• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市集中供熱管理規(guī)定

天津市集中供熱管理規(guī)定

（1995年8月7日市人民政府發(fā)布1998年1月7日市人民政府修訂發(fā)布2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市集中供熱管理規(guī)定〉的決定》再次修訂公布）






第一章 總 則




第一條 為推動(dòng)本市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，保障安全,、可靠,、穩(wěn)定供熱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高人民生活水平,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、 建設(shè)和管理工作,。




第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱的規(guī)劃,、 建設(shè)和管理工作，市政府供熱辦公室對(duì)各區(qū),、縣,、局的供熱工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)供熱單位實(shí)行行業(yè)管理,。




第四條 凡新建住宅,、公共建筑都應(yīng)具備供熱條件。



 本市建成區(qū)內(nèi)已建成的使用高污染燃料的鍋爐,，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃和市政府的有關(guān)規(guī)定,，逐步改用清潔能源或拆除并入集中供熱管網(wǎng)。




第五條 集中供熱要貫徹遠(yuǎn)近結(jié)合,、 因地制宜,、廣開熱源、合理布局和新建不欠賬,、逐年還舊帳的建設(shè)原則,，按照城市總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌安排,，有計(jì)劃,、有步驟地分期實(shí)施。




第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)管理




第六條 根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求,，由市政府供熱辦公室會(huì)同規(guī)劃,、環(huán)保等有關(guān)部門，編制本市集中供熱規(guī)劃,、區(qū)域集中供熱規(guī)劃以及年度供熱建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,，經(jīng)市建委審核后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。




第七條 根據(jù)區(qū)域供熱規(guī)劃,， 有關(guān)部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)應(yīng)預(yù)留熱源,、換熱站等建設(shè)用地。




第八條 凡新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊區(qū)改造必須同時(shí)配套建設(shè)集中供熱設(shè)施,。建設(shè)單位應(yīng)在取得規(guī)劃許可證前將供熱方案報(bào)市政府供熱辦公室備案,。建設(shè)單位應(yīng)保證集中供熱設(shè)施與房屋建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)竣工,。




第九條 利用現(xiàn)有熱源(包括工廠等單位的熱源) 供熱的新建住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)與熱源單位簽訂供熱協(xié)議書,，并將供熱協(xié)議書報(bào)市政府供熱辦公室備案,。




第十條 在舊區(qū)改造時(shí)， 應(yīng)根據(jù)區(qū)域供熱規(guī)劃,，按照以新帶舊,、就近成片的原則，對(duì)新建住宅和原有住宅統(tǒng)一建設(shè)和實(shí)施集中供熱,。各用熱建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)供熱單位提供的參數(shù)進(jìn)行外網(wǎng)和室內(nèi)設(shè)計(jì),。




第十一條 集中供熱的建設(shè)資金， 采取國(guó)家,、單位和個(gè)人多種渠道解決的方式：



 (一)新建住宅配套建設(shè)供熱設(shè)施



 1.新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造,，由開發(fā)建設(shè)單位投資配套建設(shè)供熱設(shè)施；



 2.超前建設(shè)熱源,，可以采取貸款建設(shè),、集資還貸的方式籌措建設(shè)資金。



 (二)舊區(qū)住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施



 1.舊區(qū)住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施的,，室內(nèi)設(shè)施初裝費(fèi)全部由受益住戶負(fù)擔(dān),，熱源建設(shè)費(fèi)和外管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)按市統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行；



 2.在城市建設(shè)資金,、房改提租資金,、環(huán)保收費(fèi)等資金中,，提取一定比例的費(fèi)用,，用于原有住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施的補(bǔ)助性投資；



 3.為加快原有住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施的速度,，可以采取引進(jìn)外資,、合資、向社會(huì)募集資金或成立股份制有限責(zé)任公司等方式,，籌集建設(shè)資金,；



 4.對(duì)繳納建設(shè)費(fèi)確有困難的單位和居民,，可暫緩安裝，但不得影響供熱系統(tǒng)在其住宅中穿越供熱管道(含施工),。




第十二條 集中供熱建設(shè)資金的籌集由市政府供熱辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施,。其他任何單位不得擅自向用熱單位和居民住戶籌集供熱工程費(fèi)。




第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定供熱工程的設(shè)計(jì)單位,、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安裝單位和監(jiān)理單位,，并在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后7日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果向市政府供熱辦公室備案。




第十四條 新建住宅和公共建筑,， 凡使用集中供熱設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng),，并按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi),；現(xiàn)有住宅也應(yīng)按照分戶計(jì)量、室溫可控的要求逐步改造,。




第十五條 集中供熱工程建設(shè)所需的設(shè)備,、管材、散熱器等,，應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和高新材料以及功率大,、效率高、耗能低并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的合格產(chǎn)品,。




第十六條 集中供熱工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范及本市的有關(guān)規(guī)定,，確保工程質(zhì)量。各建設(shè)單位必須接受市和區(qū),、縣供熱辦公室及質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督檢查,。工程竣工驗(yàn)收合格后方可移交給接管單位。




第三章 供熱設(shè)施管理




第十七條 各供熱單位應(yīng)遵照供熱設(shè)施,、 設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，按期進(jìn)行大、中,、小修,，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài)。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和易損零配件,，要保持一定的備用量,，以確保穩(wěn)定供熱。




第十八條 各供熱單位應(yīng)在集中供熱設(shè)施所在地設(shè)置明顯的統(tǒng)一標(biāo)志,。




第十九條 經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程,， 因工程需要必須遷移供熱設(shè)施的，由供熱單位與工程建設(shè)單位雙方簽訂遷移協(xié)議，由供熱單位安排施工,，由工程建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用,。




第二十條 地下供熱管道及附屬設(shè)備周圍1.5米范圍內(nèi)或架空供熱管道下面，不準(zhǔn)建筑房屋,、搭設(shè)臨建或堆物,；不準(zhǔn)壓埋供熱管道井蓋；不準(zhǔn)利用供熱管道支架架設(shè)線路或懸掛物體,；不準(zhǔn)向供熱管道及其附屬設(shè)施上排放腐蝕性液體,。




第二十一條 在水下供熱管道中心線兩側(cè)100米以內(nèi)的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)隨意進(jìn)行拋錨,、挖泥等危害供熱管道安全的作業(yè),。




第二十二條 凡在供熱管道保護(hù)區(qū)內(nèi)施工， 必須事先征得供熱單位的同意,，并采取必要的保護(hù)措施后方可施工,。




第二十三條 室內(nèi)供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修管理。 居民裝修居室不得影響供熱單位對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施的檢修,。由居民交納室內(nèi)供熱設(shè)施初裝費(fèi)的,，當(dāng)居民搬遷時(shí)，應(yīng)到供熱單位辦理用戶變更手續(xù),，并由遷入戶向遷出戶交付室內(nèi)供熱設(shè)施凈值費(fèi)后,，其供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)方可歸遷入戶所有。




第二十四條 用熱戶對(duì)自管設(shè)備無管理能力的,， 可委托供熱經(jīng)營(yíng)單位有償代管。




第二十五條 用熱單位和居民要服從供熱經(jīng)營(yíng)單位的統(tǒng)一管理,，遵守本規(guī)定，保護(hù)好供熱設(shè)施,，做好室內(nèi)的保溫工作,。




第四章 供熱與收費(fèi)管理




第二十六條 在供熱期內(nèi),，住戶居室溫度應(yīng)達(dá)到18℃(±2℃)標(biāo)準(zhǔn),，安裝供熱設(shè)施的方廳的溫度應(yīng)達(dá)到16℃(±2℃)標(biāo)準(zhǔn),。




第二十七條 在居室溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),， 供熱經(jīng)營(yíng)單位接到用戶報(bào)告后的24小時(shí)內(nèi),，應(yīng)查清原因，并予解決,。




第二十八條 當(dāng)供熱系統(tǒng)發(fā)生故障影響供熱時(shí)， 供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即組織晝夜搶修,，盡快恢復(fù)供熱并及時(shí)通知用戶,。當(dāng)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等危及公共安全和影響系統(tǒng)供熱的故障時(shí),，供熱經(jīng)營(yíng)單位必須緊急搶修,，用熱居民家中無人時(shí),，供熱經(jīng)營(yíng)單位可在當(dāng)?shù)毓?、街道辦事處等部門的配合下入戶,，采取必要措施緊急搶修。




第二十九條 本市冬季供熱期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日,。根據(jù)氣溫實(shí)際情況,，由市政府供熱辦公室作出提前或者延長(zhǎng)供暖期的決定,。




第三十條 供熱經(jīng)營(yíng)單位必須按照市有關(guān)主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法收取采暖費(fèi)。




第三十一條 各用熱單位和居民必須與供熱經(jīng)營(yíng)單位簽訂供熱采暖費(fèi)收繳結(jié)算協(xié)議書,，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及日期 (每年12月30日前)繳納采暖費(fèi),。




第三十二條 用戶變動(dòng)時(shí)， 應(yīng)及時(shí)到供熱經(jīng)營(yíng)單位辦理變更手續(xù),，否則其采暖費(fèi)繼續(xù)由原用戶承擔(dān),。




第五章 供熱單位管理




第三十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定向社會(huì)實(shí)施集中供熱的單位，并按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定授予其供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán),。未取得供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位不得擅自供熱,。




第三十四條 取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位可按市有關(guān)主管部門制定的供熱標(biāo)準(zhǔn)向用熱單位和居民住宅供熱,。未經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)不得擅自停止運(yùn)行。出現(xiàn)以下情形的應(yīng)當(dāng)由供熱單位報(bào)請(qǐng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，并可以停止供熱：



 （一）熱源出現(xiàn)重大事故隱患,，直接威脅供熱安全的；



 （二）供熱管網(wǎng)出現(xiàn)重大泄漏,，不能保證正常供熱的,。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 對(duì)有下列行為之一的， 由供熱經(jīng)營(yíng)單位通知其限期改正,，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)逾期不改正的,，可以停止對(duì)其供熱,。



 (一)擅自拆改、遷移供熱設(shè)施的,；



 (二)擅自接通熱管網(wǎng),、拆改換熱設(shè)備、增加暖氣片,、擴(kuò)大供熱面積的；



 (三)擅自在采暖設(shè)施上安裝放水裝置竊用熱水的,；



 (四)對(duì)超過采暖費(fèi)交費(fèi)日期的,，每超1日加收5‰的滯納金,，對(duì)拒不按規(guī)定繳納采暖費(fèi)的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，供熱經(jīng)營(yíng)單位可以對(duì)其停止供熱,。




第三十六條 有下列行為之一的,， 由市或區(qū),、縣供熱主管部門予以制止和處罰：



 (一)對(duì)擅自移動(dòng),、覆蓋、涂改或拆除集中供熱設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)志的,，責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失,，并可處以1000元以下的罰款,。



 (二)對(duì)違反本規(guī)定第二十條,、第二十一條的,，除責(zé)令其停止違章行為,、賠償經(jīng)濟(jì)損失外,，還可視情節(jié)處以5000元以下罰款,。



 (三)對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)單位不按期供熱或提前停止供熱的,，視其情節(jié)和影響程度,，處以3萬元以下罰款,；



 (四)對(duì)因供熱經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任造成用戶居室或方廳溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的， 責(zé)令供熱經(jīng)營(yíng)單位限期解決,；對(duì)逾期拒不解決的,，處1萬元以下罰款,。



 (五)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自供熱的，責(zé)令其限期改正,、補(bǔ)辦手續(xù),，并可處5000元以下罰款。




第三十七條 對(duì)盜竊和故意破壞供熱設(shè)施構(gòu)成犯罪的,， 由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第三十八條 供熱經(jīng)營(yíng)單位的工作人員濫用職權(quán),，謀取私利,，或者玩忽職守,、對(duì)用熱戶報(bào)修不按規(guī)定積極處理造成損失的,，除賠償損失外,，應(yīng)由其所在單位或上級(jí)行政主管部門予以查處,。




第七章 附 則




第三十九條 本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義是：



 (一)集中供熱是指把集中熱源所產(chǎn)生的蒸汽,、熱水供給部分地區(qū)用于生產(chǎn)和生活的供熱方式,。鍋爐房供熱的規(guī)模確定為單臺(tái)容量在7兆瓦以上,，民用建筑供熱面積在10萬平方米以上。



 (二)供熱設(shè)施是指熱源生產(chǎn)廠(如熱電廠),、供熱鍋爐房,、換熱站、各種供熱管道 (地埋管道,、架空管道,、過街管道、水下管道) ,、各種控制閥門和閘門,、室內(nèi)管道、暖氣片和各種附屬設(shè)備等,。




第四十條 本規(guī)定中所列室內(nèi)設(shè)施初裝費(fèi),、 熱源建設(shè)費(fèi)、外管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)和采暖費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)使用管理辦法由市政府供熱辦公室會(huì)同市財(cái)政局,、市物價(jià)局?jǐn)M訂并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第四十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。