• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市蔬菜基地管理條例

南京市蔬菜基地管理條例

（2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn) 2004年6月28日南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)蔬菜基地的保護(hù)和管理,，穩(wěn)定和發(fā)展全市蔬菜生產(chǎn)，確保人民生活對蔬菜的基本需求,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
江蘇省實施〈土地管理法〉辦法》和《
江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱蔬菜基地是指本市行政區(qū)域內(nèi)常年從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地和蔬菜科研,、技術(shù)推廣、良種繁育的場地,。




第三條 蔬菜基地范圍內(nèi)的土地,，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有,。




第四條 市,、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須將蔬菜基地納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，切實加強(qiáng)管理,。




第五條 本條例由南京市人民政府蔬菜主管部門組織實施。土地管理部門依法加強(qiáng)對蔬菜基地的保護(hù),。




第六條 一切單位和個人都有保護(hù)蔬菜基地的義務(wù),，有權(quán)對侵占、破壞蔬菜基地的行為進(jìn)行舉報,。

 對蔬菜基地的保護(hù),、建設(shè)和管理作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人，市,、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)給予獎勵和表彰。




第二章 蔬菜基地的劃定




第七條 劃定蔬菜基地保護(hù)區(qū),，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)條件,，合理布局，相對集中,，以城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),，確保蔬菜基地長期穩(wěn)定和重點(diǎn)投入,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力,。




第八條 蔬菜基地由市,、區(qū)（縣）人民政府劃定并實行保護(hù)。

 市人民政府對全市的蔬菜基地面積實行指標(biāo)控制,，按城市常住人口每人0．03畝的標(biāo)準(zhǔn),，由市蔬菜主管部門分解下達(dá)到各區(qū)（縣）。




第九條 各區(qū)（縣）人民政府劃定的蔬菜基地,，報經(jīng)市人民政府審核批準(zhǔn),，市蔬菜主管部門予以公布。

 對符合城市規(guī)劃實行長期保護(hù)的蔬菜基地，由市人民政府設(shè)立“蔬菜基地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)”標(biāo)志,，區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理,。




第三章 蔬菜基地的建設(shè)




第十條 市、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)蔬菜基地的配套建設(shè)規(guī)劃,，組織蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對蔬菜生產(chǎn)基地的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè),，提高抗御自然災(zāi)害的能力,，適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的蔬菜基地,。




第十一條 蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護(hù)蔬菜生產(chǎn)基地的地力、肥力和促進(jìn)土壤熟化程度,，防止水土流失和污染,。




第十二條 堅持多渠道、多層次增加對蔬菜基地建設(shè)的投入,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在地方財政和農(nóng)業(yè)發(fā)展,、水利建設(shè)等各項基金中扶持蔬菜生產(chǎn)基地；引導(dǎo),、鼓勵蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對蔬菜基地的投入,。




第四章 蔬菜基地的管理




第十三條 蔬菜基地劃定后，市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書,。蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織或者菜地承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會簽訂蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書。

 蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括面積,、范圍、基礎(chǔ)設(shè)施,、權(quán)利與義務(wù)和獎懲等事項,。




第十四條 在蔬菜基地范圍內(nèi)，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和菜地承包經(jīng)營者不得將菜地拋荒或者改挖魚塘,。




第十五條 國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,，應(yīng)盡量避開蔬菜基地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。確需占用蔬菜基地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的菜地的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本農(nóng)田保護(hù)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

 國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村建設(shè)確需占用城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)蔬菜基地的,，按照《江蘇省實施〈土地管理法〉辦法》和《南京市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

 對征用的蔬菜基地，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后征的原則,，占一畝補(bǔ)一點(diǎn)五畝以上,，無法增補(bǔ)或增補(bǔ)不足的應(yīng)該向市蔬菜主管部門繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，由市人民政府統(tǒng)一安排增補(bǔ)新菜地,。




第十六條 用地單位經(jīng)批準(zhǔn)征用蔬菜基地的,，必須按照國務(wù)院和省、市人民政府的規(guī)定向市蔬菜主管部門繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,；凡征用重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的蔬菜基地,，應(yīng)當(dāng)加倍繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。任何單位和個人不得減免,、拖欠和挪作它用,。

 新菜地開發(fā)建設(shè)基金實行財政專戶存儲、?？顚Ｓ?，用于蔬菜基地的建設(shè)。




第十七條 禁止在蔬菜基地周圍建立有污染的企業(yè),。區(qū)（縣）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對蔬菜基地的土壤,、水體以及蔬菜進(jìn)行監(jiān)測。




第五章 法律責(zé)任




第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用蔬菜基地的,，由土地管理部門依法責(zé)令退還非法占用菜地，限期拆除在非法占用的菜地上新建的建筑物及其他設(shè)施,，恢復(fù)耕種條件,，并處違法占用菜地每平方米十五元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由主管部門對單位主管人員和主要經(jīng)辦人給予行政處分,。




第十九條 無權(quán)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)違法占用蔬菜基地的，批準(zhǔn)文件無效,，由土地管理部門責(zé)令限期拆除在違法批準(zhǔn)占用的蔬菜基地上新建的建筑物及其他設(shè)施,，恢復(fù)耕種條件，并處違法占用菜地每平方米十五元以下的罰款,。對非法批準(zhǔn)占用菜地的單位主管人員由主管部門給予行政處分,。




第二十條 對買賣或者以其他形式違法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地改變用途的，由土地管理部門沒收違法所得,，限期拆除在蔬菜基地上新建的建筑物及其他設(shè)施,，恢復(fù)耕種條件，對當(dāng)事人處以違法所得百分之五十以下的罰款,。對單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由主管部門給予行政處分,。

 以牟利為目的,，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán),，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機(jī)關(guān)處理,。




第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)征用的蔬菜基地一年以上不使用的,，由蔬菜主管部門按每年每畝收取產(chǎn)值二至三倍的土地荒蕪費(fèi)。連續(xù)兩年以上不使用的,，除按規(guī)定收取荒蕪費(fèi)外,，由土地管理部門按規(guī)定無償收回，注銷土地使用證,。

 人為造成蔬菜基地拋荒的,，由土地管理部門責(zé)令限期耕種。在恢復(fù)耕種前,，應(yīng)按每年每畝收取產(chǎn)值一至二倍的土地荒蕪費(fèi),。




第二十二條 排放污染物質(zhì)造成蔬菜基地嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償受害單位和個人的損失,，并由環(huán)境保護(hù)主管部門依照環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。




第二十三條 對違反本條例第十六條規(guī)定,，減免,、拖欠新菜地開發(fā)建設(shè)基金和將新菜地開發(fā)建設(shè)基金挪作他用的，由審計機(jī)關(guān)按有關(guān)法律,、法規(guī)處理,。




第二十四條 故意損壞蔬菜基地保護(hù)標(biāo)志的，由蔬菜主管部門責(zé)令恢復(fù)原標(biāo)志,，并處五百元以下罰款,。




第二十五條 拒絕、阻礙蔬菜基地管理工作人員依法履行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 蔬菜基地管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第二十七條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金繳納范圍和標(biāo)準(zhǔn),，以及菜地荒蕪費(fèi)和罰款的標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。




第二十八條 本條例自公布之日起施行,。1987年7月28日南京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議制定,；1987年8月29日江蘇省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)的《南京市城郊蔬菜基地管理條例》同時廢止。