• 【發(fā)布單位】上饒市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-01
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上饒市本級政府采購暫行辦法

上饒市本級政府采購暫行辦法



2002年2月1日




第一條 為了規(guī)范政府采購行為,，加強(qiáng)財政支出管理提高財政資金使用效益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)廉政建設(shè),，保障政府采購質(zhì)量,，根據(jù)《
預(yù)算法》和財政部《
政府采購管理暫行辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實際情況,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的政府采購,，是指政府為了開展日常政務(wù)活動或者為社會公眾提供服務(wù)的需要,，以確定的、規(guī)范的方式和程序,、獲取貨物,、工程和服務(wù)的行為。




第三條 市本級國家機(jī)關(guān),、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位,、社會團(tuán)體以及有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱采購實體）使用財政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)及其相關(guān)活動,，適用本辦法,。



 前款所稱的財政性資金，是指財政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金,，包括由財政擔(dān)保和轉(zhuǎn)貸國內(nèi)外借款,、贈送款等。




第四條 上饒市政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱采購領(lǐng)導(dǎo)小組）是本市政府采購的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)制定采購政策,、審議政府采購目錄、協(xié)調(diào)政府采購的管理工作,。



 采購領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立政府采購辦公室,，政府采購辦公室設(shè)在市財政局,，負(fù)責(zé)政府采購的日常管理工作，履行下列職責(zé)：



 （一）執(zhí)行政府采購政策,；



 （二）編制政府采購目錄草案,；



 （三）審核年度政府采購計劃；



 （四）制定政府采購的實施性辦法,；



 （五）受理政府采購?fù)对V,；



 （六）采購領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他有關(guān)政府采購事務(wù)。




第五條 上饒市政府采購中心（以下簡稱采購中心）是本市市級政府采購機(jī)構(gòu),，接受采購領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),，履行下列職責(zé)：



 （一）組織實施集中采購；



 （二）接受采購實體的委托代理采購,；



 （三）建立與本市政府采購相適應(yīng)的信息系統(tǒng),；



 （四）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。




第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正原則,，維護(hù)公共利益,，保證行政效率，最大限度地提高財政性資金的使用效益,。




第七條 本市實行政府采購目錄制度,。



 政府采購辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購的實際需要，編制政府采購目錄草案,，并提交采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議,。




第八條 政府采購目錄經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施，并通過新聞媒介向社會公布,。




第九條 采購實體中的預(yù)算單位在編制年度綜合財政預(yù)算時,，同時編制年度政府采購計劃；采購實體中其他有關(guān)單位使用財政性資金為社會公眾提供服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)編制專項政府采購計劃,。




第十條 年度政府采購計劃和專項政府采購計劃，由政府采購辦公室審核,。




第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)后的政府采購計劃,，屬于集中采購的由采購中心組織實施，屬于分散采購的由各采購實體組織實施,。




第十二條 集中采購以競爭性招標(biāo)采購,、有限競爭性招標(biāo)采購和競爭性談判采購為主，詢價采購,、單一來源采購等其他方式為輔,。




第十三條 招標(biāo)采購由采購中心在政府采購辦公室規(guī)定的范圍內(nèi)自行組織招標(biāo),，或者由采購中心委托經(jīng)認(rèn)定的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。



 政府采購的招投標(biāo)辦法,，由政府采購辦公室另行制定,。




第十四條 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)具備下列條件的，可以向政府采購辦公室申請取得政府采購招標(biāo)中介業(yè)務(wù)資格,。 （一）依法設(shè)立并具有法人資格的組織,；



 （二）熟悉與政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)和政策,；



 （三）有一定數(shù)量的專業(yè)人員,，其中中級職稱以上的技術(shù)、經(jīng)濟(jì),、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80％以上,；



 （四）具備較完善的供應(yīng)商信息庫、專家?guī)?、招?biāo)業(yè)務(wù)資料庫,；



 （五）在申請資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人,、法定代表人和財務(wù)主管有違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為。




第十五條 單項采購金額或者一次批量采購總額在規(guī)定限額以上的,，應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)采購,。




第十六條 有下列情形之一的，不實行招標(biāo)采購：



 （一）涉及國家安全或者國家秘密,；



 （二）只有唯一的供應(yīng)商,；



 （三）發(fā)生不可抗力事件；



 （四）市人民政府規(guī)定的其他情形,。




第十七條 列入政府采購目錄的重大工程采購,，采購中心可以會同有關(guān)行政主管部門共同組織；經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議,，采購中心也可以委托有關(guān)行政主管部門,、建設(shè)單位、項目法人單位自行組織,。



 采購中心應(yīng)當(dāng)對委托的重大工程采購活動進(jìn)行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)受委托單位在采購過程中有違反本辦法規(guī)定的，可以終止委托,。




第十八條 集中采購的合同由采購中心與供應(yīng)商簽訂,；對貨物、工程和服務(wù)有特別要求的,，可以由采購中心會同采購實體與供應(yīng)商簽訂,，集中采購合同報政府采購辦公室備案,。



 分散采購的合同由各采購實體與供應(yīng)商簽訂。




第十九條 政府采購合同依法成立,，合同雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同的約定,，任何一方不得擅自變更或者解除合同。



 經(jīng)合同雙方協(xié)商一致需要變更實質(zhì)性條款的,，采購實體應(yīng)當(dāng)于變更合同前獲得政府采購辦公室同意,。




第二十條 集中采購的貨物、工程和服務(wù),，由采購中心組織驗收,；對貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的,，采購中心可以會同采購實體共同組織驗收,。



 分散采購的貨物、工程和服務(wù),，由采購實體進(jìn)行驗收,。



 驗收單位應(yīng)當(dāng)簽署驗收意見，其中屬于集中采購的驗收意見,，報政府采購辦公室備案,。




第二十一條 政府采購的價款按照市財政局的有關(guān)規(guī)定支（撥）付。




第二十二條 市財政局應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 （一）政府采購活動是否按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的政府采購計劃進(jìn)行,；



 （二）政府采購方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定；



 （三）政府采購合同的履行情況,；



 （四）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容,。



 市財政局發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購活動違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知政府采購辦公室,。政府采購辦公室接到市財政局的通知后,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購中心或者采購實體立即中止政府采購活動；待違反規(guī)定的行為消除后,，經(jīng)政府采購辦公室核準(zhǔn),，該項政府采購活動方可繼續(xù)進(jìn)行。




第二十三條 市審計局應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進(jìn)行審計監(jiān)督,，并向市人民政府報告審計結(jié)果．市審計局認(rèn)為必要時,，可以對采購中心或者采購實體進(jìn)行專項審計。




第二十四條 政府采購辦公室對數(shù)額巨大的政府采購,，應(yīng)當(dāng)通知市財政局,、市審計局、市監(jiān)察局和其他相關(guān)部門參與對政府采購活動的監(jiān)督,。




第二十五條 采購中心和采購實體應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,，建立健全政府采購的規(guī)章制度,，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。




第二十六條 對下列情形之一有異議的,，供應(yīng)商可以在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向政府采購辦公室投訴：



 （一）招標(biāo)文件的內(nèi)容,；



 （二）招標(biāo)文件后續(xù)說明，變更或者補(bǔ)充,；



 （三）招標(biāo)方式,、開標(biāo)、決標(biāo),；



 （四）有損于供應(yīng)商自身利益的其他情形,。



 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為采購中心或者采購實體的行為有損于自身利益的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向政府采購辦公室投訴,。




第二十七條 政府采購辦公室應(yīng)當(dāng)每年在公布政府采購目錄時,，同時公布上一年度政府采購的有關(guān)情況。




第二十八條 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定給采購中心,、采購實體或者供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的,，禁止3年內(nèi)代理本市政府采購的招標(biāo)中介業(yè)務(wù),。




第二十九條 供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定給采購中心、采購實體,、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的,，禁止3年內(nèi)進(jìn)入本市政府采購市場,。




第三十條 參與政府采購活動的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄的，依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理,。




第三十一條 政府采購辦公室可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定政府采購的有關(guān)實施規(guī)范,。




第三十二條 本市轄內(nèi)縣（市,、區(qū)）政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)的政府采購具體實施規(guī)范,。




第三十三條 采購中心,、采購實體購買外國供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)，或者由外國供應(yīng)商承包工程的,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。原上饒行署《關(guān)于印發(fā)上饒地區(qū)地本級政府采購暫行辦法的通知》（饒行發(fā)[2000]28號文）同時廢止。