• 【發(fā)布單位】南京市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市農(nóng)村公路條例

南京市農(nóng)村公路條例 

(公告第5號(hào))





 （2009年8月28日南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議制定 2009年9月23日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年9月27日南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布 自2010年1月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理,，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公路法》,、《江蘇省公路條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例,。




第三條 本條例所稱農(nóng)村公路,，是指納入本市農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道,。




第四條 農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo),、各方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃,、節(jié)約土地,、保護(hù)耕地、建管養(yǎng)并重的原則,。




第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，采取措施促進(jìn)農(nóng)村公路的發(fā)展。



 縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理工作，并將農(nóng)村公路工作列入政府年度工作計(jì)劃,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村公路工作,。




第六條 市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督本市農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理工作。



 縣（區(qū)）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃編制,、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理，公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)具體工作,。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道,、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，村民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作,。



 發(fā)展和改革,、規(guī)劃、建設(shè),、財(cái)政,、水利、農(nóng)林,、公安,、環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好農(nóng)村公路規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理工作,。




第七條 任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施,，并有權(quán)舉報(bào)破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路安全的行為,。




第二章 公路規(guī)劃和建設(shè)




第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循方便人民群眾生產(chǎn)生活,、有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的原則編制，并應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,。




第九條 縣道規(guī)劃由縣（區(qū)）交通主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府審定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 鄉(xiāng)道,、村道規(guī)劃由縣（區(qū)）交通主管部門(mén)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn),。



 依照第一款,、第二款規(guī)定批準(zhǔn)的縣道、鄉(xiāng)道,、村道規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)公告并報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)備案,。




第十條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)盡量利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或者擴(kuò)建，縣道不得低于公路三級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，鄉(xiāng)道,、村道不得低于公路四級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 新建,、改建,、擴(kuò)建村道，應(yīng)當(dāng)設(shè)置指路標(biāo)志,，在危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志,。




第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民合法利益,，不得強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資,，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料,，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞,。



 農(nóng)村公路建設(shè)造成沿線建筑物、構(gòu)筑物毀損的,，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建筑物,、構(gòu)筑物所有人或者管理人給予補(bǔ)償，但是違法建筑物,、構(gòu)筑物除外,。




第十二條 符合招投標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法招投標(biāo),。交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第十三條 縣道、鄉(xiāng)道的施工應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（區(qū)）交通主管部門(mén)批準(zhǔn),，村道的施工應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（區(qū)）交通主管部門(mén)備案,。




第十四條 縣（區(qū)）交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作,。




第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行交工,、竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用,。



 交工驗(yàn)收由公路建設(shè)單位負(fù)責(zé)?？h道,、鄉(xiāng)道的竣工驗(yàn)收，由縣（區(qū)）交通主管部門(mén)組織實(shí)施,；村道的竣工驗(yàn)收,，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施,。




第三章 公路養(yǎng)護(hù)




第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，做到路基,、邊坡穩(wěn)定,，路面、構(gòu)造物完好,，排水暢通,，保證公路處于良好使用狀態(tài)。




第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按照作業(yè)性質(zhì),、復(fù)雜程度、規(guī)模大小分為小修保養(yǎng),、中修,、大修和改建工程。



 中修,、大修和改建工程符合招投標(biāo)條件的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取招投標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，但是緊急搶險(xiǎn)工程可以除外,。



 縣道的小修保養(yǎng)由縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取專業(yè)養(yǎng)護(hù),、群眾性養(yǎng)護(hù)或者分段承包等方式組織實(shí)施,。




第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段通行安全,。



 農(nóng)村公路因大修、改建需要全封閉施工的,，經(jīng)批準(zhǔn)后施工單位應(yīng)當(dāng)提前十五日發(fā)布公告,，并在主要繞行路口設(shè)置標(biāo)志。




第十九條 農(nóng)村公路因自然災(zāi)害等原因受損的,，縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修或者采取措施排除險(xiǎn)情。農(nóng)村公路損壞嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)立即向縣（區(qū)）人民政府報(bào)告,。縣（區(qū)）人民政府必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施,，動(dòng)員沿線單位和當(dāng)?shù)厝罕妳⒓訐屝?，盡快恢復(fù)交通。




第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地,、砂石料場(chǎng)以及養(yǎng)護(hù)需要挖砂,、采石,、取土和取水的，縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助,。




第二十一條 縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃,，組織實(shí)施公路綠化,，美化公路通行環(huán)境。




第二十二條 縣（區(qū)）人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要確定養(yǎng)護(hù)資金數(shù)額,，列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算,。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排資金，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常進(jìn)行,。



 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以設(shè)立基金,、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等形式支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作；有突出貢獻(xiàn)的,，由縣（區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)予以表彰,。




第四章 路政管理




第二十三條 縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理。



 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其確定的養(yǎng)護(hù)單位和養(yǎng)護(hù)人員,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路保護(hù)工作,。




第二十四條 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)從農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝（沒(méi)有邊溝的，從公路坡腳線）外緣起,，縣道不少于十米,，鄉(xiāng)道不少于五米，村道不少于三米,。



 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)由縣（區(qū)）人民政府按照前款規(guī)定范圍劃定并公告,。




第二十五條 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物。公路路面防護(hù),、養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)除外,。



 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)依法修建的建筑物、構(gòu)筑物不得擴(kuò)建,；危及農(nóng)村公路安全的,，公路管理機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。建筑物,、構(gòu)筑物因維修,、管理不善造成農(nóng)村公路安全隱患的，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取措施消除隱患,。



 采取安全防護(hù)措施后,，建筑物、構(gòu)筑物仍不符合農(nóng)村公路安全要求的,，應(yīng)當(dāng)予以拆除,；給建筑物,、構(gòu)筑物所有人、管理人造成的損失應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,，但是拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物除外。




第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用,、挖掘農(nóng)村公路,，不得堵塞農(nóng)村公路排水溝渠、填埋公路邊溝,、損壞農(nóng)村公路附屬設(shè)施,。



 確需占用、挖掘農(nóng)村公路的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)同意,，影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意,，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。



 造成農(nóng)村公路損壞或者因占用,、挖掘使農(nóng)村公路改線的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者按照損壞程度給予補(bǔ)償,。




第二十七條 農(nóng)村公路以及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）在農(nóng)村公路橋梁橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品,、明火作業(yè)、搭建各類(lèi)設(shè)施,；



 （二）傾倒渣土,、垃圾，焚燒物品,；



 （三）擺攤設(shè)點(diǎn),、堆放物品、打谷曬場(chǎng),；



 （四）其他危及農(nóng)村公路安全或者影響道路暢通的行為,。



 縣道、鄉(xiāng)道公路用地為公路兩側(cè)邊溝（沒(méi)有邊溝的,，從公路坡腳線）外緣起四米范圍內(nèi)的土地,。



 村道公路用地為公路兩側(cè)邊溝（沒(méi)有邊溝的，從公路坡腳線）外緣起不少于一米的土地,，具體范圍由縣（區(qū)）人民政府確定,。




第二十八條 在農(nóng)村公路上行駛的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)限長(zhǎng),、限高,、限寬,、限載的標(biāo)準(zhǔn)。



 超過(guò)限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，并按照要求采取有效的防護(hù)措施；運(yùn)載不可解體的超限物品的,，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間,、路線、時(shí)速行駛,，并懸掛明顯標(biāo)志,。



 超過(guò)限載標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛行駛需要通過(guò)村道的，縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審批前征求村道所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村民委員會(huì)的意見(jiàn),。



 禁止在四級(jí)公路和技術(shù)狀況低于三類(lèi)的橋梁上超限運(yùn)輸,。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十九條 市交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)，監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)村公路法律,、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況以及農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的使用情況等,。




第三十條 縣（區(qū)）交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，依法實(shí)施農(nóng)村公路市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,、招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督管理,。




第三十一條 縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和保護(hù)農(nóng)村公路，依法檢查并制止破壞,、損壞或者非法占用農(nóng)村公路,、公路用地、公路附屬設(shè)施等違法行為,。




第三十二條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道,、村道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，協(xié)助縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路的路政管理工作,。




第三十三條 農(nóng)村公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗,。



 接受檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)工作人員的監(jiān)督檢查,。




第三十四條 交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,，秉公執(zhí)法,、文明執(zhí)法。



 交通主管部門(mén),、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路監(jiān)督檢查人員的管理和培訓(xùn),，對(duì)其執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行政行為。



 交通主管部門(mén),、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話,，接到有關(guān)投訴舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜需要調(diào)查的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限,，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日，并應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人延期理由,。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 縣（區(qū)）交通主管部門(mén),、縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作人員，在農(nóng)村公路管理和監(jiān)督工作中有下列情形之一的,，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法實(shí)施行政許可、行政處罰等行政行為的,；



 （二）對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管失職的,；



 （三）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目而未實(shí)施招投標(biāo)的；



 （四）侵占,、截留或者挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金和養(yǎng)護(hù)資金的,；



 （五）利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益的；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。




第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物,、構(gòu)筑物的，由縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除,，并可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,。造成農(nóng)村公路損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




第三十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、挖掘農(nóng)村公路的,，由縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀；拒不停止違法行為或者逾期未恢復(fù)原狀的,，可以處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款,。造成農(nóng)村公路損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。




第三十八條 違反本條例第二十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,，危及農(nóng)村公路安全的,，由縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并可以處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款,。



 違反本條例第二十七條第一款第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定，造成農(nóng)村公路路面損壞,、路面污染或者影響道路暢通的,，由縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,；拒不停止違法行為或者逾期未恢復(fù)原狀的,，可以處五百元以上五千元以下罰款。




第三十九條 違反本條例第三十六條,、第三十七條,、第三十八條規(guī)定，逾期不履行拆除或者恢復(fù)原狀義務(wù)的,，可以依法代為履行,，履行費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。




第四十條 違反本條例第二十八條規(guī)定,，車(chē)輛在農(nóng)村公路上擅自超限行駛的,，由縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并可以處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款,。造成農(nóng)村公路損壞的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。




第七章 附則




第四十一條 本條例自2010年1月1日起施行,。