• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府[1995]166號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-11-09
• 【生效日期】1995-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府 關(guān)于整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的通知

 四川省人民政府
 關(guān)于整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的通知
 
（一九九五年十一月九日川府［1995］166號(hào)）
 為貫徹國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工作會(huì)議和煤炭工業(yè)部《印發(fā)＜關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓工作的安排意見(jiàn)＞的通知》（煤生字［1995］第66號(hào)）精神,，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行“扶持、改造,、整頓,、聯(lián)合、提高”的方針,，針對(duì)存在問(wèn)題采取有力措施,，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的整頓工作，促進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康發(fā)展,，現(xiàn)就開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、整頓的范圍和重點(diǎn)

 （一）整頓的范圍：

 全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開辦的集體煤礦,，軍隊(duì)辦礦,，各行業(yè)、各企事業(yè)單位（含國(guó)有煤礦企業(yè)）開辦的煤礦,、聯(lián)營(yíng)礦,、股份制煤礦以及個(gè)體采礦。

 （二）整頓的重點(diǎn)：

 1,、無(wú)證開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,、聯(lián)營(yíng)礦,、股份制煤礦以及個(gè)體采礦。

 2,、超層越界開采的煤礦,。

 3、威脅國(guó)有煤礦安全生產(chǎn),，危及公共設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的煤礦,。

 4、達(dá)不到“五消滅”,，不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦,。

 5、行政機(jī)關(guān)開辦或參與開辦的煤礦,。



 二,、整頓的工作要求

 （一）對(duì)無(wú)證非法開采的小煤礦，按國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和《
煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》的規(guī)定,，一律停止開采,，進(jìn)行整頓，區(qū)別情況處理,。

 1,、任意布點(diǎn)，靠爭(zhēng)搶國(guó)有礦產(chǎn)及有證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源才能維持生產(chǎn)的無(wú)證礦點(diǎn),，或根本不可能達(dá)到辦礦標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)證礦點(diǎn),，一律予以關(guān)閉，不留后患,，造成后果的要追究責(zé)任,。

 2、對(duì)資源有保證,，符合辦礦條件,，或經(jīng)整頓后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)證礦點(diǎn)，經(jīng)縣以上煤炭管理部門同意,，補(bǔ)辦生產(chǎn)采礦手續(xù),。

 3、在《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》,、《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦條例》和國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《
煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》,、《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》公布前開辦的至今無(wú)證的煤礦，符合辦礦條件的,，經(jīng)縣以上煤炭管理部門同意,，在劃定資源后，按規(guī)定補(bǔ)辦采礦登記手續(xù)并辦理煤炭生產(chǎn)許可證,。不符合辦礦條件的,，關(guān)閉礦井。

 （二）對(duì)雖持證生產(chǎn),，但有超層越界,、亂挖亂采的小礦井，一律無(wú)條件的退回原界,，打好永久性的封閉,，賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失，并追究責(zé)任,。如再有類似情況發(fā)生,，吊銷采礦許可證和生產(chǎn)許可證。

 （三）對(duì)審批不嚴(yán),，資源不落實(shí),，爭(zhēng)搶資源，不具備辦礦條件的有證煤礦,，一律停產(chǎn)整頓,，重新審查。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類煤礦,，要限期整改,，仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的予以封閉。

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)營(yíng)煤礦井田范圍內(nèi)亂采亂挖的小井一律撤出,，予以封閉,，并追究責(zé)任。

 （五）對(duì)破壞國(guó)家資源,，影響國(guó)有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)和安全,，危及鐵路、公路,、河流,、工業(yè)廣場(chǎng)、保安煤柱,、公用設(shè)施,、住宅的各類煤礦，予以關(guān)閉,，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失,；造成傷亡事故，觸犯
刑法的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （六）整頓安全管理，嚴(yán)格按照《四川省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推廣大邑鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全整頓工作經(jīng)驗(yàn)報(bào)告的通知》（川府發(fā)［1992］97號(hào)）和省勞動(dòng)廳發(fā)布的《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)安全資格審查規(guī)定》執(zhí)行。

 （七）凡新,、改,、擴(kuò)建工程應(yīng)嚴(yán)格按照《
中華人民共和國(guó)礦山安全法》和勞動(dòng)部頒發(fā)的《礦山建設(shè)工程安全監(jiān)督實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

 （八）國(guó)有煤礦要認(rèn)真搞好“內(nèi)清”工作,，凡是內(nèi)部職工或集體經(jīng)濟(jì)組織開辦的各類無(wú)證小井和不符合條件的小井,，要首先關(guān)閉。對(duì)出賣國(guó)家資源,，內(nèi)勾外聯(lián),，私自為各類煤礦提供資料的人員要依法追究責(zé)任。

 （九）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須持有地礦部門頒發(fā)的采礦許可證,，煤炭部門頒發(fā)的煤炭生產(chǎn)許可證,，勞動(dòng)部門頒發(fā)的礦長(zhǎng)安全資格證，勞動(dòng)公安和縣以上煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的
特種作業(yè)人員操作證,，四證齊全,，缺一不可。凡屬越權(quán)審批的一律視為無(wú)證,，并追究責(zé)任,。

 （十）整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的運(yùn)銷秩序。凡無(wú)證開采的煤礦,，不安排煤炭調(diào)運(yùn)計(jì)劃,，不準(zhǔn)進(jìn)入煤炭銷售市場(chǎng)，嚴(yán)格按照《四川省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)委等部門關(guān)于加強(qiáng)我省煤炭運(yùn)銷統(tǒng)一管理的報(bào)告的通知》（川府發(fā)［1988］197號(hào)）和省經(jīng)委印發(fā)《四川省煤炭調(diào)運(yùn)實(shí)施辦法》（川經(jīng)［1992］生調(diào)1427號(hào)）的通知執(zhí)行,。



 三,、整頓達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

 （一）本地區(qū)沒(méi)有無(wú)證、非法開采的煤礦,。

 （二）超層越界的煤礦全部退回規(guī)定開采的界限內(nèi),。

 （三）亂采濫挖、破壞資源的現(xiàn)象得到制止,，煤炭資源得到合理開發(fā)和利用,，回采率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。

 （四）達(dá)到規(guī)定的辦礦條件,，符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，礦長(zhǎng)要取得安全資格證，特殊作業(yè)人員要取得操作證,，安全狀況有明顯好轉(zhuǎn),，重大傷亡事故得到控制，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

 （五）生產(chǎn)礦井均應(yīng)具備采礦許可證,、生產(chǎn)許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)安全資格證。



 四,、整頓工作的步驟

 這次整頓分三個(gè)階段進(jìn)行,。

 第一階段：1995年第四季度內(nèi)，開展宣傳,，制定方案,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦先進(jìn)行自查，調(diào)查摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的基本情況,。

 第二階段：1996年1月至7月，開展全面整頓,。

 第三階段：1996年8月至11月檢查驗(yàn)收,。



 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，搞好整頓工作

 （一）省上成立四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由辜仲江副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省經(jīng)委,、省計(jì)委,、省煤管局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,、省地礦局,、省勞動(dòng)廳、省國(guó)土局,、省環(huán)保局,、省工商行政管理局、省公安廳,、省國(guó)家稅務(wù)局,、省地方稅務(wù)局、省財(cái)政廳,、省法制局,、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)等部門組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在省經(jīng)委,，辦公室主任由省經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。

 （二）各產(chǎn)煤市、地,、州,、縣政府（行署）要相應(yīng)成立整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好整頓工作,。

 （三）整頓工作涉及面廣,，政策性強(qiáng)，難度大,，各級(jí)政府要高度重視,，各級(jí)有關(guān)部門要各司其職，密切配合,。要層層落實(shí),，一級(jí)抓一級(jí)?？h,、鄉(xiāng)兩級(jí)政府是整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的關(guān)鍵，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,。各市,、地、州的整頓工作完成驗(yàn)收后,，要向省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報(bào)告,。