• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-14
• 【生效日期】1998-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關于黑龍江省實現(xiàn) 礦業(yè)秩序全面好轉的實施意見

黑龍江省人民政府關于黑龍江省實現(xiàn)
 礦業(yè)秩序全面好轉的實施意見
 
（黑政發(fā)〔1998〕42號1998年5月14日）
 為進一步貫徹落實國務院關于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產資源所有權的工作部署，根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一安排,，現(xiàn)就我省實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉提出如下實施意見,。



 一、總體要求

 各級政府,、地礦行政管理部門和礦業(yè)權人自覺依法治礦,、依法管礦和依法辦礦,，全部礦業(yè)活動納入法制軌道,，合理開發(fā)利用和有效保護礦產資源，在1998年底實現(xiàn)全省礦業(yè)秩序全面好轉,。



 二,、主要標準

 （一）國有礦山企業(yè)、三資礦山企業(yè)采礦許可證持證率為100％,，集體礦山企業(yè)和個體采礦采礦許可證持證率為98％,，從事地質勘查活動的企業(yè)或單位勘查許可證持證率為100％。違反礦產資源法律法規(guī)行政案件能夠得到及時查處,。

 （二）礦產資源補償費征收面達到100％,。

 （三）轄區(qū)內沒有發(fā)生由于礦業(yè)權糾紛、非法礦業(yè)活動干擾等造成礦業(yè)權人停產,、停工事故,。

 （四）依法規(guī)范礦產品流通秩序，對非法進行礦產品交易活動和收購無證開采單位采出的礦產品等違法行為及時進行查處,。

 （五）地礦行政管理機關依法行政,，依法進行礦產資源開發(fā)管理，無以言代法,、以權代法,、越權管理等違法行政行為。

 （六）杜絕黨政機關及其工作人員違反規(guī)定參與或變相參與礦業(yè)開發(fā),、經(jīng)營等活動,。



 三、檢查驗收時間安排

 礦業(yè)秩序全面好轉的檢查驗收工作采取自查,、自糾與抽查相結合方式,，抽查面不低于30％，石油,、煤炭,、黃金列為重點抽查礦種。大慶,、雞西,、鶴崗,、雙鴨山、七臺河,、黑河,、大興安嶺列為重點抽查地區(qū)。抽查主要內容包括大慶油田外圍非法開采問題,。煤礦地區(qū)的無證開采,、一證多井問題，大興安嶺和黑河的采金問題,。各地市首先按標準進行自查自糾,，形成自檢報告報省整頓礦業(yè)秩序領導小組后，由領導小組組織驗收,。

 哈爾濱市,、齊齊哈爾市、牡丹江市,、佳木斯市,、綏化地區(qū)于1998年9月31日前完成自查自糾，10月份開始抽查驗收,。

 黑河市,、大興安嶺地區(qū)、伊春市,、大慶市于1998年10月31日前完成自查自糾,，11月份開始抽查驗收。

 雙鴨山市,、鶴崗市,、七臺河市于1998年11月30日前完成自查自糾，12月份開始抽查驗收,。

 雞西市于1999年4月30日前完成自查自糾,，5月份開始抽查驗收。

 全省在1999年5月30日前完成礦業(yè)秩序全面好轉的檢查驗收工作,。



 四,、保證措施

 礦業(yè)秩序整頓與維護工作涉及面廣，時間緊,、任務重,，各級政府必須從貫徹依法治省方針，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè),，富民強省”目標出發(fā)，給予高度重視,。地礦行政管理部門認真負責,，各有關部門要密切配合,，抓住熱點，突出重點,，解決難點,，遏止回潮現(xiàn)象，確保全省提前一年實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉的目標,。

 （一）繼續(xù)加強礦業(yè)法制宣傳教育,。強化依法辦礦意識。做好《
礦產資源法》和國務院發(fā)布的《
礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》,、《
礦產資源開采登記管理辦法》和《探礦權,、采礦權轉讓管理辦法》等3個行政法規(guī)的宣傳、學習和培訓工作,。進一步提高各級領導,、地礦行政執(zhí)法人員和礦業(yè)權人的依法治礦,、依法管礦和依法辦礦意識,。

 （二）各級政府要切實擔負起法律賦予的維護礦業(yè)秩序的職責，加強對礦業(yè)秩序治理整頓工作的領導,，各級整頓礦業(yè)秩序領導小組要繼續(xù)發(fā)揮作用,，各有關部門要密切配合，各司其職,，齊抓共管,，綜合治理。

 （三）堅持和完善領導責任制,，一級抓一級,，層層抓落實，落實專門負責人員和工作單位,，明確任務和目標,，認真做好檢查和督辦工作，確保一方平安,。

 （四）突出重點,，抓住熱點，突破難點,。除省確定的治理整頓重點地區(qū)和重點礦種外,，各地市要確定重點縣（市），各縣（市）要確定重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或礦區(qū),，并確定轄區(qū)內的重點礦種,。加大執(zhí)法力度，對熱點問題要及時治理,，對重點地區(qū)要集中治理,，對難點問題要徹底治理,。

 （五）加強對違反礦產資源法律法規(guī)行為的處罰和打擊力度，堅決制止反復現(xiàn)象,，對屢禁不止的,，要采取斷然措施，真正做到有法必依,，執(zhí)法必嚴,，違法必究。

 （六）繼續(xù)貫徹因勢利導,，疏堵結合的方針,，妥善處理好不同利益主體之間的關系，按照“三個有利于”的標準,，既要保證國有礦山企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，又要積極扶持和引導集體礦山健康發(fā)展，規(guī)范個體采礦,，達到依法辦礦,，科學辦礦，安全辦礦,。

 （七）嚴格政策,，劃清界限。堅持實事求是的原則,，劃清合法與非法,、違法與犯罪、有嚴重問題與違法的界限,，采取不同的治理整頓方式,，通過治理整頓促進發(fā)展。

 （八）建立科學有效的工作推進機制,。各級地礦行政管理部門要在當?shù)卣念I導下,，加大地礦行政執(zhí)法力度，切實負責,，嚴格管理,，各有關部門應積極配合，形成合力,，推進礦山秩序整頓與維護工作,，確保全省提前一年實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉目標的如期實現(xiàn)。