• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第71號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-04-20
• 【生效日期】1995-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第71號(hào)）
 《湖北省港口管理辦法》已經(jīng)1995年2月15日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 蔣祝平

 一九九五年四月二十日

 湖北省港口管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)港口管理,，維護(hù)港口正常秩序,，發(fā)揮港口集散樞紐功能，促進(jìn)我省水運(yùn)事業(yè)發(fā)展,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省境內(nèi)所有港口內(nèi)通行、停泊,、作業(yè)的船舶,、排筏，設(shè)施所有人或使用人,，進(jìn)出港口的旅客和貨物的貨主,，從事工程建設(shè)、港埠經(jīng)營(yíng),、港口管理及其他有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，都必須執(zhí)行本辦法。



 第三條 省交通行政主管部門主管全省港口管理工作,。地,、市、州,、縣（含縣級(jí)市,、省轄市的區(qū)，下同）交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作,。

 縣以上交通行政主管部門設(shè)置的航務(wù)管理局,、處、所（以下簡(jiǎn)稱港口管理機(jī)構(gòu)）依照本辦法規(guī)定,，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作,。

 全省漁業(yè)港口的管理工作，由各級(jí)交通行政主管部門和各級(jí)水產(chǎn)行政主管部門,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，各司其職，實(shí)施管理,。



 第四條 港口管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)港口管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；

 （二）參與編制,、監(jiān)督實(shí)施港口規(guī)劃,；

 （三）提出港口區(qū)域界線方案；

 （四）負(fù)責(zé)港區(qū)內(nèi)航道及岸線的維護(hù)和使用管理,；

 （五）征收港口規(guī)費(fèi)；

 （六）負(fù)責(zé)港口建設(shè),、保護(hù)和港埠經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理,；

 （七）調(diào)查、處理港口裝卸作業(yè)事故,，調(diào)解糾紛,，查處違反港口管理規(guī)定的行為；

 （八）行使法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán),。



 第五條 各級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第六條 水利,、城鄉(xiāng)城市、土地管理等部門,，應(yīng)按照各自的職責(zé),，協(xié)同交通行政主管部門做好港口管理工作。




 第二章 港口規(guī)劃





 第七條 港口規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,、國(guó)防建設(shè)和人民生活的需要；應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃,，并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第八條 編制港口規(guī)劃，必須征求水利（或河道專門管理機(jī)關(guān)）,、城鄉(xiāng)建設(shè),、土地管理等有關(guān)部門的意見后，方可按規(guī)定的程序上報(bào)審批,。



 第九條 港口規(guī)劃的編制,、審批程序如下：

 （一）年吞吐量100萬(wàn)噸以下（含100萬(wàn)噸）的港口，其規(guī)劃由縣交通行政主管部門編制（省轄市內(nèi),，由市交通行政主管部門編制）,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)備案,。

 （二）年吞吐量超過100萬(wàn)噸的港口,，其規(guī)劃由地、州或省轄市交通行政主管部門編制,，報(bào)本級(jí)人民政府（行署）批準(zhǔn),，并報(bào)省港口管理機(jī)構(gòu)備案。

 （三）全省港口總體規(guī)劃，由省交通行政主管部門組織編制,，報(bào)省人政府批準(zhǔn),。



 第十條 港口規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得組織實(shí)施,。修改,、變更港口規(guī)劃，視同編制規(guī)劃,，按本辦法第八條,、第九條的規(guī)定執(zhí)行。



 第十一條 港口所在地的縣以上港口管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口規(guī)劃,，合理擬定港口區(qū)域界線方案，并報(bào)本級(jí)人民政府（行署）審批,。港口區(qū)域界線由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織劃定或授權(quán)港口管理機(jī)構(gòu)劃定,。




 第三章 港口建設(shè)





 第十二條 鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人投資建設(shè)港口設(shè)施,。港口設(shè)施建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)修建,，誰(shuí)受益”的原則。投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第十三條 港口設(shè)施建設(shè)方案,，須征得港口管理機(jī)構(gòu)、水利（或河道專門管理機(jī)關(guān)）,、城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意,，方可按規(guī)定辦理基本建設(shè)審批手續(xù)。



 第十四條 港口建設(shè)過程中的土地征用,、房屋拆遷,、居民安置等工作，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 修建港口設(shè)施必須采取有效的保護(hù)措施,，避免損害道路、堤防及其禁腳地和其他設(shè)施,。確實(shí)無(wú)法避免損害的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取修復(fù)等補(bǔ)救措施，或者承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用,。



 第十六條 修建港口設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。

 港口設(shè)施竣工后,，由港口管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收,。凡未驗(yàn)收合格的,，不得正式投入使用。




 第四章 港口保護(hù)





 第十七條 港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口養(yǎng)護(hù),，維護(hù)規(guī)定的港口水深和寬度,，使港口設(shè)施經(jīng)常保持良好的技術(shù)狀態(tài)。



 第十八條 禁止在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

 （一）挖取砂石,、泥土（疏浚河道除外）,；

 （二）填河或筑壩造地；

 （三）傾倒廢棄物,；

 （四）設(shè)置礙航漁具,，種植礙航植物,；

 （五）爆破,、打井；

 （六）損壞護(hù)岸和助航,、導(dǎo)航設(shè)施,；

 （七）其他危害港口安全的活動(dòng)。



 第十九條 在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),，必須經(jīng)港口管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（涉及其他部門的,，批準(zhǔn)前必須取得其他部門同意）：

 （一）養(yǎng)殖、捕撈水生物,；

 （二）堆放物料,；

 （三）設(shè)置廣告牌、宣傳牌和其他非港航業(yè)務(wù)標(biāo)志,。



 第二十條 在港區(qū)內(nèi)因修建橋梁,、閘壩或其他工程，鋪設(shè)纜線,、管道等,，需要改建、拆除原有港口設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得港口管理機(jī)構(gòu)同意,，并予補(bǔ)償。



 第二十一條 臨時(shí)使用港區(qū)岸線,，必須事先報(bào)經(jīng)港口管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。在臨時(shí)使用的港區(qū)岸線上，不得修建永久性建筑設(shè)施,；修建的臨時(shí)性設(shè)施,，必須在批準(zhǔn)的期限內(nèi)拆除。



 第二十二條 在鄰近港區(qū)的地方進(jìn)行工程建設(shè)或從事其他開發(fā)利用活動(dòng),，可能影響港區(qū)的水文變化或者危及港口安全的,，建設(shè)或開發(fā)利用單位必須事先征得港口管理機(jī)構(gòu)的同意,，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。



 第二十三條 港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)劃定港區(qū)內(nèi)的停泊地,、錨泊地,，并根據(jù)情況變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。

 船舶在港區(qū)內(nèi)停泊,、移泊，應(yīng)當(dāng)服從港口管理機(jī)構(gòu)調(diào)度,。



 第二十四條 對(duì)港區(qū)內(nèi)的沉沒物,、漂流物，物主應(yīng)當(dāng)及時(shí)打澇清除,。如沉沒物,、漂流物妨礙航行或港口作業(yè)，物主不能及時(shí)打澇清除的,，港口管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取措施,，進(jìn)行打撈清除，費(fèi)用由物主承擔(dān)（經(jīng)物主同意,，沉沒物可變價(jià)抵作打撈費(fèi)用）,。




 第五章 港埠經(jīng)營(yíng)





 第二十五條 經(jīng)營(yíng)港埠業(yè)務(wù)必須征得港口管理機(jī)構(gòu)同意，并向當(dāng)?shù)乜h以上港口管理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)和下列證明文件：

 （一）與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的作業(yè)設(shè)備,、設(shè)施,；

 （二）相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

 （三）管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人,；

 （四）固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；

 （五）一定的自有資金；

 （六）其他按規(guī)定必須提交的文件,。



 第二十六條 港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起10日內(nèi),，作出同意或者不同意的決定。

 申請(qǐng)人在取得港口管理機(jī)構(gòu)同意,，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)登記注冊(cè)后,，方可開業(yè)。



 第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位的自用碼頭,，如生產(chǎn)能力有余,，可按照本辦法第二十五條、第二十六條二款的規(guī)定,，取得合法資格后,，經(jīng)營(yíng)港埠業(yè)務(wù)。



 第二十八條 經(jīng)營(yíng)港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人變更業(yè)務(wù)范圍,，或者歇業(yè),、停業(yè)的,，應(yīng)提前30天向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理變更業(yè)務(wù)范圍或歇業(yè)、停業(yè)手續(xù),。



 第二十九條 經(jīng)營(yíng)港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和港口管理規(guī)章制度,。依法繳納稅費(fèi),、使用票證，并接受港口管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。



 第三十條 實(shí)行港埠企業(yè)年度審驗(yàn)制度,。經(jīng)營(yíng)港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按港口管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間提交年檢報(bào)告及有關(guān)報(bào)表、資料,。



 第三十一條 凡屬搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)運(yùn)輸物資,，港埠企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先裝卸、運(yùn)輸,。

 在貨物,、旅客壓港的緊急情況下,，港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行疏導(dǎo),，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予協(xié)助。

 遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況,，港口管理機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)動(dòng)港區(qū)內(nèi)的船舶,、設(shè)施、設(shè)備和人力,、物力進(jìn)行救助,，以保障遇險(xiǎn)者人身、財(cái)產(chǎn)的安全,。



 第三十二條 經(jīng)營(yíng)港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人必須按規(guī)定向港口管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。



 第三十三條 港埠經(jīng)營(yíng)者發(fā)生港口業(yè)務(wù)糾紛的，當(dāng)事人可申請(qǐng)當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C(jī)構(gòu)調(diào)解,；也可以依照雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議,，申請(qǐng)仲裁機(jī)關(guān)仲裁。凡調(diào)解無(wú)效或者事先沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的,，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟,。




 第六章 規(guī)費(fèi)征收





 第三十四條 港口規(guī)費(fèi)由本省各級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。港口規(guī)費(fèi)的種類,、征收標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法,，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十五條 港口規(guī)費(fèi)的繳納義務(wù)人,，必須按時(shí)足額向港口管理機(jī)構(gòu)繳納港口規(guī)費(fèi),。



 第三十六條 港口管理機(jī)構(gòu)不得擅自提高征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)征費(fèi),，違反規(guī)定者，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納并進(jìn)行舉報(bào),。



 第三十七條 減,、免繳港口規(guī)費(fèi)必須由省交通行政主管部門批準(zhǔn)。其他任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免,。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十八條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法,，取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府,、交通行政主管部門給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定，擅自在港區(qū)內(nèi)采砂,、取土,、堆放物料、爆破,、打井的,，由港口管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)依照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處罰。



 第四十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，根據(jù)其情節(jié)輕重，由港口管理機(jī)構(gòu)給予行政處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn),，在港區(qū)內(nèi)興修建筑物,，使用岸線的，責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀,，并處以200元至1000元的罰款。

 （二）在港區(qū)內(nèi)擅自填河或筑壩造地,，養(yǎng)殖,、捕撈水生物，傾倒廢棄物,，設(shè)置礙航漁具,、種植礙航植物的，責(zé)令停止作業(yè)或采取保障港口安全作業(yè)的補(bǔ)救措施,，并處以200元至3000元的罰款,。

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)港埠業(yè)務(wù)的,，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),，沒收非法所得，并處以非法所得1至3倍的罰款,。



 第四十一條 損壞港口設(shè)施的,，由港口管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其修復(fù)或賠償,，并處以相當(dāng)于直接經(jīng)濟(jì)損失額的罰款。



 第四十二條 未按規(guī)定的期限繳納港口規(guī)費(fèi)的,，港口管理機(jī)構(gòu)除責(zé)令其限期補(bǔ)繳外,，按日加收滯納費(fèi)款3‰的滯納金；故意拖欠或抗繳港口規(guī)費(fèi)的,，除責(zé)令其限期補(bǔ)繳,，加收滯納金外，處以拖欠或抗繳費(fèi)款2倍至5倍的罰款,。



 第四十三條 所有罰沒收入按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理,。



 第四十四條 對(duì)違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 當(dāng)事人不服行政處罰的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不起訴，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的港口管理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十六條 港口管理人員違反本辦法，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，貪污受賄的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十七條 本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問題，由省交通廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。