• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)[2001]74號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-09
• 【生效日期】2001-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū) 城市居民最低生活保障條例實(shí)施辦法的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)
 城市居民最低生活保障條例實(shí)施辦法的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2001〕74號(hào)2001年7月9日）
各盟行政公署、市人民政府,，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)
城市居民最低生活保障條例實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 內(nèi)蒙古自治區(qū)
城市居民最低生活保障條例實(shí)施辦法





 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 自治區(qū)民政廳是全區(qū)城市居民最低生活保障工作的主管部門,。各盟市民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障管理工作,，旗縣（市、區(qū)）民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作,。

 財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)、物價(jià),、審計(jì),、勞動(dòng)保障、人事等部門要分工負(fù)責(zé),，按照各自職責(zé)權(quán)限做好城市居民最低生活保障的有關(guān)工作,。



 第三條 實(shí)施城市居民最低生活保障制度所需資金，列入自治區(qū),、各盟市,、旗縣（市,、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目,，專戶管理,，專款專用,。

 鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)和資助,，捐助款物全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ辖鸾y(tǒng)一管理,，專項(xiàng)使用。

 城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作是一項(xiàng)新的工作,，各級(jí)財(cái)政部門要給予積極支持,。



 第四條 持有本地非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，可以申請(qǐng)享受本地最低生活保障待遇,。

 家庭成員包括下列人員：

 （一）配偶；

 （二）18周歲以下子女,；

 （三）18周歲以上但基本喪失勞動(dòng)能力的子女,；

 （四）父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的18周歲以下或者18周歲以上但基本喪失勞動(dòng)能力的孫子女和外孫子女；

 （五）子女已經(jīng)死亡的祖父母和外祖父母,；

 （六）不能獨(dú)立生活的父母,、養(yǎng)父母；

 （七）由國(guó)家集中供養(yǎng)的城市各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的民政對(duì)象,，包括特困孤獨(dú)老人,、殘疾人、精神病人,、孤兒和棄嬰等,；

 （八）民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)法律程序認(rèn)定的其他人員。



 第五條 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活和國(guó)家保障與社會(huì)主動(dòng)幫扶結(jié)合的原則,，鼓勵(lì)勤勞自救,、不養(yǎng)懶漢，使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象盡可能通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)擺脫困境,。



 第六條 家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和，包括下列內(nèi)容：

 （一）工資,、獎(jiǎng)金,、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)收入,；

 （二）離退休費(fèi)及領(lǐng)取的各類保險(xiǎn)金,；

 （三）儲(chǔ)蓄存款、股票等有價(jià)證券及孳息；

 （四）出租或者變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入,；

 （五）法定贍養(yǎng)人,、撫養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者撫養(yǎng)費(fèi),；

 （六）遺屬生活補(bǔ)助費(fèi),；

 （七）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予；

 （八）非家庭生活所必需的奢侈品,；

 （九）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)人的家庭收入,。



 第七條 下列金額不計(jì)人家庭收入：

 （一）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn),，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金,；

 （二）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金,、護(hù)理費(fèi)及保健金,；

 （三）由國(guó)家集中供養(yǎng)的城市各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的民政對(duì)象，包括特困孤獨(dú)老人,、殘疾人,、精神病人、孤兒和棄嬰等的護(hù)理費(fèi),、特教費(fèi),、補(bǔ)助金；

 （四）為解決在校學(xué)生就學(xué)困難,，由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金,；

 （五）因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)；

 （六）因公致殘返城知青的護(hù)理費(fèi),；

 （七）在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi),。



 第八條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照維持當(dāng)?shù)爻鞘芯用窕旧钏匦璧囊?、食,、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定,；并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力,，隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵返膬r(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。



 第九條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整,，設(shè)區(qū)的市由市民政局會(huì)同市財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)、物價(jià),、勞動(dòng)保障,、人事等部門研究制定,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。旗縣（市,、區(qū)）城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由旗縣（市,、區(qū)）民政局會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì),、物價(jià),、勞動(dòng)保障、人事等部門研究制定,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行,。



 第十條 城市居民申請(qǐng)享受最低生活保障待遇應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （一）申請(qǐng)書；

 （二）戶口簿,、居民身份證,；

 （三）收人證明；

 （四）其它相關(guān)證明材料,。

 機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體有義務(wù)為本單位困難職工出具真實(shí)的收入證明。



 第十一條 申請(qǐng)人持第十條所列材料向戶口所在地的居（家）委會(huì)提出申請(qǐng),，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》,；居（家）委會(huì)核實(shí)其家庭實(shí)際收入后，對(duì)初審合格人員張榜公示,，征求群眾意見(jiàn),，上報(bào)街道辦事處或蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。未成立居（家）委會(huì)的新建居民小區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)人,，可以直接向戶口所在地的街道辦事處或蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng),。

 街道辦事處或蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行復(fù)查,，對(duì)符合條件的家庭簽署初審意見(jiàn)并附有關(guān)材料,，報(bào)旗縣（市、區(qū)）民政局,。

 旗縣（市,、區(qū)）民政局對(duì)申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭進(jìn)行審批，自接到申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù),；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人員,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。



 第十二條 下列人員不能享受城市居民最低生活保障待遇：

 （一）有勞動(dòng)能力無(wú)正當(dāng)理由不接受介紹就業(yè)的,；

 （二）對(duì)于在核查過(guò)程中遇到的如存款數(shù)量無(wú)法明確,，隱性收入無(wú)法核定，且有高檔消費(fèi)品的家庭,，盡管人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。



 第十三條 符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭,，區(qū)分下列不同情況享受城市居民最低生活保障待遇：

 （一）對(duì)無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人,，以及雖有法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人但其無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的城市居民,，批準(zhǔn)其家庭按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受,；

 （二）對(duì)尚有一定收入的城市居民，批準(zhǔn)其按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受,。



 第十四條 城市居民最低生活保障待遇由各街道辦事處和蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以貨幣形式按月發(fā)放，必要時(shí),，經(jīng)旗縣（市,、區(qū)）民政局批準(zhǔn)也可以給付實(shí)物。

 享受城市居民最低生活保障待遇的對(duì)象持有關(guān)證件按期到指定地點(diǎn)領(lǐng)取,。



 第十五條 保障對(duì)象在享受城市最低生活保障待遇期間,，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）及時(shí)通報(bào)家庭人員及收入變化情況，接受定期復(fù)審,；

 （二）在就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作,；每季度向街道辦事處或者蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供有關(guān)部門出具的就業(yè)狀況證明,，報(bào)告就業(yè)情況,；

 （三）在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力且尚未就業(yè)者,，應(yīng)當(dāng)參加其所在的居（家）委會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng),。



 第十六條 享受城市居民最低生活保障待遇家庭的人口及收入狀況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更手續(xù),；戶口遷移時(shí),，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原戶口所在地旗縣（市、區(qū)）民政局辦理保障待遇變更手續(xù),，逾期不辦者在現(xiàn)戶口所在地重新申請(qǐng),。

 對(duì)于人口分離的困難家庭，按照屬地管理的原則,，應(yīng)在戶籍所在地提出申請(qǐng),，申請(qǐng)人戶口所在地與實(shí)際居住地街道辦事處,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，共同做好有關(guān)情況的核實(shí)工作,。申請(qǐng)人居住地的街道或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助做好調(diào)查取證工作,，并將有關(guān)證明提供給申請(qǐng)人戶口所在地的街道或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

 共同生活的家庭成員戶口不在同一地點(diǎn)的,，只能由其中一人提出申請(qǐng),，其它成員應(yīng)提供由其戶口所在地街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的有關(guān)證明,。



 第十七條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭,，由街道辦事處或者蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在其戶口所在地居（家）委會(huì)張榜公布,。

 單位和個(gè)人對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭有異議的,，可以向街道辦事處、蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者旗縣（市,、區(qū)）民政局提出。街道辦事處,、蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者旗縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起30日內(nèi)核查完畢,，情況屬實(shí)的予以糾正,。



 第十八條 居（家）委會(huì)應(yīng)定點(diǎn)設(shè)置公布欄，張榜公布本轄區(qū)內(nèi)保障對(duì)象名單,、家庭收入狀況,、保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差金額,、發(fā)放時(shí)間,、享受優(yōu)惠待遇等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督,。民政部門和街道辦事處,、居（家）委會(huì)應(yīng)定期對(duì)領(lǐng)取保障金人員的家庭收入情況進(jìn)行復(fù)核，居（家）委會(huì)一般每半月,、街道辦事處每月,、旗縣（市、區(qū)）民政局每季度對(duì)保障對(duì)象審核一次,，發(fā)現(xiàn)高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的應(yīng)停發(fā)保障金并收回《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,。



 第十九條 各盟市、旗縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法,，結(jié)合本行政區(qū)域城市居民最低生活保障工作的實(shí)際情況,，制定實(shí)施的辦法。



 第二十條 本辦法由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。