• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市蔬菜基地管理條例

南京市蔬菜基地管理條例

（2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準 2004年6月28日南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強蔬菜基地的保護和管理,，穩(wěn)定和發(fā)展全市蔬菜生產(chǎn),，確保人民生活對蔬菜的基本需求，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
江蘇省實施〈土地管理法〉辦法》和《
江蘇省基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱蔬菜基地是指本市行政區(qū)域內(nèi)常年從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地和蔬菜科研,、技術(shù)推廣、良種繁育的場地,。




第三條 蔬菜基地范圍內(nèi)的土地,，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有,。




第四條 市,、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須將蔬菜基地納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，切實加強管理,。




第五條 本條例由南京市人民政府蔬菜主管部門組織實施。土地管理部門依法加強對蔬菜基地的保護,。




第六條 一切單位和個人都有保護蔬菜基地的義務(wù),，有權(quán)對侵占、破壞蔬菜基地的行為進行舉報,。

 對蔬菜基地的保護,、建設(shè)和管理作出顯著貢獻的單位和個人，市,、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應給予獎勵和表彰。




第二章 蔬菜基地的劃定




第七條 劃定蔬菜基地保護區(qū),，必須根據(jù)當?shù)氐淖匀缓蜕鐣?jīng)濟條件,，合理布局，相對集中,，以城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保蔬菜基地長期穩(wěn)定和重點投入,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高抗御自然災害能力。




第八條 蔬菜基地由市,、區(qū)（縣）人民政府劃定并實行保護,。

 市人民政府對全市的蔬菜基地面積實行指標控制，按城市常住人口每人0．03畝的標準,，由市蔬菜主管部門分解下達到各區(qū)（縣）,。




第九條 各區(qū)（縣）人民政府劃定的蔬菜基地，報經(jīng)市人民政府審核批準,，市蔬菜主管部門予以公布,。

 對符合城市規(guī)劃實行長期保護的蔬菜基地，由市人民政府設(shè)立“蔬菜基地重點保護區(qū)”標志,，區(qū)（縣）人民政府負責監(jiān)督與管理,。




第三章 蔬菜基地的建設(shè)




第十條 市、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)蔬菜基地的配套建設(shè)規(guī)劃,，組織蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對蔬菜生產(chǎn)基地的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè),，提高抗御自然災害的能力,，適應機械化作業(yè)，建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的蔬菜基地,。




第十一條 蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者應當采取有效措施,，保護蔬菜生產(chǎn)基地的地力、肥力和促進土壤熟化程度,，防止水土流失和污染,。




第十二條 堅持多渠道、多層次增加對蔬菜基地建設(shè)的投入,。

 各級人民政府應當在地方財政和農(nóng)業(yè)發(fā)展,、水利建設(shè)等各項基金中扶持蔬菜生產(chǎn)基地；引導,、鼓勵蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對蔬菜基地的投入,。




第四章 蔬菜基地的管理




第十三條 蔬菜基地劃定后，市,、區(qū)（縣）人民政府應當與下一級人民政府簽訂蔬菜基地保護責任書。蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織或者菜地承包經(jīng)營者應當與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會簽訂蔬菜基地保護責任書,。

 蔬菜基地保護責任書的內(nèi)容應當包括面積,、范圍,、基礎(chǔ)設(shè)施、權(quán)利與義務(wù)和獎懲等事項,。




第十四條 在蔬菜基地范圍內(nèi),，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和菜地承包經(jīng)營者不得將菜地拋荒或者改挖魚塘。




第十五條 國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,，應盡量避開蔬菜基地重點保護區(qū),。確需占用蔬菜基地重點保護區(qū)的菜地的，建設(shè)單位應當按照基本農(nóng)田保護法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù),。

 國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)確需占用城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)蔬菜基地的,，按照《江蘇省實施〈土地管理法〉辦法》和《南京市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù),。

 對征用的蔬菜基地，各級人民政府應當按照先補后征的原則,，占一畝補一點五畝以上,，無法增補或增補不足的應該向市蔬菜主管部門繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，由市人民政府統(tǒng)一安排增補新菜地,。




第十六條 用地單位經(jīng)批準征用蔬菜基地的,，必須按照國務(wù)院和省、市人民政府的規(guī)定向市蔬菜主管部門繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,；凡征用重點保護區(qū)域內(nèi)的蔬菜基地,，應當加倍繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。任何單位和個人不得減免,、拖欠和挪作它用,。

 新菜地開發(fā)建設(shè)基金實行財政專戶存儲、?？顚Ｓ?，用于蔬菜基地的建設(shè)。




第十七條 禁止在蔬菜基地周圍建立有污染的企業(yè),。區(qū)（縣）環(huán)保部門應當定期對蔬菜基地的土壤,、水體以及蔬菜進行監(jiān)測。




第五章 法律責任




第十八條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,，非法占用蔬菜基地的,，由土地管理部門依法責令退還非法占用菜地，限期拆除在非法占用的菜地上新建的建筑物及其他設(shè)施,，恢復耕種條件,，并處違法占用菜地每平方米十五元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，由主管部門對單位主管人員和主要經(jīng)辦人給予行政處分,。




第十九條 無權(quán)批準或者越權(quán)批準違法占用蔬菜基地的,，批準文件無效，由土地管理部門責令限期拆除在違法批準占用的蔬菜基地上新建的建筑物及其他設(shè)施,，恢復耕種條件,，并處違法占用菜地每平方米十五元以下的罰款。對非法批準占用菜地的單位主管人員由主管部門給予行政處分,。




第二十條 對買賣或者以其他形式違法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地改變用途的,，由土地管理部門沒收違法所得，限期拆除在蔬菜基地上新建的建筑物及其他設(shè)施,，恢復耕種條件,，對當事人處以違法所得百分之五十以下的罰款。對單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由主管部門給予行政處分,。

 以牟利為目的,，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán),，情節(jié)嚴重的，交司法機關(guān)處理,。




第二十一條 經(jīng)批準征用的蔬菜基地一年以上不使用的,，由蔬菜主管部門按每年每畝收取產(chǎn)值二至三倍的土地荒蕪費。連續(xù)兩年以上不使用的,，除按規(guī)定收取荒蕪費外,，由土地管理部門按規(guī)定無償收回，注銷土地使用證,。

 人為造成蔬菜基地拋荒的,，由土地管理部門責令限期耕種。在恢復耕種前,，應按每年每畝收取產(chǎn)值一至二倍的土地荒蕪費,。




第二十二條 排放污染物質(zhì)造成蔬菜基地嚴重損害的，應當賠償受害單位和個人的損失,，并由環(huán)境保護主管部門依照環(huán)境保護法的有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。




第二十三條 對違反本條例第十六條規(guī)定,，減免,、拖欠新菜地開發(fā)建設(shè)基金和將新菜地開發(fā)建設(shè)基金挪作他用的，由審計機關(guān)按有關(guān)法律,、法規(guī)處理,。




第二十四條 故意損壞蔬菜基地保護標志的，由蔬菜主管部門責令恢復原標志,，并處五百元以下罰款,。




第二十五條 拒絕,、阻礙蔬菜基地管理工作人員依法履行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




第二十六條 蔬菜基地管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




第六章 附則




第二十七條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金繳納范圍和標準,，以及菜地荒蕪費和罰款的標準由市人民政府另行制定。




第二十八條 本條例自公布之日起施行,。1987年7月28日南京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議制定,；1987年8月29日江蘇省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準的《南京市城郊蔬菜基地管理條例》同時廢止。