• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-24
• 【生效日期】1996-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

呼和浩特市水土保持管理辦法

 呼和浩特市水土保持管理辦法
 
（1996年11月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)由呼和浩特市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行）

 第一條 為了加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理,，保護(hù)和合理利用水土資源，防止水土流失,，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》,、《
中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱(chēng)水土保持,，是指對(duì)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施；水土流失是指由于自然因素和人為活動(dòng)造成的水土資源的破壞和損失,；水土資源是指地表水,、地下水,、土壤和成土母質(zhì),。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)及其它可能造成水土流失活動(dòng)的單位和個(gè)人,，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 第四條 旗縣級(jí)上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹水土保持法律,、法規(guī),、規(guī)章,、政策,；

 （二）負(fù)責(zé)編制水土保持規(guī)劃及年度計(jì)劃并組織實(shí)施；

 （三）進(jìn)行水土流失普查,；

 （四）編制,、審批水土保持方案,，發(fā)放水土保持方案合格證,，監(jiān)檢查水土保持方案的實(shí)施,，參加水土保持設(shè)施的竣工驗(yàn)收,；

 （五）負(fù)責(zé)征收水土流失防治費(fèi)和收取水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；

 （六）指導(dǎo),、檢查、監(jiān)督水土流失防治工作,，處理水土保持糾紛,，查處水土流失案件；

 （七）負(fù)責(zé)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),，保護(hù)和管理水土保持設(shè)施,；

 （八）開(kāi)展水土保持的科學(xué)研究，普及水土保持科學(xué)知識(shí),。



 第五條 市及旗,、縣、郊區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)的水土保持監(jiān)督管理機(jī)械,，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持監(jiān)督管理工作。

 市區(qū)及城市開(kāi)發(fā)區(qū)的水土保持監(jiān)督管理工作由市水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),。



 第六條 旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)職能部門(mén)要按照各自的職責(zé),，協(xié)同水行政主管部門(mén)做好水土保持工作,。



 第七條 各級(jí)人民政府要建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制。旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作,。



 第八條 旗縣級(jí)以上人民政府要將水土保持規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，按年度安排水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金。水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加,，并按照下列規(guī)定籌集：

 （一）財(cái)政部門(mén)安排的水土保持專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；

 （二）小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)的百分之十至百分之二十，水土流失嚴(yán)重地區(qū)可加大比例,；

 （三）征收的水資源費(fèi)的百分之三至百分之五；

 （四）扶貧資金,、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按規(guī)定用于水土保持的部分,；

 （五）依法征收的水土流扶防治費(fèi)和收取的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),；

 （六）其他用于水土保持的經(jīng)費(fèi)。



 第九條 荒山,、荒溝、荒灘,、荒坡、荒沙水土流失的治理開(kāi)發(fā),，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，采取生物和工程等多種措施,，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，堅(jiān)持誰(shuí)治理,、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益的原則,?？梢杂墒小⑵?、縣,、區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織治理,；可以實(shí)行股份合作制形式經(jīng)營(yíng)治理,；也可以將荒山、荒溝,、荒灘,、荒坡、荒沙使用權(quán)承包,、租賃,、拍賣(mài)給集體、聯(lián)戶(hù),、個(gè)人開(kāi)發(fā)治理,。承包、租賃,、拍賣(mài)使用權(quán)期限最長(zhǎng)不超過(guò)五十年,，在承包、租賃,、拍賣(mài)期內(nèi)有繼承,、轉(zhuǎn)讓權(quán)。



 第十條 禁止在二十度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物,。

 開(kāi)發(fā)二十度以下、五度以上荒坡地,，必須申報(bào)水土保持方案，經(jīng)所在旗,、縣、區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可依法辦理開(kāi)發(fā)手續(xù),，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開(kāi)發(fā)。



 第十一條 現(xiàn)有陡坡耕地和禁耕地,，由旗、縣,、區(qū)或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府做出具體治理規(guī)劃,。對(duì)禁耕地要限期退耕，植樹(shù)種草,，恢復(fù)植被,；對(duì)陡坡地，應(yīng)當(dāng)限期改造成梯田,。



 第十二條 采伐水土保持林木,，應(yīng)當(dāng)制定采伐跡地的水土保持方案，經(jīng)同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,，方可依法辦理有關(guān)采伐手續(xù),。



 第十三條 在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路,、公路、水工程及開(kāi)辦工礦企業(yè),、電力企業(yè),、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和其他大中型企業(yè)等新上項(xiàng)目的單位和個(gè)人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范,，由持有水行政主管部門(mén)頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書(shū)》的單位制定水土保持方案,。按照項(xiàng)目審批權(quán)限，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，并領(lǐng)取《水土保持方案合格證》后,，方可辦理立項(xiàng)、征地手續(xù),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體依法開(kāi)辦小型礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦及進(jìn)行取土,、挖沙,、采石作業(yè)的企業(yè)，必須填寫(xiě)《水土保持方案報(bào)告表》,，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,，方可申請(qǐng)辦理其它手續(xù)。

 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門(mén)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,，驗(yàn)收不合格的,，所建工程不得投產(chǎn)使用。



 第十四條 在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土,、挖沙,、采石。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍,，由旗縣級(jí)以上人民政府劃定并公告,。



 第十五條 基本建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的土,、石,、廢渣,、尾礦,、尾渣,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放,，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰,、覆土造田或造林種草等水土保持措施。



 第十六條 旗,、縣,、郊區(qū)人民政府審批立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，其水土保持方案由該旗,、縣郊區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)審批,。市人民政府審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和跨旗,、縣,、區(qū)設(shè)立的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市人民政府水行政主管部門(mén)審批,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的集體、個(gè)體生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案,，由其所在旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批。

 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到水土保持方案后六十日內(nèi)做出批復(fù),，特大項(xiàng)目的審批時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng),，但不得超過(guò)半年,；超過(guò)期限未審批的，申請(qǐng)單位可以視為批準(zhǔn),，造成的水土流失由負(fù)責(zé)審批的水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)治理。

 批準(zhǔn)的水土保持方案,，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案,。



 第十七條 本辦法實(shí)施前,，單位或個(gè)人已開(kāi)工建設(shè)或者已建成投產(chǎn)使用的項(xiàng)目,，繼續(xù)造成水土流失的，在接到《水土保持方案補(bǔ)報(bào)通知書(shū)》后,，應(yīng)當(dāng)向本地區(qū)水行政主管部門(mén)補(bǔ)報(bào)水土保持方案，并領(lǐng)取《水土保持方案合格證》。



 第十八條 任何單位和個(gè)人不得毀壞或占用水土保持設(shè)施,、試驗(yàn)場(chǎng)地和其它治理成果,。企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),。



 第十九條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中必須采取水土保持措施,，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理,；無(wú)力治理的,，由水行政主管部門(mén)治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位負(fù)擔(dān),。

 建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用,，從基本建設(shè)投資中列支,；生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用,，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支,。



 第二十條 水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，依照自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十一條 單位和個(gè)人在接到繳納水土流失防治費(fèi),、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)通知書(shū)之日起三十日內(nèi)繳納水土流失防治費(fèi),、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

 水土流失防治費(fèi),、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)不得緩交或者減免,。



 第二十二條 水土保持監(jiān)督管理人員對(duì)本轄區(qū)的水土流失及防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督檢查證件,。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況,，不得拒絕檢查。

 水土保持監(jiān)督管理人員在執(zhí)行收費(fèi)公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示《水土保持監(jiān)督檢查員證》及《水土保持收費(fèi)員證》,，使用由自治區(qū)財(cái)政廳、水利廳監(jiān)制的水土流失防治費(fèi),、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)用收據(jù),。不出示證件,，不使用專(zhuān)用收據(jù)的，被收費(fèi)單位或者個(gè)人有權(quán)拒付,，并向有關(guān)部門(mén)舉報(bào),。



 第二十三條 有下列情形之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者水行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中,，防治水土流失工作成績(jī)顯著的；

 （二）對(duì)破壞水土資源,，造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉揭發(fā)的,；

 （三）對(duì)水土保持工作有重大貢獻(xiàn)的。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)予以處罰：

 （一）在二十度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，責(zé)令其停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施,，并處以每平方米一元至二元的罰款；

 （二）開(kāi)墾二十度以下,、五度以上荒坡地,，未申報(bào)水土保持方案的，責(zé)令其停止開(kāi)墾,，限期一月內(nèi)補(bǔ)報(bào),，同時(shí)采取補(bǔ)救措施，并按開(kāi)發(fā)面積每平方米處以零點(diǎn)五元至一元的罰款,。



 第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施,，造成嚴(yán)重水土流失的,，由旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定責(zé)令限期改正,，采取補(bǔ)償措施,，按照造成的水土流失面積處以每平方米二至五元的罰款,。



 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體采礦在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失不進(jìn)行治理的,，由旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定,，可以根據(jù)所造成的危害后果處以一千元以上、一萬(wàn)元以下罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，由旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，并處以五百元以上、五千元以下的罰款,。



 第二十八條 以暴力、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，依法追究刑事責(zé)任,；拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)未使用暴力,、威脅方法的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議,，也可以依法直接向人民法院起訴,，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十條 水土保持監(jiān)督管理部門(mén)截留,、私分或者變相私分罰款,、水土流失防治費(fèi),、補(bǔ)償費(fèi)的，由財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)予以追繳,，并對(duì)單位主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的,，或者利用職務(wù)便利索賄受賄的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自公布之日起施行,。1993年12月2日呼和浩特市人民政府發(fā)布的《呼和浩特市水土保持管理辦法》同時(shí)廢止。