• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市集中供熱管理規(guī)定

天津市集中供熱管理規(guī)定

（1995年8月7日市人民政府發(fā)布1998年1月7日市人民政府修訂發(fā)布2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市集中供熱管理規(guī)定〉的決定》再次修訂公布）






第一章 總 則




第一條 為推動本市集中供熱事業(yè)的發(fā)展,，保障安全、可靠,、穩(wěn)定供熱,，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃,、 建設(shè)和管理工作。




第三條 市建設(shè)行政主管部門負責全市供熱的規(guī)劃、 建設(shè)和管理工作,，市政府供熱辦公室對各區(qū),、縣、局的供熱工作進行業(yè)務(wù)指導,，對供熱單位實行行業(yè)管理,。




第四條 凡新建住宅、公共建筑都應(yīng)具備供熱條件,。



 本市建成區(qū)內(nèi)已建成的使用高污染燃料的鍋爐,，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃和市政府的有關(guān)規(guī)定，逐步改用清潔能源或拆除并入集中供熱管網(wǎng),。




第五條 集中供熱要貫徹遠近結(jié)合,、 因地制宜、廣開熱源,、合理布局和新建不欠賬,、逐年還舊帳的建設(shè)原則，按照城市總體規(guī)劃的要求,，統(tǒng)籌安排,，有計劃、有步驟地分期實施,。




第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)管理




第六條 根據(jù)城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃的要求,，由市政府供熱辦公室會同規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門,，編制本市集中供熱規(guī)劃,、區(qū)域集中供熱規(guī)劃以及年度供熱建設(shè)項目計劃，經(jīng)市建委審核后,，報市人民政府批準實施,。




第七條 根據(jù)區(qū)域供熱規(guī)劃， 有關(guān)部門在審批建設(shè)項目用地時應(yīng)預留熱源,、換熱站等建設(shè)用地,。




第八條 凡新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊區(qū)改造必須同時配套建設(shè)集中供熱設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)在取得規(guī)劃許可證前將供熱方案報市政府供熱辦公室備案,。建設(shè)單位應(yīng)保證集中供熱設(shè)施與房屋建設(shè)同時設(shè)計,、同時施工、同時竣工,。




第九條 利用現(xiàn)有熱源(包括工廠等單位的熱源) 供熱的新建住宅工程,，建設(shè)單位應(yīng)與熱源單位簽訂供熱協(xié)議書，并將供熱協(xié)議書報市政府供熱辦公室備案,。




第十條 在舊區(qū)改造時,， 應(yīng)根據(jù)區(qū)域供熱規(guī)劃,，按照以新帶舊、就近成片的原則,，對新建住宅和原有住宅統(tǒng)一建設(shè)和實施集中供熱,。各用熱建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)供熱單位提供的參數(shù)進行外網(wǎng)和室內(nèi)設(shè)計。




第十一條 集中供熱的建設(shè)資金,， 采取國家,、單位和個人多種渠道解決的方式：



 (一)新建住宅配套建設(shè)供熱設(shè)施



 1.新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，由開發(fā)建設(shè)單位投資配套建設(shè)供熱設(shè)施,；



 2.超前建設(shè)熱源,，可以采取貸款建設(shè)、集資還貸的方式籌措建設(shè)資金,。



 (二)舊區(qū)住宅補建供熱設(shè)施



 1.舊區(qū)住宅補建供熱設(shè)施的,，室內(nèi)設(shè)施初裝費全部由受益住戶負擔，熱源建設(shè)費和外管網(wǎng)建設(shè)費按市統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行,；



 2.在城市建設(shè)資金、房改提租資金,、環(huán)保收費等資金中,，提取一定比例的費用，用于原有住宅補建供熱設(shè)施的補助性投資,；



 3.為加快原有住宅補建供熱設(shè)施的速度,，可以采取引進外資、合資,、向社會募集資金或成立股份制有限責任公司等方式,，籌集建設(shè)資金；



 4.對繳納建設(shè)費確有困難的單位和居民,，可暫緩安裝,，但不得影響供熱系統(tǒng)在其住宅中穿越供熱管道(含施工)。




第十二條 集中供熱建設(shè)資金的籌集由市政府供熱辦公室統(tǒng)一組織實施,。其他任何單位不得擅自向用熱單位和居民住戶籌集供熱工程費,。




第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當通過招標方式確定供熱工程的設(shè)計單位、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安裝單位和監(jiān)理單位,，并在招標活動結(jié)束后7日內(nèi)將中標結(jié)果向市政府供熱辦公室備案,。




第十四條 新建住宅和公共建筑， 凡使用集中供熱設(shè)施的,，應(yīng)當設(shè)計,、安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，并按用熱量分戶計量收費,；現(xiàn)有住宅也應(yīng)按照分戶計量,、室溫可控的要求逐步改造,。




第十五條 集中供熱工程建設(shè)所需的設(shè)備、管材,、散熱器等,，應(yīng)采用先進的技術(shù)設(shè)備和高新材料以及功率大、效率高,、耗能低并符合國家有關(guān)規(guī)定的合格產(chǎn)品,。




第十六條 集中供熱工程建設(shè)必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)范及本市的有關(guān)規(guī)定，確保工程質(zhì)量,。各建設(shè)單位必須接受市和區(qū),、縣供熱辦公室及質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督檢查。工程竣工驗收合格后方可移交給接管單位,。




第三章 供熱設(shè)施管理




第十七條 各供熱單位應(yīng)遵照供熱設(shè)施,、 設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量標準，按期進行大,、中,、小修，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài),。對關(guān)鍵設(shè)備和易損零配件,，要保持一定的備用量，以確保穩(wěn)定供熱,。




第十八條 各供熱單位應(yīng)在集中供熱設(shè)施所在地設(shè)置明顯的統(tǒng)一標志,。




第十九條 經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準的建設(shè)工程， 因工程需要必須遷移供熱設(shè)施的,，由供熱單位與工程建設(shè)單位雙方簽訂遷移協(xié)議,，由供熱單位安排施工，由工程建設(shè)單位承擔相應(yīng)的費用,。




第二十條 地下供熱管道及附屬設(shè)備周圍1.5米范圍內(nèi)或架空供熱管道下面,，不準建筑房屋、搭設(shè)臨建或堆物,；不準壓埋供熱管道井蓋,；不準利用供熱管道支架架設(shè)線路或懸掛物體；不準向供熱管道及其附屬設(shè)施上排放腐蝕性液體,。




第二十一條 在水下供熱管道中心線兩側(cè)100米以內(nèi)的保護區(qū)內(nèi),，不準隨意進行拋錨、挖泥等危害供熱管道安全的作業(yè),。




第二十二條 凡在供熱管道保護區(qū)內(nèi)施工,， 必須事先征得供熱單位的同意，并采取必要的保護措施后方可施工,。




第二十三條 室內(nèi)供熱設(shè)施由供熱單位負責維修管理,。 居民裝修居室不得影響供熱單位對室內(nèi)供熱設(shè)施的檢修,。由居民交納室內(nèi)供熱設(shè)施初裝費的，當居民搬遷時,，應(yīng)到供熱單位辦理用戶變更手續(xù),，并由遷入戶向遷出戶交付室內(nèi)供熱設(shè)施凈值費后，其供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)方可歸遷入戶所有,。




第二十四條 用熱戶對自管設(shè)備無管理能力的,， 可委托供熱經(jīng)營單位有償代管。




第二十五條 用熱單位和居民要服從供熱經(jīng)營單位的統(tǒng)一管理,，遵守本規(guī)定,，保護好供熱設(shè)施，做好室內(nèi)的保溫工作,。




第四章 供熱與收費管理




第二十六條 在供熱期內(nèi),，住戶居室溫度應(yīng)達到18℃(±2℃)標準，安裝供熱設(shè)施的方廳的溫度應(yīng)達到16℃(±2℃)標準,。




第二十七條 在居室溫度達不到規(guī)定標準時,， 供熱經(jīng)營單位接到用戶報告后的24小時內(nèi)，應(yīng)查清原因,，并予解決,。




第二十八條 當供熱系統(tǒng)發(fā)生故障影響供熱時， 供熱經(jīng)營單位應(yīng)立即組織晝夜搶修,，盡快恢復供熱并及時通知用戶。當供熱設(shè)施發(fā)生漏水等危及公共安全和影響系統(tǒng)供熱的故障時,，供熱經(jīng)營單位必須緊急搶修,，用熱居民家中無人時，供熱經(jīng)營單位可在當?shù)毓?、街道辦事處等部門的配合下入戶,，采取必要措施緊急搶修。




第二十九條 本市冬季供熱期為當年11月15日至次年3月15日,。根據(jù)氣溫實際情況,，由市政府供熱辦公室作出提前或者延長供暖期的決定。




第三十條 供熱經(jīng)營單位必須按照市有關(guān)主管部門制定的收費標準和辦法收取采暖費,。




第三十一條 各用熱單位和居民必須與供熱經(jīng)營單位簽訂供熱采暖費收繳結(jié)算協(xié)議書,，并按規(guī)定的標準及日期 (每年12月30日前)繳納采暖費。




第三十二條 用戶變動時,， 應(yīng)及時到供熱經(jīng)營單位辦理變更手續(xù),，否則其采暖費繼續(xù)由原用戶承擔。




第五章 供熱單位管理




第三十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當通過招標的方式確定向社會實施集中供熱的單位,，并按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定授予其供熱特許經(jīng)營權(quán),。未取得供熱特許經(jīng)營權(quán)的單位不得擅自供熱,。




第三十四條 取得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位可按市有關(guān)主管部門制定的供熱標準向用熱單位和居民住宅供熱。未經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準不得擅自停止運行,。出現(xiàn)以下情形的應(yīng)當由供熱單位報請市建設(shè)行政主管部門批準,，并可以停止供熱：



 （一）熱源出現(xiàn)重大事故隱患，直接威脅供熱安全的,；



 （二）供熱管網(wǎng)出現(xiàn)重大泄漏,，不能保證正常供熱的。




第六章 法律責任




第三十五條 對有下列行為之一的,， 由供熱經(jīng)營單位通知其限期改正,，賠償直接經(jīng)濟損失；對逾期不改正的,，可以停止對其供熱,。



 (一)擅自拆改、遷移供熱設(shè)施的,；



 (二)擅自接通熱管網(wǎng),、拆改換熱設(shè)備、增加暖氣片,、擴大供熱面積的,；



 (三)擅自在采暖設(shè)施上安裝放水裝置竊用熱水的；



 (四)對超過采暖費交費日期的,，每超1日加收5‰的滯納金,，對拒不按規(guī)定繳納采暖費的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準,，供熱經(jīng)營單位可以對其停止供熱,。




第三十六條 有下列行為之一的， 由市或區(qū),、縣供熱主管部門予以制止和處罰：



 (一)對擅自移動,、覆蓋、涂改或拆除集中供熱設(shè)施統(tǒng)一標志的,，責令其恢復原狀或賠償損失,，并可處以1000元以下的罰款。



 (二)對違反本規(guī)定第二十條,、第二十一條的,，除責令其停止違章行為、賠償經(jīng)濟損失外,，還可視情節(jié)處以5000元以下罰款,。



 (三)對供熱經(jīng)營單位不按期供熱或提前停止供熱的，視其情節(jié)和影響程度,，處以3萬元以下罰款,；



 (四)對因供熱經(jīng)營單位責任造成用戶居室或方廳溫度達不到標準的,， 責令供熱經(jīng)營單位限期解決；對逾期拒不解決的,，處1萬元以下罰款,。



 (五)對未經(jīng)批準擅自供熱的，責令其限期改正,、補辦手續(xù),，并可處5000元以下罰款。




第三十七條 對盜竊和故意破壞供熱設(shè)施構(gòu)成犯罪的,， 由司法機關(guān)依法追究其刑事責任,。




第三十八條 供熱經(jīng)營單位的工作人員濫用職權(quán)，謀取私利,，或者玩忽職守,、對用熱戶報修不按規(guī)定積極處理造成損失的，除賠償損失外,，應(yīng)由其所在單位或上級行政主管部門予以查處,。




第七章 附 則




第三十九條 本規(guī)定中下列用語的含義是：



 (一)集中供熱是指把集中熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水供給部分地區(qū)用于生產(chǎn)和生活的供熱方式,。鍋爐房供熱的規(guī)模確定為單臺容量在7兆瓦以上,，民用建筑供熱面積在10萬平方米以上。



 (二)供熱設(shè)施是指熱源生產(chǎn)廠(如熱電廠),、供熱鍋爐房,、換熱站、各種供熱管道 (地埋管道,、架空管道,、過街管道、水下管道) ,、各種控制閥門和閘門、室內(nèi)管道,、暖氣片和各種附屬設(shè)備等,。




第四十條 本規(guī)定中所列室內(nèi)設(shè)施初裝費、 熱源建設(shè)費,、外管網(wǎng)建設(shè)費和采暖費的標準及負擔使用管理辦法由市政府供熱辦公室會同市財政局,、市物價局擬訂并報經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行。




第四十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行,。