• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人大常委會(huì)公告第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-26
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省皖南古民居保護(hù)條例

安徽省皖南古民居保護(hù)條例

（2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2004年6月26日安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第15號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)皖南古民居的保護(hù),，發(fā)揮其在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱皖南古民居（以下簡(jiǎn)稱古民居）,，是指本省境內(nèi)長(zhǎng)江以南地區(qū)1911年以前的具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的民宅,、祠堂,、牌坊、書院,、樓,、臺(tái)、亭,、閣等民用建筑物,。




第三條 古民居受國(guó)家法律保護(hù)。

 集體和私人所有的古民居,，其所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù),。古民居的所有者和使用者必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定,。




第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的古民居。

 各級(jí)人民政府應(yīng)按照保護(hù)為主,、搶救第一,、合理利用、加強(qiáng)管理的方針,，把古民居保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。

 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有保護(hù)古民居的義務(wù),。




第五條 各級(jí)人民政府文物行政管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)古民居的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。

 公安、工商行政管理,、海關(guān),、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、旅游,、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)古民居的職責(zé),，維護(hù)古民居文物管理秩序。

 古民居及其構(gòu)件,、附屬文物的鑒定,，由省人民政府文物行政管理部門負(fù)責(zé)組織。




第六條 文物行政執(zhí)法檢查員依法對(duì)古民居保護(hù)行使監(jiān)督,、檢查的職權(quán),。




第二章 保護(hù)與管理




第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)正確處理保護(hù)古民居與改善古民居居民居住條件的關(guān)系，制定本行政區(qū)域內(nèi)的古民居保護(hù)規(guī)劃,，并組織實(shí)施,。




第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)把古民居保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，由建設(shè)行政管理部門會(huì)同文物行政管理部門落實(shí)保護(hù)措施,。




第九條 古民居較多的縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立業(yè)余古民居保護(hù)組織,。

 以古民居為主體的世界文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城（街區(qū),、村鎮(zhèn)）,、全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立古民居保護(hù)專門組織或者指定專人負(fù)責(zé)管理。

 古民居較多的縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)支持建立民間古民居保護(hù)組織。




第十條 縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織本行政區(qū)域內(nèi)古民居普查工作,。縣（市,、區(qū)）文物行政管理部門負(fù)責(zé)建立古民居檔案,。




第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)古民居的歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值,，分別確定為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位。

 未確定為文物保護(hù)單位,，但具有重要文物價(jià)值的古民居,，由縣（市、區(qū)）人民政府文物行政管理部門確定為文物保護(hù)對(duì)象,，并設(shè)立文物保護(hù)標(biāo)志,。

 其他具有一定文物價(jià)值的古民居，由縣（市,、區(qū)）人民政府文物行政管理部門告知古民居的所有者,、使用者，予以妥善保護(hù),。




第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以古民居為主體的世界文化遺產(chǎn)地,、歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）和古民居較多的村落的環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù),。

 在古民居文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,，經(jīng)相應(yīng)的文物行政管理部門同意后,，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

 在古民居建筑較多的村落新建,、拆建,、改建建筑物，須經(jīng)縣（市,、區(qū)）人民政府文物行政管理部門同意后,，方可辦理審批手續(xù)。




第十三條 對(duì)無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)的古民居,，經(jīng)批準(zhǔn)可以按原狀易地遷移保護(hù),。

 遷移古民居，屬于文物保護(hù)單位的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；遷移省級(jí)文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國(guó)務(wù)院文物行政管理部門同意；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位需要遷移的,，須由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。不屬于文物保護(hù)單位的，應(yīng)經(jīng)縣（市,、區(qū)）人民政府文物行政管理部門批準(zhǔn),。




第十四條 古民居的所有者、使用者應(yīng)負(fù)責(zé)古民居的消防安全,，配備必要的消防設(shè)備,，接受公安消防部門的檢查、指導(dǎo),。




第十五條 嚴(yán)禁走私,、盜竊和違法買賣古民居建筑構(gòu)件、附屬文物,。

 林業(yè)部門設(shè)置的木竹檢查站在檢查中發(fā)現(xiàn)古民居構(gòu)件,、附屬文物，應(yīng)予扣留,，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T處理,。

 公安、工商,、海關(guān)等部門依法查獲和沒(méi)收的古民居構(gòu)件,、附屬文物，應(yīng)及時(shí)無(wú)償移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T,。需要立案的,，結(jié)案后應(yīng)立即無(wú)償移交。




第三章 維修與利用




第十六條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古民居文物保護(hù)單位的維修工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督責(zé)任,。




第十七條 古民居的維修應(yīng)遵循“不改變文物原狀”的原則。

 設(shè)計(jì),、施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件,，并經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)，方可從事古民居文物保護(hù)單位的設(shè)計(jì)和維修,。

 古民居文物保護(hù)單位或文物保護(hù)對(duì)象的維修,，其維修方案應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民政府文物行政管理部門審查批準(zhǔn)。其他古民居的維修應(yīng)接受縣（市,、區(qū)）人民政府文物行政管理部門的指導(dǎo),。




第十八條 古民居的所有者、使用者應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)其使用的古民居進(jìn)行保養(yǎng)維修,。維修經(jīng)費(fèi)確有困難的，根據(jù)保護(hù)級(jí)別,，地方人民政府可適當(dāng)給予補(bǔ)助,。




第十九條 核定為文物保護(hù)單位的屬于國(guó)家所有的古民居,，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外,，必須作其他用途的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政管理部門征得上一級(jí)人民政府文物行政管理部門同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn),；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途的,，應(yīng)當(dāng)由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)有未核定為文物保護(hù)單位的古民居作其他用途的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣（市,、區(qū)）人民政府文物行政管理部門。

 非國(guó)家所有的古民居文物保護(hù)單位或文物保護(hù)對(duì)象改變用途的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級(jí)別報(bào)相應(yīng)的人民政府文物行政管理部門備案,；由當(dāng)?shù)厝嗣裾鲑Y幫助修繕的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政管理部門批準(zhǔn),。




第二十條 鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與古民居的保護(hù)維修和開發(fā)利用,。




第二十一條 禁止一切破壞性使用古民居的行為。

 縣以上文物行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)古民居開發(fā)利用的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。




第四章 經(jīng)費(fèi)




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府安排的文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi),、城市維護(hù)費(fèi)中依法用于文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)和依法征收的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，應(yīng)將古民居的保護(hù)與維修列入開支項(xiàng)目,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)古民居保護(hù)維修和財(cái)力的情況，在財(cái)政支出中安排一定的經(jīng)費(fèi),，用于古民居保護(hù)和維修,。




第二十三條 依法設(shè)立的文物保護(hù)基金，應(yīng)將古民居的保護(hù)與維修列為重要開支項(xiàng)目,。




第二十四條 納稅人通過(guò)文物行政管理部門或批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性的公益組織,，對(duì)古民居文物保護(hù)單位捐贈(zèng)的，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收方面的優(yōu)惠,。




第二十五條 開發(fā)、利用古民居所得收入,，應(yīng)主要用于對(duì)古民居的保養(yǎng)與維修,。




第二十六條 古民居保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作它用。財(cái)政、審計(jì)和文物行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)古民居保護(hù),、維修經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反文物保護(hù)法行為的,，由有關(guān)行政管理部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。損壞屬于文物保護(hù)對(duì)象的古民居的,，由縣（市、區(qū)）人民政府文物行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀,，賠償損失,，可以并處2000元以上10000元以下罰款。

 違反本條例規(guī)定,，造成古民居文物滅失,、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。

 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,。

 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成走私行為，尚不構(gòu)成犯罪的,，由海關(guān)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。




第二十八條 行政管理部門及國(guó)家工作人員在古民居保護(hù)工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。




第六章 附則




第二十九條 本條例所稱古民居構(gòu)件,、附屬文物,，是指具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的天花,、藻井、隔扇,、門窗,、隔斷,、斗拱、雀替,、斜撐,、梁柱,、門罩,、匾額、家具及其它木雕件,；石雕件,、磚雕件、空心磚,、畫像磚,、彩畫磚，有文字,、花紋圖案的瓦,；以及琉璃件、金屬件和水管道等古代建材,。




第三十條 我省其它地區(qū)古民居的保護(hù),，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

 1949年以前1911年以后的具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的民居的保護(hù)，可參照本條例的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省文物行政管理部門負(fù)責(zé)解釋,。




第三十二條 本條例自1998年1月1日起施行。