• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-24
• 【生效日期】1996-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市水土保持管理辦法

 呼和浩特市水土保持管理辦法
 
（1996年11月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過由呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行）

 第一條 為了加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理，保護(hù)和合理利用水土資源,，防止水土流失,，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》,、《
中華人民共和國水土保持法實施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈
中華人民共和國水土保持法〉辦法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱水土保持,，是指對水土流失所采取的預(yù)防和治理措施；水土流失是指由于自然因素和人為活動造成的水土資源的破壞和損失,；水土資源是指地表水,、地下水、土壤和成土母質(zhì),。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā),、生產(chǎn)建設(shè)活動及其它可能造成水土流失活動的單位和個人,，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 第四條 旗縣級上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹水土保持法律、法規(guī),、規(guī)章,、政策；

 （二）負(fù)責(zé)編制水土保持規(guī)劃及年度計劃并組織實施,；

 （三）進(jìn)行水土流失普查,；

 （四）編制、審批水土保持方案,，發(fā)放水土保持方案合格證,，監(jiān)檢查水土保持方案的實施，參加水土保持設(shè)施的竣工驗收,；

 （五）負(fù)責(zé)征收水土流失防治費和收取水土保持設(shè)施補償費,；

 （六）指導(dǎo)、檢查,、監(jiān)督水土流失防治工作,，處理水土保持糾紛，查處水土流失案件,；

 （七）負(fù)責(zé)水土流失動態(tài)監(jiān)測和預(yù)報,，保護(hù)和管理水土保持設(shè)施；

 （八）開展水土保持的科學(xué)研究,，普及水土保持科學(xué)知識,。



 第五條 市及旗、縣,、郊區(qū)人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理機(jī)械,，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持監(jiān)督管理工作。

 市區(qū)及城市開發(fā)區(qū)的水土保持監(jiān)督管理工作由市水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),。



 第六條 旗縣級以上人民政府有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé),，協(xié)同水行政主管部門做好水土保持工作。



 第七條 各級人民政府要建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制,。旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告水土保持工作,。



 第八條 旗縣級以上人民政府要將水土保持規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，按年度安排水土保持專項資金,。水土保持專項資金應(yīng)當(dāng)隨著財政收入的增長逐步增加,，并按照下列規(guī)定籌集：

 （一）財政部門安排的水土保持專項經(jīng)費；

 （二）小型農(nóng)田水利建設(shè)補助費的百分之十至百分之二十,，水土流失嚴(yán)重地區(qū)可加大比例,；

 （三）征收的水資源費的百分之三至百分之五,；

 （四）扶貧資金、以工代賑資金,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按規(guī)定用于水土保持的部分,；

 （五）依法征收的水土流扶防治費和收取的水土保持設(shè)施補償費；

 （六）其他用于水土保持的經(jīng)費,。



 第九條 荒山,、荒溝、荒灘,、荒坡,、荒沙水土流失的治理開發(fā)，實行統(tǒng)一規(guī)劃,，采取生物和工程等多種措施,，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,，堅持誰治理,、誰管護(hù)、誰受益的原則,。可以由市,、旗,、縣、區(qū)或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織治理,；可以實行股份合作制形式經(jīng)營治理；也可以將荒山,、荒溝,、荒灘、荒坡,、荒沙使用權(quán)承包,、租賃、拍賣給集體,、聯(lián)戶,、個人開發(fā)治理。承包,、租賃,、拍賣使用權(quán)期限最長不超過五十年，在承包,、租賃,、拍賣期內(nèi)有繼承,、轉(zhuǎn)讓權(quán)。



 第十條 禁止在二十度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物,。

 開發(fā)二十度以下,、五度以上荒坡地，必須申報水土保持方案,，經(jīng)所在旗,、縣、區(qū)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可依法辦理開發(fā)手續(xù),，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開發(fā)。



 第十一條 現(xiàn)有陡坡耕地和禁耕地,，由旗,、縣、區(qū)或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府做出具體治理規(guī)劃,。對禁耕地要限期退耕，植樹種草,，恢復(fù)植被,；對陡坡地，應(yīng)當(dāng)限期改造成梯田,。



 第十二條 采伐水土保持林木,，應(yīng)當(dāng)制定采伐跡地的水土保持方案，經(jīng)同級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可依法辦理有關(guān)采伐手續(xù),。



 第十三條 在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路,、公路、水工程及開辦工礦企業(yè),、電力企業(yè),、房地產(chǎn)開發(fā)和其他大中型企業(yè)等新上項目的單位和個人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范,，由持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》的單位制定水土保持方案,。按照項目審批權(quán)限，經(jīng)旗縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),，并領(lǐng)取《水土保持方案合格證》后,，方可辦理立項、征地手續(xù)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、集體依法開辦小型礦山企業(yè)和個體申請采礦及進(jìn)行取土,、挖沙、采石作業(yè)的企業(yè),，必須填寫《水土保持方案報告表》,，經(jīng)旗縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可申請辦理其它手續(xù),。

 建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施,，驗收不合格的,，所建工程不得投產(chǎn)使用。



 第十四條 在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土,、挖沙,、采石。崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍,，由旗縣級以上人民政府劃定并公告,。



 第十五條 基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石,、廢渣,、尾礦、尾渣,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案定點合理堆放，并采取修筑攔渣壩,、圍渣堰,、覆土造田或造林種草等水土保持措施。



 第十六條 旗,、縣,、郊區(qū)人民政府審批立項的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持方案由該旗,、縣郊區(qū)人民政府水行政主管部門審批,。市人民政府審批的生產(chǎn)建設(shè)項目和跨旗、縣,、區(qū)設(shè)立的生產(chǎn)建設(shè)項目,，由市人民政府水行政主管部門審批。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的集體、個體生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案,，由其所在旗縣級以上人民政府水行政主管部門審批,。

 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到水土保持方案后六十日內(nèi)做出批復(fù)，特大項目的審批時間可適當(dāng)延長,，但不得超過半年,；超過期限未審批的，申請單位可以視為批準(zhǔn),，造成的水土流失由負(fù)責(zé)審批的水行政主管部門負(fù)責(zé)治理,。

 批準(zhǔn)的水土保持方案，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府水行政主管部門備案,。



 第十七條 本辦法實施前,，單位或個人已開工建設(shè)或者已建成投產(chǎn)使用的項目，繼續(xù)造成水土流失的,，在接到《水土保持方案補報通知書》后,，應(yīng)當(dāng)向本地區(qū)水行政主管部門補報水土保持方案，并領(lǐng)取《水土保持方案合格證》,。



 第十八條 任何單位和個人不得毀壞或占用水土保持設(shè)施,、試驗場地和其它治理成果。企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持設(shè)施補償費,。



 第十九條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負(fù)責(zé)治理,；無力治理的,，由水行政主管部門治理，治理費用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位負(fù)擔(dān),。

 建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費用,，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費用,，從生產(chǎn)費用中列支,。



 第二十條 水土流失防治費和水土保持設(shè)施補償費的收費標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，依照自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十一條 單位和個人在接到繳納水土流失防治費,、水土保持設(shè)施補償費通知書之日起三十日內(nèi)繳納水土流失防治費、水土保持設(shè)施補償費,。

 水土流失防治費,、水土保持設(shè)施補償費不得緩交或者減免。



 第二十二條 水土保持監(jiān)督管理人員對本轄區(qū)的水土流失及防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督檢查證件,。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實報告情況，不得拒絕檢查。

 水土保持監(jiān)督管理人員在執(zhí)行收費公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)出示《水土保持監(jiān)督檢查員證》及《水土保持收費員證》,，使用由自治區(qū)財政廳、水利廳監(jiān)制的水土流失防治費,、水土保持設(shè)施補償費專用收據(jù),。不出示證件，不使用專用收據(jù)的,，被收費單位或者個人有權(quán)拒付,，并向有關(guān)部門舉報。



 第二十三條 有下列情形之一的單位和個人,，由各級人民政府或者水行政主管部門給予獎勵：

 （一）在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動中,，防治水土流失工作成績顯著的；

 （二）對破壞水土資源,，造成水土流失的單位和個人進(jìn)行檢舉揭發(fā)的,；

 （三）對水土保持工作有重大貢獻(xiàn)的。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門予以處罰：

 （一）在二十度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，責(zé)令其停止違法行為,，限期采取補救措施,，并處以每平方米一元至二元的罰款；

 （二）開墾二十度以下,、五度以上荒坡地,，未申報水土保持方案的，責(zé)令其停止開墾,，限期一月內(nèi)補報,，同時采取補救措施，并按開發(fā)面積每平方米處以零點五元至一元的罰款,。



 第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施,，造成嚴(yán)重水土流失的，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門報請同級人民政府決定責(zé)令限期改正,，采取補償措施,，按照造成的水土流失面積處以每平方米二至五元的罰款。



 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，企業(yè)事業(yè)單位和個體采礦在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失不進(jìn)行治理的,，由旗縣級人民政府水行政主管部門報請同級人民政府決定，可以根據(jù)所造成的危害后果處以一千元以上、一萬元以下罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施,，并處以五百元以上,、五千元以下的罰款。



 第二十八條 以暴力,、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，依法追究刑事責(zé)任；拒絕,、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)未使用暴力,、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,。



 第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴,，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十條 水土保持監(jiān)督管理部門截留,、私分或者變相私分罰款、水土流失防治費,、補償費的,，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳，并對單位主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，給公共財產(chǎn),、國家和人民利益造成損失的,，或者利用職務(wù)便利索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自公布之日起施行,。1993年12月2日呼和浩特市人民政府發(fā)布的《呼和浩特市水土保持管理辦法》同時廢止。