• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-04-21
• 【生效日期】2003-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省旅游管理條例

江蘇省旅游管理條例



（2000年10月17日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 根據2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改〈江蘇省旅游管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序,，維護旅游者和旅游經營者的合法權益,，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據國家有關法律,、法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內進行旅游資源開發(fā)和設施建設、從事旅游經營,、參與旅游活動,、實施旅游管理的組織和個人，應當遵守本條例,。




第三條 縣級以上地方各級人民政府應當根據當地旅游資源狀況,，加強對旅游工作的領導，將旅游業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,，制定旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展政策,，協(xié)調處理旅游發(fā)展中的重大問題，改善旅游環(huán)境,，培育和規(guī)范旅游市場,，發(fā)展旅游經濟,。




第四條 縣級以上地方各級人民政府旅游管理部門（以下簡稱旅游管理部門）負責本行政區(qū)域內旅游管理工作，依法履行行政監(jiān)督管理職能,。



 縣級以上地方各級人民政府有關行政管理部門應當依法履行各自職責,，支持、配合旅游管理部門做好旅游管理和服務工作,。




第五條 根據本地旅游發(fā)展的需要和財力情況,，縣級以上地方人民政府可以設立旅游發(fā)展資金，用于旅游規(guī)劃,、公益性旅游項目建設等,，財政、審計部門對使用情況進行監(jiān)督,。




第六條 地方各級人民政府應當鼓勵國內外的企業(yè),、團體和個人依法投資旅游業(yè)，按照誰投資,、誰受益的原則,，開發(fā)旅游資源，進行旅游設施建設,，興辦旅游企業(yè),。




第七條 旅游行業(yè)協(xié)會應當依法開展活動，完善行業(yè)自律制度,，發(fā)揮服務,、引導和監(jiān)督作用，為發(fā)展旅游業(yè)提供優(yōu)質服務,。




第二章 旅游資源開發(fā)與保護




第八條 開發(fā)旅游資源,，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā),、保護環(huán)境,、永續(xù)利用的方針，堅持自然景觀,、人文景觀,、歷史文化與現代科學技術相結合。



 任何組織和個人不得破壞旅游資源,；不得違反旅游規(guī)劃進行旅游資源開發(fā),。




第九條 旅游管理部門應當會同有關管理部門，進行本行政區(qū)域旅游資源的調查和評價工作,，建立旅游資源檔案,。



 旅游資源的認定應當報本級人民政府審批、公布,，并設立標志,。有關部門應當制定實施保護方案,，明確保護單位和責任人。




第十條 旅游管理部門應當根據當地旅游資源狀況編制旅游規(guī)劃,，按照國家有關規(guī)定征求上級旅游管理部門意見后,，報本級人民政府批復實施。下級規(guī)劃應當服從上級規(guī)劃,，局部規(guī)劃應當服從全局規(guī)劃,。



 旅游規(guī)劃上報審批前，應當進行經濟,、社會,、環(huán)境可行性論證，由旅游管理部門組織專家評審,，并征求有關部門意見,。




第十一條 旅游規(guī)劃應當符合國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，并與風景名勝區(qū),、自然保護區(qū)、森林公園,、交通發(fā)展,、環(huán)境保護、文物保護和文化,、宗教活動場所等規(guī)劃相協(xié)調,。



 編制其他有關規(guī)劃、建設具有旅游觀光價值的大型工程項目,，應當統(tǒng)籌考慮旅游功能,。




第十二條 旅游項目建設和區(qū)域性旅游資源開發(fā)，應當充分調查研究和科學論證,，避免重復建設,；應當符合本地旅游規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，布局合理,，特色鮮明，建筑風格與周圍環(huán)境相協(xié)調,。



 開發(fā)旅游景區(qū)景點,，建設旅游度假區(qū)等大型旅游項目，在立項時,，應當事先書面征求旅游管理部門的意見,，并按照有關建設程序規(guī)定報批。




第十三條 鼓勵開發(fā)特色旅游項目,；鼓勵開發(fā)具有知識性,、趣味性,、參與性的娛樂項目；鼓勵開發(fā)具有地方特色和文化內涵的旅游商品,、紀念品,。



 鼓勵利用現有條件，按照國家和省有關規(guī)定興辦價格低廉,、面向大眾的各類旅游住宿設施,。



 禁止興建宣傳封建迷信、格調低下等有害旅游者身心健康的旅游項目,。




第十四條 旅游管理部門應當會同有關部門設置旅游線路,，參與旅游交通規(guī)劃、交通基礎設施標準的制定和旅游交通服務規(guī)范的管理,。




第三章 旅游經營




第十五條 旅游經營者應當依法取得經營資格,，遵守誠實信用、公平競爭,、規(guī)范服務的原則和公認的商業(yè)道德,。



 旅游經營者的合法權益受法律保護；旅游經營者有權拒絕違反法律,、法規(guī)規(guī)定的收費和攤派,；有權拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查；有權拒絕旅游者違反法律,、法規(guī)和社會公德以及超出旅游合同約定內容的要求,。




第十六條 旅游經營者應當完善內部管理制度，加強對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓,、職業(yè)道德教育和法制教育,，不斷提高服務質量。



 國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的,，取得相應的資格證書后,，方可上崗、任職,。




第十七條 旅游經營者應當遵守價格法律,、法規(guī)，公開服務項目,，實行明碼標價,，保證服務質量。



 旅游經營者不得有下列侵害旅游者合法權益的行為：



 （一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同,；



 （二）不按照國家標準,、行業(yè)標準提供服務或者提供質價不符的服務；



 （三）對服務范圍,、內容,、標準等作虛假的宣傳,；



 （四）引誘、糾纏和脅迫旅游者購買商品或者接受事先沒有約定的服務消費,；



 （五）出售以假充真,、以次充好的商品；



 （六）危害旅游者人身和財產安全,；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他侵害旅游者合法權益的行為。




第十八條 旅游經營者應當建立安全管理責任制,，配置必要的旅游安全設施和設備,；應當加強設施和設備的日常維護保養(yǎng)，保證安全運轉,。



 對可能發(fā)生危險的區(qū)域和旅游設施,，旅游經營者應當采取必要的安全防護措施，并設置明顯的提示或者警示標志,。



 發(fā)現危險情況或者旅游者的人身,、財產受到損害時，旅游經營者應當及時采取救助措施,，保障旅游者人身,、財產安全，并立即向當地政府或者有關管理部門報告,。




第十九條 經營涉及人身安全的特種旅游項目和客運架空索道,、纜車、大型游樂場,，其設施和設備應當經法定的檢驗機構檢驗,，取得安全準用證件，安裝調試正常,，經質量技術監(jiān)督,、公安和運營單位的主管部門檢查合格后，方可運營,。




第二十條 旅游景區(qū)景點根據接待需要,，應當設置停車場、公共廁所,，配備環(huán)境衛(wèi)生,、通訊、醫(yī)療等必要的服務設施,；應當設置地域界線標志、服務設施和游覽導向路牌,、路標等明顯標志,。設置有關標志時,，涉及公路、航道等城鎮(zhèn)建設的,，應當報經有關主管部門批準,。




第二十一條 旅游景區(qū)內飯店、商店的設置應當合理規(guī)劃,，不得破壞旅游景觀,。旅游景區(qū)景點的經營者應當按照國家有關規(guī)定，加強環(huán)境保護和衛(wèi)生管理,，保證污染物達標排放和衛(wèi)生安全,。



 禁止在景區(qū)景點內圈地占點，妨礙旅游者觀光,、攝影,。




第二十二條 旅游景區(qū)景點的經營者應當遵守國家有關門票價格管理的規(guī)定，門票價格應當公示,。



 套票,、聯票的價格應當低于各個相關景點單獨門票價格的總和，由旅游者自愿選擇,。旅游經營者不得以任何形式強制旅游者購買套票,、聯票。



 公園,、愛國主義教育基地等公益性旅游設施的經營管理者,，應當按照國家和省、市規(guī)定,，對老年人,、學生等特定對象減免門票費。




第二十三條 按照國家規(guī)定評定的星級飯店必須按照星級標準提供服務,。



 未評定星級的賓館,、飯店不得使用星級稱謂從事經營和宣傳促銷活動。




第二十四條 經營旅行社業(yè)務,，必須按照國家規(guī)定,，經旅游管理部門審核批準，取得《旅行社業(yè)務經營許可證》后,，向工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照,。



 未取得《旅行社業(yè)務經營許可證》的，不得經營旅游業(yè)務或者以業(yè)務交流合作,、咨詢服務等名義變相經營旅游業(yè)務,。




第二十五條 旅行社應當與旅游者簽訂合同，提倡使用國家或者省發(fā)布的合同示范文本。



 旅行社使用自制旅游格式合同的,，應當事先送當地工商行政管理部門審查,。



 旅游合同應當就下列內容作出明確約定：



 （一）旅游行程安排，包括游覽景點線路,、住宿標準,、餐飲標準、娛樂標準,、購物次數和時間,、乘坐交通工具種類和檔次等；



 （二）旅游服務價格,；



 （三）違約責任,。




第二十六條 旅行社應當按照國家規(guī)定交納質量保證金，不按照規(guī)定足額交納質量保證金的,，不得經營旅行社業(yè)務,。



 旅行社應當按照國家規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險，并保證所提供的服務符合保障旅游者人身,、財物安全的要求,。




第二十七條 旅行社組織出境旅游，應當選擇境外依法設立,、信譽良好的旅行社,，并簽訂出境旅游書面合同方可承擔接待工作。境外旅行社違約,，使旅游者權益受到損害的,，組織出境旅游的境內旅行社，應當先承擔賠償責任,，然后再向境外旅行社追償,。




第二十八條 導游人員從事導游活動，