• 【發(fā)布單位】甘肅省蘭州市
• 【發(fā)布文號】蘭州市人民政府令第[2008]2號
• 【發(fā)布日期】2008-07-03
• 【生效日期】2008-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市行政執(zhí)法評議考核辦法

蘭州市行政執(zhí)法評議考核辦法
 
（2008年6月20日蘭州市人民政府第11次常務(wù)會議審議通過 2008年7月3日蘭州市人民政府令第[2008]2號公布 自2008年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了評議考核行政執(zhí)法行為,，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法工作，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院《
全面推進依法行政實施綱要》，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核，是指行政執(zhí)法評議考核機構(gòu)對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職權(quán)和法定義務(wù)情況進行的檢驗,、評價和獎懲等活動,。




第三條 本市對行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)具有行政執(zhí)法職能的組織,、受行政執(zhí)法部門委托執(zhí)法的組織（以下統(tǒng)稱“行政執(zhí)法部門”）行政執(zhí)法行為所進行的評議考核工作,，適用本辦法。




第四條 行政執(zhí)法評議考核堅持公開、公平,、公正的原則,，堅持定量與定性分析相結(jié)合的評議考核標準。




第二章 評議考核主體




第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、負責(zé)本級行政執(zhí)法評議考核工作，對所屬行政執(zhí)法部門和下一級人民政府行政執(zhí)法評議考核工作進行監(jiān)督和指導(dǎo),。




第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府法制、監(jiān)察,、人事部門組織實施本地區(qū)的行政執(zhí)法評議考核工作。



 市,、縣（區(qū)）人民政府法制機構(gòu)負責(zé)行政執(zhí)法評議考核日常工作,。




第七條 行政執(zhí)法部門負責(zé)所屬行政執(zhí)法機構(gòu)、行政執(zhí)法人員的評議考核工作,。



 行政執(zhí)法部門的法制機構(gòu)在上級法制機構(gòu)的指導(dǎo)下,，具體組織實施本部門的行政執(zhí)法評議考核工作。




第八條 行政執(zhí)法部門在對所屬行政執(zhí)法機構(gòu)進行評議考核時,，應(yīng)當(dāng)充分聽取上級行政執(zhí)法部門的意見,，接受同級和上一級法制機構(gòu)的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),。




第九條 市,、縣（區(qū)）人民政府法制機構(gòu)制定本級行政執(zhí)法評議考核基本標準，應(yīng)當(dāng)報本級依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案,；行政執(zhí)法部門制定行政執(zhí)法評議考核專業(yè)標準,，應(yīng)當(dāng)報同級政府法制機構(gòu)備案。




第三章 評議考核標準與內(nèi)容




第十條 行政執(zhí)法評議考核標準由基本標準和專業(yè)標準組成：



 （一）基本標準主要依據(jù)規(guī)范行政機關(guān)共同行為的法律,、法規(guī),、規(guī)章以及上級、本級人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合行政執(zhí)法的具體情況,，包括行政復(fù)議、行政訴訟審查的具體行政行為的維持率確定,。



 （二）專業(yè)標準主要依據(jù)部門組織實施和參與實施的法律,、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法作出的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本部門行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作和崗位職責(zé)的具體情況和特點確定,。




第十一條 行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容是指行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法內(nèi)容,、行政執(zhí)法程序,、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量、行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果等,。




第十二條 行政執(zhí)法主體內(nèi)容包括：



 （一）依法設(shè)立行政執(zhí)法主體,，符合法律規(guī)定，取得《甘肅省行政執(zhí)法主體資格證》,；



 （二）行政執(zhí)法人員參加專業(yè)知識學(xué)習(xí)和法制機構(gòu)組織的法律知識培訓(xùn),，考核合格，經(jīng)審查取得《行政執(zhí)法證》,；



 （三）行政執(zhí)法監(jiān)督人員參加專業(yè)知識學(xué)習(xí)和法制機構(gòu)組織的法律知識培訓(xùn),，考核合格，經(jīng)審查取得《行政執(zhí)法監(jiān)督證》,。




第十三條 行政執(zhí)法內(nèi)容包括：



 （一）行政執(zhí)法行為符合執(zhí)法權(quán)限,；



 （二）行政執(zhí)法依據(jù)適用正確；



 （三）事實認定準確,，證據(jù)充分,，證據(jù)、材料的收集和采用合法,、規(guī)范,；



 （四）自由裁量權(quán)運用適當(dāng)；



 （五）變更行政執(zhí)法決定,，符合法律規(guī)定和法定程序,；



 （六）積極履行法定職責(zé)，全面,、有效落實相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章。




第十四條 行政執(zhí)法程序內(nèi)容包括：



 （一）執(zhí)行立案,、受理有關(guān)規(guī)定,；



 （二）出示行政執(zhí)法證件，表明行政執(zhí)法身份,；



 （三）告知當(dāng)事人所擁有的法定權(quán)利,；



 （四）告知當(dāng)事人行政執(zhí)法機關(guān)、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),；



 （五）依法舉行聽證,；



 （六）依法履行回避義務(wù)；



 （七）依法向當(dāng)事人送達行政執(zhí)法文書,，告知申請行政復(fù)議,、行政訴訟的途徑和方法,；



 （八）遵守其他法定程序規(guī)定。




第十五條 行政執(zhí)法案卷質(zhì)量主要內(nèi)容包括：



 （一）行政文書使用齊全,、填制規(guī)范,；



 （二）體現(xiàn)行政執(zhí)法活動的基本要求；



 （三）按年度進行立卷,、歸檔,，妥善管理，方便查閱,；



 （四）有電子,、音像材料的，應(yīng)當(dāng)一并整理歸檔,。




第十六條 行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果主要內(nèi)容包括：



 （一）行政復(fù)議,、行政訴訟審查的具體行政行為的維持率；



 （二）行政復(fù)議決定和行政訴訟判決執(zhí)行情況,。




第四章 評議考核方法




第十七條 行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實際,，采取組織考評、自查自評,、互查互評等多種方法進行，注重將外部評議考核與內(nèi)部評議考核有機結(jié)合,。




第十八條 內(nèi)部評議考核是指評議考核主體對評議考核對象行政執(zhí)法行為的評議考核活動,，主要采取以下方式：



 （一）聽取行政執(zhí)法工作匯報；



 （二）進行行政執(zhí)法案卷評查,；



 （三）明查暗訪行政執(zhí)法情況,；



 （四）查閱有關(guān)文件資料；



 （五）對行政執(zhí)法人員調(diào)查了解,；



 （六）評議考核主體確定的其他方式,。




第十九條 外部評議考核是指評議考核主體組織行政管理相對人、社會各界代表等對評議考核對象行政執(zhí)法行為的評議考核活動,，主要采取以下方式：



 （一）召開座談會,；



 （二）發(fā)放行政執(zhí)法調(diào)查問卷；



 （三）設(shè)立評議考核專用電話,、公眾意見箱,、電子信箱；



 （四）設(shè)立評議考核網(wǎng)頁,；



 （五）聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員,；



 （六）評議考核主體確定的其他方式。




第二十條 行政執(zhí)法評議考核采用百分制,，其中基本標準,、專業(yè)標準評議考核各占30％，外部評議考核占40％。




第二十一條 根據(jù)評議考核最終得分情況,，按優(yōu)秀,、合格、基本合格,、不合格等次評定,。90分以上為優(yōu)秀，70─90分為合格,，60─70分為基本合格,，60分以下為不合格。




第五章 評議考核結(jié)果及其應(yīng)用




第二十二條 行政執(zhí)法評議考核可與日常工作總結(jié),、年度工作總結(jié),、專項任務(wù)完成總結(jié)工作等相結(jié)合，應(yīng)與依法行政考核,、目標管理考核,、崗位責(zé)任制考核、公務(wù)員考核等有機結(jié)合,，避免對行政執(zhí)法工作進行重復(fù)評議考核,。



 相關(guān)考核涉及行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)直接使用行政執(zhí)法評議考核結(jié)果,。




第二十三條 專項行政執(zhí)法評議考核每兩年組織一次,。




第二十四條 行政執(zhí)法評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上級人民政府法制機構(gòu)，并告知行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員,。




第二十五條 對行政執(zhí)法成績突出,，在評議考核中被確定優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員，由市,、縣（區(qū)）人民政府依照《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律,、法規(guī)予以表彰獎勵。




第二十六條 在行政執(zhí)法評議考核中基本合格和不合格的行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員,，應(yīng)當(dāng)制定整改措施,，限期達標。



 對存在違法,、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的,，由法制、監(jiān)察,、人事部門依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》,、《蘭州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章追究行政執(zhí)法責(zé)任,。




第六章 附則




第二十七條 市,、縣（區(qū)）人民政府法制機構(gòu)和行政執(zhí)法部門可以依照本辦法,，制定本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法評議考核實施方案,。




第二十八條 本辦法自2008年9月1日起施行,。