• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第71號
• 【發(fā)布日期】1995-04-20
• 【生效日期】1995-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第71號）
 《湖北省港口管理辦法》已經(jīng)1995年2月15日省人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 蔣祝平

 一九九五年四月二十日

 湖北省港口管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強港口管理，維護港口正常秩序,，發(fā)揮港口集散樞紐功能,，促進我省水運事業(yè)發(fā)展，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省境內(nèi)所有港口內(nèi)通行,、停泊、作業(yè)的船舶,、排筏,，設(shè)施所有人或使用人，進出港口的旅客和貨物的貨主,，從事工程建設(shè),、港埠經(jīng)營、港口管理及其他有關(guān)活動的單位和個人,，都必須執(zhí)行本辦法,。



 第三條 省交通行政主管部門主管全省港口管理工作。地,、市,、州、縣（含縣級市,、省轄市的區(qū),，下同）交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作。

 縣以上交通行政主管部門設(shè)置的航務(wù)管理局,、處,、所（以下簡稱港口管理機構(gòu)）依照本辦法規(guī)定，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作,。

 全省漁業(yè)港口的管理工作,，由各級交通行政主管部門和各級水產(chǎn)行政主管部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，各司其職，實施管理,。



 第四條 港口管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)港口管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；

 （二）參與編制,、監(jiān)督實施港口規(guī)劃；

 （三）提出港口區(qū)域界線方案,；

 （四）負責(zé)港區(qū)內(nèi)航道及岸線的維護和使用管理,；

 （五）征收港口規(guī)費；

 （六）負責(zé)港口建設(shè)、保護和港埠經(jīng)營的監(jiān)督管理,；

 （七）調(diào)查,、處理港口裝卸作業(yè)事故，調(diào)解糾紛,，查處違反港口管理規(guī)定的行為,；

 （八）行使法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán),。



 第五條 各級港口管理機構(gòu),，業(yè)務(wù)上受上級港口管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第六條 水利,、城鄉(xiāng)城市,、土地管理等部門，應(yīng)按照各自的職責(zé),，協(xié)同交通行政主管部門做好港口管理工作,。




 第二章 港口規(guī)劃





 第七條 港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,、國防建設(shè)和人民生活的需要,；應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第八條 編制港口規(guī)劃,，必須征求水利（或河道專門管理機關(guān)）、城鄉(xiāng)建設(shè),、土地管理等有關(guān)部門的意見后,，方可按規(guī)定的程序上報審批。



 第九條 港口規(guī)劃的編制,、審批程序如下：

 （一）年吞吐量100萬噸以下（含100萬噸）的港口,，其規(guī)劃由縣交通行政主管部門編制（省轄市內(nèi)，由市交通行政主管部門編制）,，報本級人民政府批準(zhǔn),，并報上級港口管理機構(gòu)備案。

 （二）年吞吐量超過100萬噸的港口,，其規(guī)劃由地,、州或省轄市交通行政主管部門編制，報本級人民政府（行署）批準(zhǔn),，并報省港口管理機構(gòu)備案,。

 （三）全省港口總體規(guī)劃，由省交通行政主管部門組織編制,，報省人政府批準(zhǔn),。



 第十條 港口規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn),，不得組織實施。修改,、變更港口規(guī)劃,，視同編制規(guī)劃，按本辦法第八條,、第九條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十一條 港口所在地的縣以上港口管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口規(guī)劃,，合理擬定港口區(qū)域界線方案,，并報本級人民政府（行署）審批。港口區(qū)域界線由批準(zhǔn)機關(guān)組織劃定或授權(quán)港口管理機構(gòu)劃定,。




 第三章 港口建設(shè)





 第十二條 鼓勵,、支持單位和個人投資建設(shè)港口設(shè)施。港口設(shè)施建設(shè)實行“誰修建,，誰受益”的原則,。投資者的合法權(quán)益受法律保護。



 第十三條 港口設(shè)施建設(shè)方案,，須征得港口管理機構(gòu),、水利（或河道專門管理機關(guān)）、城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意,，方可按規(guī)定辦理基本建設(shè)審批手續(xù),。



 第十四條 港口建設(shè)過程中的土地征用、房屋拆遷,、居民安置等工作,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 修建港口設(shè)施必須采取有效的保護措施,，避免損害道路,、堤防及其禁腳地和其他設(shè)施。確實無法避免損害的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取修復(fù)等補救措施,，或者承擔(dān)補償費用。



 第十六條 修建港口設(shè)施必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,。

 港口設(shè)施竣工后，由港口管理機構(gòu)組織有關(guān)部門進行驗收,。凡未驗收合格的，不得正式投入使用,。




 第四章 港口保護





 第十七條 港口管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強港口養(yǎng)護,，維護規(guī)定的港口水深和寬度,，使港口設(shè)施經(jīng)常保持良好的技術(shù)狀態(tài)。



 第十八條 禁止在港區(qū)內(nèi)進行下列活動：

 （一）挖取砂石,、泥土（疏浚河道除外）,；

 （二）填河或筑壩造地；

 （三）傾倒廢棄物,；

 （四）設(shè)置礙航漁具,，種植礙航植物；

 （五）爆破,、打井,；

 （六）損壞護岸和助航、導(dǎo)航設(shè)施,；

 （七）其他危害港口安全的活動,。



 第十九條 在港區(qū)內(nèi)進行下列活動，必須經(jīng)港口管理機構(gòu)批準(zhǔn)（涉及其他部門的,，批準(zhǔn)前必須取得其他部門同意）：

 （一）養(yǎng)殖,、捕撈水生物；

 （二）堆放物料,；

 （三）設(shè)置廣告牌,、宣傳牌和其他非港航業(yè)務(wù)標(biāo)志。



 第二十條 在港區(qū)內(nèi)因修建橋梁,、閘壩或其他工程,，鋪設(shè)纜線、管道等,，需要改建,、拆除原有港口設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得港口管理機構(gòu)同意,，并予補償,。



 第二十一條 臨時使用港區(qū)岸線，必須事先報經(jīng)港口管理機構(gòu)批準(zhǔn),。在臨時使用的港區(qū)岸線上,，不得修建永久性建筑設(shè)施；修建的臨時性設(shè)施,，必須在批準(zhǔn)的期限內(nèi)拆除,。



 第二十二條 在鄰近港區(qū)的地方進行工程建設(shè)或從事其他開發(fā)利用活動，可能影響港區(qū)的水文變化或者危及港口安全的,，建設(shè)或開發(fā)利用單位必須事先征得港口管理機構(gòu)的同意,，并采取相應(yīng)的保護措施。



 第二十三條 港口管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)劃定港區(qū)內(nèi)的停泊地,、錨泊地,，并根據(jù)情況變化,，適時進行調(diào)整。

 船舶在港區(qū)內(nèi)停泊,、移泊,，應(yīng)當(dāng)服從港口管理機構(gòu)調(diào)度。



 第二十四條 對港區(qū)內(nèi)的沉沒物,、漂流物,，物主應(yīng)當(dāng)及時打澇清除。如沉沒物,、漂流物妨礙航行或港口作業(yè),，物主不能及時打澇清除的，港口管理機構(gòu)有權(quán)采取措施,，進行打撈清除,，費用由物主承擔(dān)（經(jīng)物主同意，沉沒物可變價抵作打撈費用）,。




 第五章 港埠經(jīng)營





 第二十五條 經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)必須征得港口管理機構(gòu)同意,，并向當(dāng)?shù)乜h以上港口管理機構(gòu)提交書面申請和下列證明文件：

 （一）與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的作業(yè)設(shè)備、設(shè)施,；

 （二）相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,；

 （三）管理機構(gòu)及其負責(zé)人；

 （四）固定的經(jīng)營場所,；

 （五）一定的自有資金,；

 （六）其他按規(guī)定必須提交的文件。



 第二十六條 港口管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起10日內(nèi),，作出同意或者不同意的決定,。

 申請人在取得港口管理機構(gòu)同意，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)登記注冊后,，方可開業(yè),。



 第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位的自用碼頭，如生產(chǎn)能力有余,，可按照本辦法第二十五條,、第二十六條二款的規(guī)定，取得合法資格后,，經(jīng)營港埠業(yè)務(wù),。



 第二十八條 經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)的單位和個人變更業(yè)務(wù)范圍，或者歇業(yè),、停業(yè)的,，應(yīng)提前30天向原批準(zhǔn)機關(guān)辦理變更業(yè)務(wù)范圍或歇業(yè)、停業(yè)手續(xù),。



 第二十九條 經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)的單位和個人,，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律,、法規(guī)和港口管理規(guī)章制度。依法繳納稅費,、使用票證，并接受港口管理機構(gòu)的監(jiān)督管理,。



 第三十條 實行港埠企業(yè)年度審驗制度,。經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按港口管理機構(gòu)規(guī)定的時間提交年檢報告及有關(guān)報表、資料,。



 第三十一條 凡屬搶險救災(zāi)物資和縣級以上人民政府確定的重點運輸物資,，港埠企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先裝卸、運輸,。

 在貨物,、旅客壓港的緊急情況下，港口管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施進行疏導(dǎo),，有關(guān)單位和個人應(yīng)予協(xié)助,。

 遇有搶險救災(zāi)等緊急情況，港口管理機構(gòu)有權(quán)調(diào)動港區(qū)內(nèi)的船舶,、設(shè)施,、設(shè)備和人力、物力進行救助,，以保障遇險者人身,、財產(chǎn)的安全。



 第三十二條 經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)的單位和個人必須按規(guī)定向港口管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表,。



 第三十三條 港埠經(jīng)營者發(fā)生港口業(yè)務(wù)糾紛的,，當(dāng)事人可申請當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C構(gòu)調(diào)解；也可以依照雙方達成的仲裁協(xié)議,，申請仲裁機關(guān)仲裁,。凡調(diào)解無效或者事先沒有達成仲裁協(xié)議的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟,。




 第六章 規(guī)費征收





 第三十四條 港口規(guī)費由本省各級港口管理機構(gòu)負責(zé)征收,。港口規(guī)費的種類、征收標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法,，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十五條 港口規(guī)費的繳納義務(wù)人，必須按時足額向港口管理機構(gòu)繳納港口規(guī)費,。



 第三十六條 港口管理機構(gòu)不得擅自提高征費標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)征費,，違反規(guī)定者，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納并進行舉報,。



 第三十七條 減,、免繳港口規(guī)費必須由省交通行政主管部門批準(zhǔn),。其他任何單位和個人均無權(quán)批準(zhǔn)減免。




 第七章 獎勵與處罰





 第三十八條 對認真執(zhí)行本辦法,，取得顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府、交通行政主管部門給予精神或物質(zhì)獎勵,。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定,，擅自在港區(qū)內(nèi)采砂、取土,、堆放物料,、爆破、打井的,，由港口管理機構(gòu)會同有關(guān)行政主管機關(guān)依照國家規(guī)定進行處罰,。



 第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，根據(jù)其情節(jié)輕重,，由港口管理機構(gòu)給予行政處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在港區(qū)內(nèi)興修建筑物,，使用岸線的,，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀,，并處以200元至1000元的罰款,。

 （二）在港區(qū)內(nèi)擅自填河或筑壩造地，養(yǎng)殖,、捕撈水生物,，傾倒廢棄物，設(shè)置礙航漁具,、種植礙航植物的,，責(zé)令停止作業(yè)或采取保障港口安全作業(yè)的補救措施，并處以200元至3000元的罰款,。

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)的，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),，沒收非法所得,，并處以非法所得1至3倍的罰款。



 第四十一條 損壞港口設(shè)施的,，由港口管理機構(gòu)責(zé)令其修復(fù)或賠償,，并處以相當(dāng)于直接經(jīng)濟損失額的罰款。



 第四十二條 未按規(guī)定的期限繳納港口規(guī)費的，港口管理機構(gòu)除責(zé)令其限期補繳外,，按日加收滯納費款3‰的滯納金,；故意拖欠或抗繳港口規(guī)費的，除責(zé)令其限期補繳,，加收滯納金外,，處以拖欠或抗繳費款2倍至5倍的罰款。



 第四十三條 所有罰沒收入按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理,。



 第四十四條 對違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 當(dāng)事人不服行政處罰的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不起訴，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的港口管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十六條 港口管理人員違反本辦法，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，貪污受賄的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十七條 本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問題,，由省交通廳負責(zé)解釋。



 第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。