• 【發(fā)布單位】淮南市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-26
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境保護條例

淮南市開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境保護條例
 
（2004年4月15日淮南市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn) 自2004年7月1日起施行）






第一章 總 則




第一條 為保障人體健康,，促進社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加強開發(fā),、建設(shè)項目環(huán)境保護管理,，防止和控制環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境破壞，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱開發(fā),、建設(shè)項目，是指本市行政區(qū)域內(nèi)新建,、擴建,、改建、技術(shù)改造,、資源開發(fā),、開發(fā)區(qū)建設(shè)、新城區(qū)建設(shè),、舊城區(qū)改造等各類在開發(fā),、建設(shè)過程中或建成使用后可能產(chǎn)生環(huán)境污染、影響生態(tài)環(huán)境的項目,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 開發(fā),、建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；在開發(fā),、建設(shè)過程中,，應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗低、污染物產(chǎn)生量少的清潔工藝,。




第四條 開發(fā),、建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價以及污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的制度,。




第五條 市,、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門按各自職責(zé)對開發(fā)、建設(shè)項目環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 開發(fā),、建設(shè)項目對環(huán)境的污染和對生態(tài)環(huán)境的影響，由市環(huán)境保護行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn),。




第六條 申請設(shè)立或立項建設(shè)的開發(fā),、建設(shè)項目，必須首先向市環(huán)境保護行政主管部門申報登記,。



 計劃,、經(jīng)貿(mào)、建設(shè),、土地,、地礦、工商等行政主管部門在辦理有關(guān)審批手續(xù)和注冊登記時,，應(yīng)當(dāng)查驗環(huán)境保護行政主管部門的批準(zhǔn)文件,，并按照各自的職責(zé)，做好開發(fā),、建設(shè)項目的環(huán)境保護工作,。




第七條 一切單位或個人都有權(quán)檢舉或控告違反本條例的行為。



 因開發(fā),、建設(shè)造成的環(huán)境污染或破壞而受到損害的單位和個人,，有權(quán)依法要求造成損害的單位或個人停止侵害，排除妨礙,，賠償損失,。




第二章 環(huán)境保護管理




第八條 開發(fā)、建設(shè)項目申報登記時,，必須如實提供該項目的性質(zhì),、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀以及可能產(chǎn)生的污染物種類的簡要說明,。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在十五日內(nèi)作出批復(fù),。




第九條 開發(fā),、建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在開發(fā),、建設(shè)項目可行性研究階段，按國家有關(guān)規(guī)定,，向環(huán)境保護行政主管部門提交環(huán)境影響報告書（表）,。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在三十日內(nèi)提出審批意見。



 禁止批準(zhǔn)污染嚴(yán)重,、工藝設(shè)備落后,、浪費資源和嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā),、建設(shè)項目。



 嚴(yán)格限制在居民住宅區(qū),、醫(yī)院,、學(xué)校、機關(guān),、城市廣場,、公園、游園等需要特別保護的區(qū)域內(nèi)開發(fā),、建設(shè)產(chǎn)生煙塵,、噪聲、惡臭及有毒有害物質(zhì)的項目,。




第十條 環(huán)境影響報告書（表）由具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位編制,。承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的單位對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。




第十一條 從事開發(fā),、建設(shè)的單位或個人在開發(fā),、建設(shè)項目立項之前，應(yīng)采取有效方式就環(huán)境影響及保護措施征詢公眾意見,，并在開發(fā),、建設(shè)過程中接受公眾監(jiān)督。



 對環(huán)境質(zhì)量或生態(tài)有重大影響的開發(fā),、建設(shè)項目應(yīng)依法提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審議,。




第十二條 環(huán)境影響報告書（表）審批后，開發(fā),、建設(shè)項目的性質(zhì),、地點、規(guī)模,、生產(chǎn)工藝和排污狀況需要變更的,，應(yīng)在開工建設(shè)前重新編制環(huán)境影響報告書（表），并按原報批程序重新報批,。



 開發(fā),、建設(shè)項目自環(huán)境影響報告書（表）批準(zhǔn)之日起滿五年方開工建設(shè)的，該項目的環(huán)境影響報告書（表）報原審批的環(huán)境保護行政主管部門重新審核后方可開工建設(shè),。




第十三條 污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的環(huán)境保護工程設(shè)計資質(zhì)。




第十四條 設(shè)計單位在設(shè)計方案中應(yīng)有防治污染和保護生態(tài)的措施,。其措施應(yīng)符合環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響報告書（表）審批意見的要求,。



 開發(fā)、建設(shè)項目設(shè)計方案的環(huán)境保護篇章應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查同意。




第十五條 污染防治設(shè)施必須與主體工程同時施工,。施工單位應(yīng)當(dāng)保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境,，防止對周圍環(huán)境造成污染和危害。




第十六條 在城市市區(qū)范圍內(nèi),，建筑施工向周圍生活環(huán)境排放噪聲的,，應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)在開工的十五日前向環(huán)境保護行政主管部門申報登記,。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在十五日內(nèi)作出批復(fù),。



 因生產(chǎn)工藝或其他特殊需要，必須在夜間進行產(chǎn)生噪聲污染施工作業(yè)的,，須經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn),。但每周累計施工不得超過三個夜間，連續(xù)施工不得超過兩個夜間,。



 夜間施工經(jīng)批準(zhǔn)后,，施工單位應(yīng)提前三天將夜間施工的時間、地點公告附近居民,。



 全國高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試結(jié)束前的十五日內(nèi),，在居民住宅區(qū)域內(nèi)禁止夜間施工；考試期間,，禁止在考場附近施工,。




第十七條 開發(fā)、建設(shè)單位或個人在開發(fā),、建設(shè)過程中對生態(tài)造成破壞的,，應(yīng)當(dāng)整治和恢復(fù)。




第十八條 污染防治設(shè)施必須與主體工程同時試運行（使用）,。開發(fā),、建設(shè)單位或個人在試運行（使用）前，應(yīng)向原審批的環(huán)境保護行政主管部門提交申請報告,，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查,，確定試運行（使用）期限后，方可進行試運行（使用）,。




第十九條 開發(fā),、建設(shè)單位或個人在污染防治設(shè)施與主體工程試運行（使用）期滿后十日內(nèi)，須向原審批的環(huán)境保護行政主管部門申請污染防治設(shè)施竣工驗收,；經(jīng)驗收合格的,，環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)驗收合格證和排污許可證，該項目主體工程和污染防治設(shè)施方可正式投入運行（使用）,。



 開發(fā),、建設(shè)單位或個人必須保障防治污染設(shè)施正常使用。




第二十條 開發(fā),、建設(shè)項目在施工期間和試運行（使用）期間排放污染物的,，依法繳納排污費。




第二十一條 環(huán)境保護行政主管部門接到環(huán)境污染的舉報后,，應(yīng)及時到達現(xiàn)場依法調(diào)查處理,，最遲不得超過二十四小時。




第三章 法律責(zé)任




第二十二條 違反本條例第八條,、第十五條,、第十六條第一款、第二款規(guī)定的,，或拒絕,、妨礙環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查，或在被檢查時弄虛作假的,，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正,；逾期不改正的處500元以上3000元以下的罰款。




第二十三條 未按規(guī)定提交或重新報批環(huán)境影響報告書（表）的,，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正,，停止開發(fā)、建設(shè)活動,。嚴(yán)重影響環(huán)境的項目,，必須拆除；符合國家產(chǎn)業(yè)政策及城市規(guī)劃的項目,，限期辦理環(huán)境影響報告書（表）審批手續(xù),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可恢復(fù)開發(fā)、建設(shè)活動,。擅自恢復(fù)開發(fā),、建設(shè)活動或逾期不辦理手續(xù)的，處2000元以上20000元以下的罰款,。




第二十四條 開發(fā),、建設(shè)項目造成污染環(huán)境事故的，由環(huán)境保護行政主管部門處以10000元以上50000元以下的罰款,；造成重大損失的,，應(yīng)加重處罰；對直接責(zé)任人,，依法追究責(zé)任,。




第二十五條 開發(fā)、建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成使用或者沒有達到國家規(guī)定的使用要求,，主體工程即投入生產(chǎn)或使用的,，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用,，并限期改正或配套建設(shè)合格的防治污染設(shè)施；拒不執(zhí)行并繼續(xù)污染環(huán)境的,，處以10000元以上50000元以下的罰款,。




第二十六條 開發(fā)、建設(shè)項目的當(dāng)事人違反本條例規(guī)定受到處罰后,，不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的防治污染,、停止侵害、排除妨礙,、賠償他人損失等責(zé)任,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定排放污染物危害他人正常工作、生活,、學(xué)習(xí)的,，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止危害行為。繼續(xù)危害的,，受害人有權(quán)要求賠償,；責(zé)任者按每人每日3元至15元的標(biāo)準(zhǔn)給予賠償，直至危害終止,。雙方有補償協(xié)議的除外,。



 造成人身傷害的，應(yīng)按醫(yī)療費,、誤工減少的收入及可能造成的直接后果依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 賠償糾紛可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或其他有關(guān)部門調(diào)解處理,，當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟,。




第二十八條 承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的單位，在評價工作中弄虛作假的,，由原審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款,。




第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,。




第三十條 環(huán)境保護監(jiān)督、管理人員違反本條例規(guī)定,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；造成國家賠償?shù)?，依法追究?zé)任人員的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四章 附 則




第三十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。




第三十二條 本條例自1999年3月1日起施行,。