• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-31
• 【生效日期】2007-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則（2007修正）

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則（2007修正）
 
（1988年7月7日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過 根據(jù)1996年9月3日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》修正 2007年3月31日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂 2007年3月31日陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第66號(hào)公布 自通過之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的議事活動(dòng)，保證常務(wù)委員會(huì)依法行使職權(quán),，根據(jù)憲法,、《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合常務(wù)委員會(huì)工作實(shí)踐,，制定本規(guī)則,。




第二條 常務(wù)委員會(huì)議事，應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則,，體現(xiàn)人民意志,，維護(hù)人民利益，受省人民代表大會(huì)和全省人民的監(jiān)督,。




第三條 常務(wù)委員會(huì)議事實(shí)行民主集中制原則,，充分發(fā)揚(yáng)民主，少數(shù)服從多數(shù),，集體行使職權(quán),。




第四條 常務(wù)委員會(huì)依照法定程序舉行會(huì)議，審議,、決定職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),。




第五條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究,。




第六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過的地方性法規(guī),、決議、決定具有法定效力,，本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行,。




第二章 會(huì)議準(zhǔn)備




第七條 主任會(huì)議處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。主任會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任或者主持日常工作的副主任召集,。



 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì),、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)根據(jù)各自職責(zé)，圍繞本省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和關(guān)系群眾切身利益,、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題,，提出常務(wù)委員會(huì)的立法計(jì)劃和聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、組織代表視察等年度工作計(jì)劃的建議,，經(jīng)征求常務(wù)委員會(huì)組成人員意見后,，提交主任會(huì)議討論通過，并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)單位,。




第八條 專門委員會(huì),、工作委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)年度工作計(jì)劃,，按照各自職責(zé)開展工作,，為常務(wù)委員會(huì)會(huì)議做好準(zhǔn)備。



 省人民政府及其有關(guān)部門,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院根據(jù)常務(wù)委員會(huì)年度工作計(jì)劃，做好有關(guān)提案,、專項(xiàng)工作報(bào)告的準(zhǔn)備和執(zhí)法檢查,、代表視察的配合工作。




第九條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議,、省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院,、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,。



 常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)可以向主任會(huì)議提出議案建議稿,，由主任會(huì)議研究決定是否提出議案。




第十條 提案人應(yīng)當(dāng)提供議案文本及必要的說明,、資料,。有關(guān)專門委員會(huì)審議議案或者工作委員會(huì)審查議案時(shí)，認(rèn)為需要補(bǔ)充有關(guān)材料的,，提案人或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充,。




第十一條 提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行二十日前送交常務(wù)委員會(huì)辦公廳，法規(guī)案應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行三十日前送交常務(wù)委員會(huì)辦公廳,。



 未按前款時(shí)間提出的議案,，一般不列入最近一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案。特殊情況下,，提案人可以隨時(shí)提出議案,，由主任會(huì)議決定，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意,，列入會(huì)議議程,。




第十二條 常務(wù)委員會(huì)辦公廳收到議案后，由主任會(huì)議研究決定是否先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者工作委員會(huì)審查。有關(guān)專門委員會(huì),、工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議十日前,，對(duì)收到的議案提出審議意見或者審查意見的報(bào)告，提交主任會(huì)議討論,。



 有關(guān)專門委員會(huì)審議或者工作委員會(huì)審查議案時(shí),，可以通知有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人列席委員會(huì)會(huì)議。




第十三條 主任會(huì)議提出的議案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。



 省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院,、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提出的議案，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。主任會(huì)議認(rèn)為議案有重大問題需要進(jìn)一步研究,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。



 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案,，由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。主任會(huì)議決定不提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告,，并向提案人說明理由,。




第十四條 主任會(huì)議或者有關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)在起草,、審議,、審查和修改法規(guī)草案、決議或者決定草案過程中,，可以將法規(guī)草案,、法規(guī)草案修改建議稿、決議或者決定草案公布,，公開征求社會(huì)各界的意見,。




第十五條 提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，對(duì)公民,、法人和其他社會(huì)組織權(quán)益有重大影響,，或者常務(wù)委員會(huì)組成人員有較大爭議，或者有其他情形需要舉行聽證的,，有關(guān)專門委員會(huì),、工作委員會(huì)經(jīng)主任會(huì)議同意，可以舉行聽證會(huì),。



 聽證規(guī)則由主任會(huì)議制定。




第十六條 省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，送交有關(guān)專門委員會(huì),、工作委員會(huì)征求意見,，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)。



 執(zhí)法檢查組,、代表視察組在執(zhí)法檢查,、代表視察活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提出報(bào)告,，經(jīng)主任會(huì)議決定,，提請常務(wù)委員會(huì)審議。




第十七條 專門委員會(huì),、工作委員會(huì)根據(jù)工作需要,，可以組織開展調(diào)研活動(dòng)，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議意見報(bào)告或者調(diào)研報(bào)告和有關(guān)資料,。




第十八條 主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行十日前,，討論確定常務(wù)委員會(huì)會(huì)議日期，擬定常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案和會(huì)議日程草案,。



 會(huì)議日程應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)議的進(jìn)程和時(shí)間,，保證常委會(huì)組成人員能夠?qū)ψh題進(jìn)行充分審議。




第十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行七日前,，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)將會(huì)議日期,、地點(diǎn)、議程草案,，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)列席人員,，并將初審的法規(guī)草案、專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)送常務(wù)委員會(huì)組成人員,。



 臨時(shí)召集的會(huì)議不適用前款的規(guī)定,。




第三章 會(huì)議召開




第二十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每兩個(gè)月至少舉行一次。主任會(huì)議決定或者有五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員提議,，可以臨時(shí)舉行會(huì)議,。




第二十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議公開舉行，允許新聞采訪和旁聽,。特殊情況下,，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意,，也可以不公開舉行,。




第二十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持,，主任不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托一名副主任召集并主持,。




第二十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席,，才能舉行。



 常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議,，不能出席會(huì)議的,，應(yīng)當(dāng)履行請假手續(xù)。會(huì)議期間不得無故退席和缺席,。




第二十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議可以采取全體會(huì)議,、分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議的方式。



 全體會(huì)議,、聯(lián)組會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任召集,。分組會(huì)議由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員中確定召集人。




第二十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案和會(huì)議日程草案,，在全體會(huì)議上通過,。會(huì)議期間，需要改變會(huì)議議程的,，應(yīng)當(dāng)由主任會(huì)議提出,，經(jīng)全體會(huì)議同意。



 主任會(huì)議可以根據(jù)會(huì)議的進(jìn)展情況,，調(diào)整會(huì)議日程,。




第二十六條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，省人民政府省長或者副省長,、省高級(jí)人民法院院長,、省人民檢察院檢察長列席會(huì)議。省高級(jí)人民法院院長,、省人民檢察院檢察長不能列席的,，可以由副院長、副檢察長列席,。



 其他列席人員由主任會(huì)議根據(jù)具體情況確定,。



 列席人員與常務(wù)委員會(huì)組成人員席位應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置。




第二十七條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員應(yīng)當(dāng)簽到,。



 常務(wù)委員會(huì)組成人員出席會(huì)議的情況，在《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上公布,。




第二十八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳組織工作人員做好會(huì)議記錄，及時(shí)整理編印會(huì)議簡報(bào),，印發(fā)參會(huì)人員,。




第二十九條 常務(wù)委員會(huì)舉行公開會(huì)議時(shí),，可以安排公民旁聽。公民旁聽辦法由主任會(huì)議制定,。




第四章 會(huì)議審議




第三十條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取議案說明,、專項(xiàng)工作報(bào)告,、法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,、執(zhí)法檢查情況的報(bào)告等，以及全體會(huì)議需要聽取的其他事項(xiàng),。



 專門委員會(huì),、工作委員會(huì)對(duì)法規(guī)案的審議意見報(bào)告或者審查意見報(bào)告，西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)批法規(guī)的說明,，法制委員會(huì)對(duì)報(bào)批法規(guī)審查意見的報(bào)告,，印發(fā)會(huì)議。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的參閱材料由辦公廳印發(fā)會(huì)議,。




第三十一條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出的議案,，由主任會(huì)議一名組成人員或者主任會(huì)議委托工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人作說明。



 省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院提出的議案，由提案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作說明,，省人民政府可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作說明,。



 專門委員會(huì)提出的議案，由該委員會(huì)主任委員或者副主任委員作說明,。



 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案,，由聯(lián)名人推選的代表作說明。




第三十二條 省人民政府綜合性或者重大事項(xiàng)的報(bào)告,，由省人民政府省長或者副省長向會(huì)議報(bào)告,。專項(xiàng)工作報(bào)告，由省人民政府分管副省長或者省人民政府委托的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人向會(huì)議報(bào)告,。



 省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，分別由省高級(jí)人民法院院長,、省人民檢察院檢察長或者受其委托的副院長,、副檢察長報(bào)告。



 執(zhí)法檢查,、代表視察情況由常務(wù)委員會(huì)副主任報(bào)告,。




第三十三條 審議議案、報(bào)告等一般采取分組會(huì)議進(jìn)行,，需要就重大問題或者較大分歧意見進(jìn)行集中討論,，可以采取聯(lián)組會(huì)議審議,。



 分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議審議議案和審查報(bào)批法規(guī)應(yīng)當(dāng)宣讀議案內(nèi)容和報(bào)批法規(guī)。




第三十四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議上,，應(yīng)當(dāng)圍繞議題充分發(fā)表審議意見,。



 常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)簡明扼要,。在聯(lián)組會(huì)議上,，第一次發(fā)言不超過十五分鐘，第二次對(duì)同一問題的發(fā)言不超過十分鐘,，經(jīng)會(huì)議召集人同意的除外,。




第三十五條 常務(wù)委員會(huì)組成人員可以根據(jù)主任會(huì)議的安排，自愿報(bào)名在全體會(huì)議上單獨(dú)或者聯(lián)合作專題發(fā)言,。




第三十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案,、專項(xiàng)工作報(bào)告、法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,、執(zhí)法檢查情況的報(bào)告以及審查報(bào)批法規(guī)時(shí),，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，回答詢問,。




第三十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議專項(xiàng)工作報(bào)告,、決算報(bào)告、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告,，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)歸納整理審議意見,。整理審議意見應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí),、準(zhǔn)確,。



 整理歸納的審議意見經(jīng)有關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)人核閱，送常務(wù)委員會(huì)秘書長核簽,，由常務(wù)委員會(huì)主任或者主持日常工作的副主任簽發(fā)后,，連同有關(guān)委員會(huì)的審議意見或者審查意見一并送省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院研究處理,。



 省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi),，向常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告對(duì)審議意見的研究處理情況。




第五章 會(huì)議表決




第三十八條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議審議完畢后,，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見,，對(duì)擬表決的法規(guī)草案,、決議或者決定草案進(jìn)行修改完善，提出表決稿,。




第三十九條 主任會(huì)議聽取有關(guān)委員會(huì)關(guān)于議案,、專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查情況的報(bào)告等審議情況和修改情況的匯報(bào),，討論法規(guī),、決議、決定的草案表決稿,，決定提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,。草案表決稿以及修改說明在提請全體會(huì)議表決前,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員,。




第四十條 對(duì)擬表決的事項(xiàng)，審議時(shí)有重大分歧意見或者有重大問題需要進(jìn)一步調(diào)查研究的,，根據(jù)有關(guān)委員會(huì)的建議,，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議同意,，可以暫不付表決,。會(huì)后交有關(guān)委員會(huì)調(diào)查研究提出意見后，再由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定,。




第四十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，對(duì)該議案的審議即行終止,。但根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見,，已經(jīng)作了修改擬交付表決的法規(guī)案，原提案人不能撤回,。




第四十二條 常務(wù)委員會(huì)決定任命代省長,、副省長和撤職案采用無記名投票方式表決，其他人事任免和法規(guī),、決議,、決定、常務(wù)委員會(huì)提請省人民代表大會(huì)審議的議案和工作報(bào)告,，采用無記名的電子表決器表決,。



 其他事項(xiàng)的表決方式由主任會(huì)議決定。



 電子表決器發(fā)生故障不能進(jìn)行表決時(shí),，由主任會(huì)議決定采用其他無記名表決方式,。




第四十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)采用無記名方式表決的，不得采用任何有可能泄露組成人員意圖的表決方式,。




第四十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)入表決程序后,，不再對(duì)擬表決事項(xiàng)進(jìn)行審議，對(duì)法規(guī)案可以不宣讀表決稿,。



 表決分為贊成,、反對(duì)、棄權(quán),，未按電子表決器或者未投票的,，視為棄權(quán)。




第四十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決的事項(xiàng),，全體組成人員過半數(shù)贊成的即獲通過,；未獲全體組成人員過半數(shù)贊成的即被否決。



 表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布,。




第六章 其他規(guī)定




第四十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過的地方性法規(guī),、決議、決定,、人事任免名單,，應(yīng)當(dāng)在《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》、《陜西日報(bào)》上公布,，并通知省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。



 《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》刊登的地方性法規(guī),、決議、決定的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。




第四十七條 常務(wù)委員會(huì)建立新聞發(fā)布制度,，發(fā)布常務(wù)委員會(huì)會(huì)議以及其他有關(guān)活動(dòng)的信息。新聞發(fā)布制度由主任會(huì)議制定,。



 新聞單位采訪報(bào)道常務(wù)委員會(huì)會(huì)議情況和工作情況應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,。




第四十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議文件、主任會(huì)議文件由常務(wù)委員會(huì)辦公廳統(tǒng)一歸檔管理,。




第四十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定,，會(huì)議結(jié)束時(shí)交回涉密文件。




第五十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間,，參會(huì)人員以及其他人員,，未經(jīng)常務(wù)委員會(huì)秘書長同意，不得散發(fā)文字材料。




第七章 附則




第五十一條 常務(wù)委員會(huì)立法,、討論決定重大事項(xiàng),、監(jiān)督、人事任免等工作,，本規(guī)則未作規(guī)定的,，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。




第五十二條 本規(guī)則自通過之日起施行,。