• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府[1988]51號
• 【發(fā)布日期】1988-08-17
• 【生效日期】1988-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關于 進一步發(fā)展我省城鎮(zhèn)集體工業(yè)的補充規(guī)定

 貴州省人民政府關于
 進一步發(fā)展我省城鎮(zhèn)集體工業(yè)的補充規(guī)定
 
（1988年8月17日黔府〔1988〕51號）
 為了不斷完善我省發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)的政策規(guī)定,，促進城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟的發(fā)展和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，省人民政府對黔府〔1987〕2號文件特作如下補充規(guī)定：



 一、推行承包經(jīng)營責任制

 （一）全省集體企業(yè)都應推行承包經(jīng)營責任制?？砂础鞍阑鶖?shù),、確保上繳、超收多留,、欠收自補”的原則,，實行所得稅承包。

 （二）企業(yè)的發(fā)包方一般可由企業(yè)的職工代表大會擔任,；過去參加了手工業(yè)聯(lián)社,，并有聯(lián)社資金投入的老集體企業(yè)可由聯(lián)社和職代會共同擔任發(fā)包方；有多方投資或入股的企業(yè),，可以實行股份制,，由投資入股的單位和個人組成的董事會發(fā)包。上述發(fā)包方發(fā)包有困難的,，均可委托有關部門代理,，政府行業(yè)管理部門要給予指導和幫助。

 （三）企業(yè)的承包基數(shù),、增長比例,、超基數(shù)分成以及承包期限等，由發(fā)包方會同當?shù)刎斦?、稅務部門確定,。承包期一般以三年以上為宜，企業(yè)按承包合同規(guī)定完成應繳所得稅后的利潤不再計征所得稅,，直接留給企業(yè),。

 （四）在承包前享受稅前還貸的企業(yè)，可按原定辦法歸還貸款,，也可在確定承包基數(shù)時把還貸因素考慮進去,，改稅前還貸為稅后還貸。今后,，集體企業(yè)的技改貸款,，原則上不再實行稅前還貸的辦法。無論是承包前或承包后經(jīng)批準享受稅前還貸的企業(yè),，其稅前還貸金額全部作為國家投資股金記帳,，但國家暫不參加分紅。

 （五）企業(yè)承包都要引入競爭機制,，可在企業(yè)內(nèi)外,，以及社會招標。對承包人選擇,，除考慮必要的風險抵押外,，應著重考慮其實際經(jīng)營管理素質(zhì)及投標方案的可行性,。

 （六）企業(yè)承包后多得的留利，一般應將65％以上用于發(fā)展生產(chǎn),，主要用于技術改造和補充流動資金,；用于職工獎勵和福利部分，不得超過35％,。

 （七）凡老集體企業(yè)新辦獨立核算的集體企業(yè),，應按省人民政府黔府〔1987〕2號文件規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠，其利潤不納入老企業(yè)承包基數(shù),；新辦企業(yè)免稅期滿,，再實行所得稅承包。



 二,、深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制改革

 （八）實行承包經(jīng)營的企業(yè),，主要承包人是企業(yè)的當然法人代表，都要實行廠長（經(jīng)理）負責制和廠長（經(jīng)理）任期目標責任制,，享有充分的經(jīng)營自主權(quán),。承包人必須按承包合同規(guī)定履行納稅人義務，必須確保企業(yè)資產(chǎn)的安全,、增值,。承包期滿應接受企業(yè)發(fā)包方的審查。承包人在承包期內(nèi)經(jīng)營不善或違背合同規(guī)定,，發(fā)包方有權(quán)按法律程序要求終止合同,。對違犯國家政策、法規(guī)的要給予行政處罰,，嚴重的要依法追究法律責任,。政府的行業(yè)管理部門或發(fā)包方隨意干預承包人的經(jīng)營活動，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的,，承包方可按法律程序要求終止合同,。對干預者可分別情況給予行政處罰，或依法追究法律責任,。

 （九）承包人的利益要與經(jīng)營成果掛鉤,。對承包人的獎勵和懲罰可按企業(yè)每個年度的經(jīng)濟效益劃分檔次，給予獎勵或扣減工資,。對承包人的獎金在企業(yè)稅后留利中列支,。獎勵金額必須預留一定比例的風險金,，待承包期終止時,，根據(jù)最后的經(jīng)營成果再予兌現(xiàn)。



 三,、有關配套政策

 （十）集體企業(yè)可比照全民企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤浮動的辦法,，具體措施由當?shù)貏趧硬块T和稅務部門擬定。企業(yè)因發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，新辦其它企業(yè)而減少職工的,，其工資總額不予核減,。

 （十一）集體企業(yè)享受有自主在勞務市場招工的權(quán)利，勞動部門應進行必要的指導,，原則上不再對集體企業(yè)招工進行直接管理,。企業(yè)可根據(jù)實際情況，制定招工,、用工,、解聘、退休辦法,，以搞活用工制度,。

 （十二）凡符合下列條件之一的集體企業(yè)可按稅收管理體制的規(guī)定，經(jīng)過批準,，給予一定期限的減免稅照顧,。

 1．老企業(yè)改、擴建借貸資金超過企業(yè)固定資產(chǎn)凈值一倍以上,，對改,、擴建項目實現(xiàn)的新增利潤；

 2．因城鎮(zhèn)建設或環(huán)保需要而拆遷使企業(yè)交納所得稅有困難的,。

 （十三）對經(jīng)營不善的企業(yè)應允許和鼓勵經(jīng)營效益好的企業(yè)對其兼并,。國營企業(yè)兼并集體企業(yè)時，可實行“一廠兩制”,。兼并企業(yè)不因場地擴大,、職工增多、固定資產(chǎn)的增加而提高企業(yè)的承包基數(shù),。

 （十四）對長期虧損已無法繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè),，可按國家有關破產(chǎn)的法規(guī)宣告倒閉，以企業(yè)的財產(chǎn)抵押虧損,。職工可以重新組合,，亦可自謀職業(yè)。

 （十五）積極支持國營企業(yè),，特別是大中型國營企業(yè)新辦集體企業(yè),。國營企業(yè)新辦的集體企業(yè)，均按省人民政府黔府〔1987〕2號文件和本補充規(guī)定執(zhí)行,。

 （十六）省人民政府黔府〔1987〕2號文件和本規(guī)定的精神,，適用于交通、建筑行業(yè)的集體企業(yè)以及各單位所屬勞動服務公司,。

 （十七）本文涉及的有關部分,，應按規(guī)定精神制定具體實施辦法,。

 （十八）本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。省人民政府過去下達的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟政策規(guī)定與本規(guī)定抵觸的,，以本規(guī)定為準,。