• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政辦[2001]29號
• 【發(fā)布日期】2001-04-20
• 【生效日期】2001-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強和 改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知

安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強和
 改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知
 
（皖政辦〔2001〕29號）
各市,、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：

 為全面實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平,，促進城鄉(xiāng)經濟,、社會和環(huán)境協調發(fā)展，根據《
國務院辦公廳關于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)〔2000〕25號已翻印下發(fā)）要求,，經省政府同意,，現就進一步加強和改進我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有關問題通知如下，請一并認真貫徹執(zhí)行,。



 一,、切實做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作

 編制市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下進行,，并與當地國民經濟和社會發(fā)展計劃以及土地利用總體規(guī)劃相銜接,。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以實現全省城鎮(zhèn)化發(fā)展目標為重點，合理確定本區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展目標,、城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構和城鎮(zhèn)空間布局,，明確發(fā)展重點和規(guī)劃實施措施?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要提出城鎮(zhèn)化發(fā)展目標,，確定城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構，圍繞中心建制鎮(zhèn)建設和發(fā)展重點提出發(fā)展要求,；要結合小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制工作,，明確城鄉(xiāng)居民點的布局。重點地區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以強化區(qū)域中心城市集聚輻射功能和協調區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展為主要任務,，統籌安排區(qū)域性基礎設施和社會服務設施,，切實解決跨行政區(qū)域基礎設施共建、資源共享、環(huán)境共保等問題,。市,、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃經省建設廳組織專家評審后，逐級上報審查和審批,。各市,、縣要于2002年6月30日前全面完成本區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編審和報批工作。



 二,、抓緊做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編審工作

 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是指導城鎮(zhèn)合理發(fā)展,、建設和管理的主要依據。各地要根據經濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,，抓緊做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編審工作,。對須報省政府審批的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，省建設廳要組織專家進行科學評審,，認真實行城市總體規(guī)劃審查聯席會議制度,，確保總體規(guī)劃質量,。地改市的城市要抓緊進行城市總體規(guī)劃編制工作,。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃需要進行修編的，規(guī)劃期限應調整到2020年,，并依法報批,。1995年底以前批準的總體規(guī)劃，要根據省域及所在地市,、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，抓緊進行總體規(guī)劃修編和調整；1995年底后批準的總體規(guī)劃,，確實需要進行局部調整的,，要報原批準機關確認和備案?？傮w規(guī)劃調整和修編工作,，地級市原則上要在2002年6月30日前完成，縣級市和縣城原則上要在2002年底前完成,。



 三,、努力改進城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制工作

 各地要根據批準的總體規(guī)劃，按照法定程序,，抓緊編制或修訂城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃,，明確控制區(qū)域、控制地段和道路紅線,、生態(tài)“綠線”等控制指標和界線,。省級以上各類開發(fā)區(qū)和歷史文化保護區(qū),、規(guī)劃建筑面積2萬平方米以上的住宅小區(qū)以及城市行政、商貿,、體育,、文化、交通中心,、商業(yè)街等修建性詳細規(guī)劃的編制,，要實行招投標,，組織進行多方案比較,，擇優(yōu)選取。在編制詳細規(guī)劃過程中,，要廣泛征求公眾意見,，必要時可舉行聽證會，上一級規(guī)劃行政主管部門要組織專家評審,。詳細規(guī)劃要經市,、縣人民政府審批，報城市總體規(guī)劃批準機關備案,。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃用地的控制性詳細規(guī)劃,，2001年底前地級市要完成80％以上，縣級市和縣城要完成70％以上,，2002年底前全面完成,。



 四、認真做好專業(yè)規(guī)劃編制工作

 抓緊編制城鎮(zhèn)道路交通,、給排水,、防洪排澇、供電,、通信,、有線電視、園林綠化,、環(huán)衛(wèi),、燃氣、地下空間利用,、人防,、消防、環(huán)保,、市場,、文化設施和歷史文化名城保護等專業(yè)規(guī)劃，并經上一級規(guī)劃,、建設行政主管部門組織專家評審后,，按程序報批,。專業(yè)規(guī)劃的編制和報批工作，地級市城市要于2002年6月30日前全面完成,，縣級市和縣城要于2002年底前完成,。



 五、堅持建設項目選址意見書審查制度

 國家審批的大中型建設項目的選址,，由項目所在地的市,、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，省建設廳會同有關部門審查后核發(fā)建設項目選址意見書,，并報建設部備案,。省級審批的大中型建設項目的選址，報省建設廳會同有關部門審查同意后,，由市,、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。



 六,、加強歷史文化保護區(qū)規(guī)劃管理

 在歷史文化名城保護規(guī)劃指導下,，正確處理城鎮(zhèn)建設和歷史文化名城保護的關系。對省級以上歷史文化名城,，要劃定歷史文化保護區(qū),、重點文物保護范圍和建設控制地帶。對編制的省級以上歷史文化名城重點保護地段,、歷史文化保護區(qū)詳細規(guī)劃,、各項建設選址和初步設計，需經省建設廳審查同意,，由項目所在地規(guī)劃行政主管部門核發(fā)“一書兩證”,。



 七、加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的法制建設

 省建設廳要會同有關部門抓緊制定《安徽省縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》,、《安徽省縣城規(guī)劃管理辦法》和《歷史文化名城和保護區(qū)規(guī)劃管理辦法》,，認真做好《安徽省實施〈
城市規(guī)劃法〉辦法》修改的前期工作，各級政府要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設,，努力把城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步納入標準化,、規(guī)范化和法制化軌道。要認真貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和各種規(guī)定,，努力做到有法必依,、執(zhí)法必嚴，違法必究,。要堅持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設和管理的基本依據,，認真組織實施，不得擅自更改,；要認真執(zhí)行規(guī)劃許可制度,，嚴格“一書兩證”的集中統一核發(fā)和管理,，逐步建立健全建設工程規(guī)劃驗收制度。各級政府及其規(guī)劃行政主管部門要建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度,，切實依法行政,，嚴格查處各類違法違章建設，并及時逐級上報,。



 八,、加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的領導

 各級政府要把城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作列入重要議事日程,，切實加強領導,，主要負責同志是城市規(guī)劃工作的第一責任人，對規(guī)劃工作負總責,。要健全管理機構,，加強規(guī)劃隊伍建設,，不斷提高規(guī)劃人員的政治素質和業(yè)務素質,；根據工作需要，配備相應專業(yè)技術人員,，穩(wěn)定專業(yè)技術隊伍,，有條件的市、縣可聘請規(guī)劃督察員,；要把城市規(guī)劃工作經費列入地方財政預算,，切實予以保證。要加強教育,、培訓和宣傳工作,，大力普及城鎮(zhèn)規(guī)劃知識；省建設廳要組織各級政府主要負責人,、分管負責人及其規(guī)劃主管部門負責人進行分期分批培訓,，提高他們規(guī)劃、建設和管理現代化城鎮(zhèn)的水平,。

 省建設廳要認真履行職責,，切實做好對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導、審報,、監(jiān)督和檢查等各項工作,，不斷提高全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平；要會同省監(jiān)察廳對各地貫徹執(zhí)行本通知情況進行督查,，每年向省政府作出書面報告,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二00一年四月二十日