)定



 為全面實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，大力開發(fā)人才資源，提高全社會勞動者素質(zhì),，為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的人才保證和強(qiáng)大的智力支撐,，根據(jù)《中共海南省委關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》（瓊發(fā)〔2003〕13號）和《中共海南省委海南省人民政府貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的實(shí)施意見》（瓊發(fā)〔2004〕10號）精神,，就加強(qiáng)我省技能人才工作作出以下規(guī)定,。




第一章 總 則




第一條 本規(guī)定所稱技能人才是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域一線崗位的從業(yè)者中,，掌握一定知識和技術(shù),、具備熟練操作技能，并以操作技能為主要能力特征的人員,。其中,，高技能人才是指技能人才中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員,。




第二條 本規(guī)定適用于我省黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位及其它社會組織所專門開展的或在其生產(chǎn)、經(jīng)營,、管理,、服務(wù)過程中涉及的技能人才的培養(yǎng)、吸引,、使用等工作,。




第二章 技能人才培養(yǎng)




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把職業(yè)教育包括技工學(xué)校教育列入本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，采取多種措施支持其發(fā)展。將政府主辦的各類職業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，并對國家、省部級重點(diǎn)職業(yè)院校和高級技工學(xué)校實(shí)行傾斜政策,。鼓勵和支持有條件的企業(yè),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人舉辦職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，或采取聯(lián)合辦學(xué)等方式開展多種形式的技能人才培養(yǎng)工作。按照有關(guān)政策,，保證職業(yè)學(xué)校教師與其他同層次學(xué)校教師享受同等待遇,。



 每個市縣應(yīng)組建或辦好一所示范性職業(yè)學(xué)校或技工學(xué)校,。




第四條 全省各類企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，制定技能人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式開展培訓(xùn)工作,，努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì),。各級國有資產(chǎn)管理部門要會同人事勞動保障等相關(guān)部門把技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)經(jīng)營者任期目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督和考核,。建立重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)職工技能狀況報(bào)告制度,，定期向社會公布。到2010年,，省屬重點(diǎn)企業(yè)高技能人才比重應(yīng)達(dá)到一線職工的18%以上,，高新技術(shù)企業(yè)中高技能人才應(yīng)占一線職工的20%以上。



 凡參加企業(yè)安排的職業(yè)培訓(xùn)并考核合格的職工,，其培訓(xùn)期間的工資福利待遇與在崗工作人員相同,。




第五條 各類職業(yè)學(xué)校要深化教育教學(xué)改革，努力使專業(yè)設(shè)置與市場需求緊密結(jié)合,，教學(xué)內(nèi)容與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接,。改革教學(xué)模式，實(shí)行開放的,、彈性的學(xué)習(xí)制度,。更新教學(xué)內(nèi)容，突出技能訓(xùn)練,，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生動手能力和實(shí)際操作技能的訓(xùn)練,，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)技能人才中的重要作用。改革招生辦法,，擴(kuò)大招生范圍,，放寬身份,、條件等限制,，為社會上一切有參加職業(yè)資格培訓(xùn)意愿的人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會,，擴(kuò)大后備技能人才培養(yǎng)規(guī)模。




第六條 在職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面實(shí)行畢（結(jié)）業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證”制度,。至2007年,，凡列入國家職業(yè)準(zhǔn)入范圍的職業(yè)學(xué)校學(xué)生，至少取得與主修專業(yè)對應(yīng)的一個職業(yè)資格證書后方能取得畢業(yè)證書,。




第七條 全面實(shí)行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度,。新生勞動力在就業(yè)前應(yīng)參加必要的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能后,，再通過市場實(shí)現(xiàn)就業(yè),。從事屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種）的，必須取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)國家職業(yè)資格證書,；從事一般職業(yè)（工種）的,，必須取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)把落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度作為一項(xiàng)基本工作要求,，及時向社會公告就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)目錄,，在發(fā)布技術(shù)工種人員招聘廣告時，注明職業(yè)資格要求,。各級人事勞動保障部門要進(jìn)一步加大勞動監(jiān)察力度,，把好新生勞動力就業(yè)入口關(guān)，對違反就業(yè)準(zhǔn)入制度的行為及時予以糾正和查處,，促進(jìn)勞動預(yù)備制度和職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展,。




第三章 技能人才評價




第八條 全面實(shí)行職業(yè)技能鑒定評價制度和職業(yè)資格證書制度。按照國家制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu),，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定,，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書,。




第九條 堅(jiān)持以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn),，對技能人才進(jìn)行鑒定和評價,，注重在鑒定和評價中考察技能人才的職業(yè)道德和職業(yè)知識水平。



 對企業(yè)技能人才的評價,，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、現(xiàn)場考核、強(qiáng)化督導(dǎo)的原則,，通過生產(chǎn)現(xiàn)場的能力考核和工作成果的業(yè)績評定等方法進(jìn)行,，重點(diǎn)評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程,、解決實(shí)際問題和完成工作任務(wù)的能力。



 對按照國家職業(yè)分類和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)的職業(yè)院校,，其畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定可與學(xué)校教學(xué)考核結(jié)合起來,，避免重復(fù)考核。




第十條 突破比例,、學(xué)歷,、資歷和身份界限，允許在生產(chǎn)實(shí)踐中的業(yè)務(wù)骨干（確有技能專長,、長期在關(guān)鍵技術(shù)崗位工作,、能夠發(fā)揮技術(shù)帶頭人作用）、在各類技能競賽中獲得優(yōu)秀名次的選手,、在工人中具有較高威信的善于解決生產(chǎn)中關(guān)鍵性技術(shù)操作難題并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)工人,、在承擔(dān)重要生產(chǎn)項(xiàng)目中起關(guān)鍵作用的技能人才破格參加技師或高級技師考評，促進(jìn)高技能人才脫穎而出,。




第十一條 各級職業(yè)技能鑒定管理部門要加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理,，完善職業(yè)技能鑒定的運(yùn)行機(jī)制、工作流程,、技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督體系,，推行鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行鑒定工作規(guī)范,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程,，確保鑒定質(zhì)量。




第十二條 在各類技能競賽中獲得優(yōu)秀名次的選手,，可按有關(guān)規(guī)定直接晉升職業(yè)資格等級或優(yōu)先參加技師,、高級技師考評。省或地級市舉辦的以國家職業(yè)資格三級為標(biāo)準(zhǔn)的技能競賽,，從國家題庫抽題或組織專家按國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)命題,，競賽質(zhì)量有保證的，省級競賽前三名和市級競賽第一名選手由省人事勞動保障部門頒發(fā)技師職業(yè)資格證書,。




第四章 技能人才使用與激勵




第十三條 注重發(fā)揮高技能人才作用,。企業(yè)作業(yè)關(guān)鍵工組（工序）原則上至少配備一名具有技師資格以上的人員。企業(yè)要積極組織高技能人才參與科技攻關(guān)和技術(shù)革新,，并給予經(jīng)費(fèi)和其他方面的條件支持,。成果轉(zhuǎn)化所得收益，依據(jù)貢獻(xiàn)大小,，參照科技人員的分配辦法予以分配,。建立企業(yè)職工代表大會制度的企業(yè)，高技能人才在職工代表中要有一定比例,。



 省和有條件的市縣可成立技師協(xié)會,，組織技師,、高級技師進(jìn)行技術(shù)交流，開展技術(shù)攻關(guān),，提高技能人才的技能水平,。職業(yè)院校、企業(yè)集團(tuán),、職業(yè)中介等機(jī)構(gòu)可設(shè)立高技能人才開發(fā)工作站,、開發(fā)技能人才和技能成果信息庫，為技能人才的交流提供平臺,，為高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,、同業(yè)技術(shù)交流,、絕招絕技展示以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動創(chuàng)造條件。




第十四條 按照“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合,，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的原則,，建立職工憑技能得到使用晉升、靠業(yè)績貢獻(xiàn)確定收入分配的激勵機(jī)制,，在企業(yè)職工培訓(xùn),、考核、使用和工資分配中體現(xiàn)國家職業(yè)資格證書的作用,。被聘為技師,、高級技師的人員，分別與工程師,、高級工程師在住房控制標(biāo)準(zhǔn),、差旅費(fèi)及其他福利方面享受同等待遇。取得高級技工職業(yè)資格證書的高級技工學(xué)校畢業(yè)生到企事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)工作的,，用人單位可根據(jù)本人的綜合素質(zhì)和具體表現(xiàn)比照大學(xué)?？茖哟稳藛T同等對待和使用。企業(yè)可對貢獻(xiàn)突出的高技能人才實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵,。




第十五條 建立技能人才評選表彰獎勵制度,。省政府設(shè)立“海南省技術(shù)能手”和“海南省有突出貢獻(xiàn)技師”獎項(xiàng)和高技能人才津貼。對獲得“海南省技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號的高技能人才,，可享受政府一次性獎勵,；獲得“海南省有突出貢獻(xiàn)的技師”榮譽(yù)稱號的高技能人才，可享受省政府高技能人才津貼待遇,。各市縣政府可參照設(shè)立相應(yīng)獎項(xiàng)和津貼,，評選和表彰技能人才。




第五章 技能人才吸引




第十六條 技師,、高級技師可作為企,、事業(yè)單位的重點(diǎn)引進(jìn)人才,。其中新引進(jìn)的高級技師可享受我省有關(guān)吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才辦法所規(guī)定的相應(yīng)優(yōu)惠政策。




第十七條 建立與項(xiàng)目相結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制,，在項(xiàng)目招商引資中一并引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)崗位的高技能人才,。企業(yè)可根據(jù)需要，設(shè)立高技能人才特聘崗位,，面向國內(nèi)外公開招聘,，并可參照經(jīng)營者或高級專業(yè)技術(shù)人員的收入水平，設(shè)立特聘崗位津貼或?qū)嵭心晷街啤?



第十八條 破除技能人才引進(jìn)的身份,、地域限制和企業(yè)所有制限制,，對引進(jìn)的具有高級技師資格的技能人才，在落戶,、住房,、子女入學(xué)等方面與高級專業(yè)技術(shù)人才同等對待。對確實(shí)需要又難于完全引進(jìn)的高技能人才,，可采取柔性流動的方式,，聘請其兼職服務(wù)，或進(jìn)行短期合作,。




第十九條 各級人事勞動保障部門要建立技能人才信息庫,，完善信息平臺，掌握當(dāng)?shù)馗呒壖脊ひ陨系娜瞬刨Y源狀況,，定期發(fā)布供求信息,。海口,、三亞市每年發(fā)布工資指導(dǎo)價位,，公布不同職業(yè)和技能等級人員工資收入水平。政府部門主辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要設(shè)立高技能人才專項(xiàng)服務(wù)窗口,，實(shí)行職業(yè)介紹,、勞動合同鑒證、辦理社會保險手續(xù),、代存檔案等“一條龍”服務(wù),。有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助解決好引進(jìn)高技能人才的工作生活等相關(guān)問題。




第六章 技能人才開發(fā)投入




第二十條 省財(cái)政應(yīng)從省人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金中安排一定比例用于新興工業(yè)發(fā)展急需的高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼,、實(shí)習(xí)場地建設(shè),、骨干名牌專業(yè)扶持以及對有突出貢獻(xiàn)技能人才的獎勵等。




第二十一條 縣級以上人民政府征收的教育費(fèi)附加,，應(yīng)安排一定比例用于職業(yè)技能培訓(xùn),。




第二十二條 用人單位按照不低于職工工資總額1?5-2?5%的比例足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，企業(yè)可將職工教育經(jīng)費(fèi)列入成本核算,。企業(yè)實(shí)施新建項(xiàng)目或進(jìn)行技術(shù)改造,，應(yīng)按項(xiàng)目投資總額的一定比例提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，其費(fèi)用列入項(xiàng)目預(yù)算。企業(yè)對生產(chǎn)一線職工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出不少于職工教育經(jīng)費(fèi)總額的50%,。



 企業(yè)要定期公布職工教育經(jīng)費(fèi)的使用情況,，接受職工代表大會的監(jiān)督。




第七章 附 則




第二十三條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起執(zhí)行,。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的,，按本規(guī)定執(zhí)行。




第二十四條 本規(guī)定由省人事勞動保障廳負(fù)責(zé)解釋,。