• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府[1988]51號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-08-17
• 【生效日期】1988-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步發(fā)展我省城鎮(zhèn)集體工業(yè)的補(bǔ)充規(guī)定

 貴州省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步發(fā)展我省城鎮(zhèn)集體工業(yè)的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1988年8月17日黔府〔1988〕51號(hào)）
 為了不斷完善我省發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)的政策規(guī)定,，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，省人民政府對(duì)黔府〔1987〕2號(hào)文件特作如下補(bǔ)充規(guī)定：



 一,、推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制

 （一）全省集體企業(yè)都應(yīng)推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,。可按“包死基數(shù),、確保上繳,、超收多留、欠收自補(bǔ)”的原則,，實(shí)行所得稅承包,。

 （二）企業(yè)的發(fā)包方一般可由企業(yè)的職工代表大會(huì)擔(dān)任；過(guò)去參加了手工業(yè)聯(lián)社,，并有聯(lián)社資金投入的老集體企業(yè)可由聯(lián)社和職代會(huì)共同擔(dān)任發(fā)包方,；有多方投資或入股的企業(yè)，可以實(shí)行股份制,，由投資入股的單位和個(gè)人組成的董事會(huì)發(fā)包,。上述發(fā)包方發(fā)包有困難的，均可委托有關(guān)部門代理,，政府行業(yè)管理部門要給予指導(dǎo)和幫助,。

 （三）企業(yè)的承包基數(shù),、增長(zhǎng)比例、超基數(shù)分成以及承包期限等,，由發(fā)包方會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政,、稅務(wù)部門確定。承包期一般以三年以上為宜,，企業(yè)按承包合同規(guī)定完成應(yīng)繳所得稅后的利潤(rùn)不再計(jì)征所得稅,，直接留給企業(yè)。

 （四）在承包前享受稅前還貸的企業(yè),，可按原定辦法歸還貸款,，也可在確定承包基數(shù)時(shí)把還貸因素考慮進(jìn)去，改稅前還貸為稅后還貸,。今后,，集體企業(yè)的技改貸款，原則上不再實(shí)行稅前還貸的辦法,。無(wú)論是承包前或承包后經(jīng)批準(zhǔn)享受稅前還貸的企業(yè)，其稅前還貸金額全部作為國(guó)家投資股金記帳,，但國(guó)家暫不參加分紅,。

 （五）企業(yè)承包都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可在企業(yè)內(nèi)外,，以及社會(huì)招標(biāo),。對(duì)承包人選擇，除考慮必要的風(fēng)險(xiǎn)抵押外,，應(yīng)著重考慮其實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)及投標(biāo)方案的可行性,。

 （六）企業(yè)承包后多得的留利，一般應(yīng)將65％以上用于發(fā)展生產(chǎn),，主要用于技術(shù)改造和補(bǔ)充流動(dòng)資金,；用于職工獎(jiǎng)勵(lì)和福利部分，不得超過(guò)35％,。

 （七）凡老集體企業(yè)新辦獨(dú)立核算的集體企業(yè),，應(yīng)按省人民政府黔府〔1987〕2號(hào)文件規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠，其利潤(rùn)不納入老企業(yè)承包基數(shù),；新辦企業(yè)免稅期滿,，再實(shí)行所得稅承包。



 二,、深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革

 （八）實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，主要承包人是企業(yè)的當(dāng)然法人代表，都要實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制和廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制,，享有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。承包人必須按承包合同規(guī)定履行納稅人義務(wù),，必須確保企業(yè)資產(chǎn)的安全、增值,。承包期滿應(yīng)接受企業(yè)發(fā)包方的審查,。承包人在承包期內(nèi)經(jīng)營(yíng)不善或違背合同規(guī)定，發(fā)包方有權(quán)按法律程序要求終止合同,。對(duì)違犯國(guó)家政策,、法規(guī)的要給予行政處罰，嚴(yán)重的要依法追究法律責(zé)任,。政府的行業(yè)管理部門或發(fā)包方隨意干預(yù)承包人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，承包方可按法律程序要求終止合同,。對(duì)干預(yù)者可分別情況給予行政處罰,，或依法追究法律責(zé)任。

 （九）承包人的利益要與經(jīng)營(yíng)成果掛鉤,。對(duì)承包人的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰可按企業(yè)每個(gè)年度的經(jīng)濟(jì)效益劃分檔次,，給予獎(jiǎng)勵(lì)或扣減工資。對(duì)承包人的獎(jiǎng)金在企業(yè)稅后留利中列支,。獎(jiǎng)勵(lì)金額必須預(yù)留一定比例的風(fēng)險(xiǎn)金,，待承包期終止時(shí)，根據(jù)最后的經(jīng)營(yíng)成果再予兌現(xiàn),。



 三,、有關(guān)配套政策

 （十）集體企業(yè)可比照全民企業(yè)實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)的辦法，具體措施由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門和稅務(wù)部門擬定,。企業(yè)因發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，新辦其它企業(yè)而減少職工的，其工資總額不予核減,。

 （十一）集體企業(yè)享受有自主在勞務(wù)市場(chǎng)招工的權(quán)利,，勞動(dòng)部門應(yīng)進(jìn)行必要的指導(dǎo)，原則上不再對(duì)集體企業(yè)招工進(jìn)行直接管理,。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況,，制定招工、用工,、解聘,、退休辦法，以搞活用工制度,。

 （十二）凡符合下列條件之一的集體企業(yè)可按稅收管理體制的規(guī)定,，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),，給予一定期限的減免稅照顧,。

 1．老企業(yè)改、擴(kuò)建借貸資金超過(guò)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值一倍以上,，對(duì)改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的新增利潤(rùn),；

 2．因城鎮(zhèn)建設(shè)或環(huán)保需要而拆遷使企業(yè)交納所得稅有困難的,。

 （十三）對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)應(yīng)允許和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)效益好的企業(yè)對(duì)其兼并。國(guó)營(yíng)企業(yè)兼并集體企業(yè)時(shí),，可實(shí)行“一廠兩制”,。兼并企業(yè)不因場(chǎng)地?cái)U(kuò)大、職工增多,、固定資產(chǎn)的增加而提高企業(yè)的承包基數(shù),。

 （十四）對(duì)長(zhǎng)期虧損已無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可按國(guó)家有關(guān)破產(chǎn)的法規(guī)宣告倒閉,，以企業(yè)的財(cái)產(chǎn)抵押虧損,。職工可以重新組合，亦可自謀職業(yè),。

 （十五）積極支持國(guó)營(yíng)企業(yè),，特別是大中型國(guó)營(yíng)企業(yè)新辦集體企業(yè)。國(guó)營(yíng)企業(yè)新辦的集體企業(yè),，均按省人民政府黔府〔1987〕2號(hào)文件和本補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行,。

 （十六）省人民政府黔府〔1987〕2號(hào)文件和本規(guī)定的精神，適用于交通,、建筑行業(yè)的集體企業(yè)以及各單位所屬勞動(dòng)服務(wù)公司。

 （十七）本文涉及的有關(guān)部分,，應(yīng)按規(guī)定精神制定具體實(shí)施辦法,。

 （十八）本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。省人民政府過(guò)去下達(dá)的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定與本規(guī)定抵觸的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。