• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-11-23
• 【生效日期】1988-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省發(fā)展城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)暫行規(guī)定

 黑龍江省發(fā)展城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)暫行規(guī)定
 
（黑龍江省人民政府1988年11月23日）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在我省境內(nèi)發(fā)展城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì),，均適用本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱個(gè)體工商戶是指公民個(gè)人或家庭雇工七人以內(nèi),，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記,，以私有財(cái)產(chǎn)從事工商業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式。

 私營企業(yè)是指企業(yè),、資產(chǎn)屬于私人所有,，雇工八人以上的營利性經(jīng)濟(jì)組織。



 第四條 個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充,，是社會主義初級階段所有制構(gòu)成的組成部分,。各級政府應(yīng)鼓勵(lì)扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,，并加強(qiáng)對其引導(dǎo),、管理和監(jiān)督。



 第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)有人分管個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)工作,，負(fù)責(zé)幫助解決個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題,。



 第六條 各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。



 第七條 銀行,、稅務(wù),、工商、城建,、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)積極支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。




 第二章 個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)





 第八條 凡有經(jīng)營能力的城鄉(xiāng)持業(yè)人員、農(nóng)民及國家政策允許的其他人員,，符合開辦條件的,，均可依照法定程序申請開辦個(gè)體經(jīng)營或私營企業(yè)。



 第九條 對某些為社會所需要而經(jīng)營設(shè)施一時(shí)難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶和私營企業(yè),，應(yīng)分層次提出要求,，允許試辦，根據(jù)條件逐步完善,。



 第十條 企事業(yè)單位科技人員在提供身份證明,、辦理登記后,，可以利用業(yè)余時(shí)間從事技術(shù)咨詢服務(wù),。



 第十一條 國營企業(yè)編余人員,、停產(chǎn)、倒閉企業(yè)的職工,，按規(guī)定辦理手續(xù)后,，可以從事個(gè)體工商業(yè)或私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。



 第十二條 個(gè)體工商戶或私營企業(yè)在明確經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和民事法律責(zé)任后,，經(jīng)批準(zhǔn)可以掛靠在國營或集體企業(yè),，并可以被掛靠企業(yè)的名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。



 第十三條 外省的個(gè)體工商戶或私營企業(yè)在我省境內(nèi)工商行政管理部門辦理登記以后,，可以在當(dāng)?shù)貜氖陆?jīng)營活動(dòng),。




 第三章 個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營范圍及方式





 第十四條 具備條件的個(gè)體工商戶或私營企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以從事技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。



 第十五條 具備從事批發(fā)條件的個(gè)體戶,。經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn),，可以從事政策允許的商品品種的批發(fā)業(yè)務(wù)。



 第十六條 私營企業(yè)的名稱,、經(jīng)營范圍可以根據(jù)生產(chǎn)或經(jīng)營的需要適當(dāng)放寬,。



 第十七條 允許個(gè)體工商戶或私營企業(yè)自由選擇生產(chǎn)經(jīng)營方式，鼓勵(lì)走街串巷,，靈活服務(wù),，鼓勵(lì)從事正當(dāng)?shù)纳唐坟溸\(yùn)活動(dòng)。




 第四章 對個(gè)體經(jīng)濟(jì),、私營經(jīng)濟(jì)的保護(hù)





 第十八條 各級政府應(yīng)統(tǒng)籌安排個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從事經(jīng)營所需的場地,、原材料和資金。對經(jīng)批準(zhǔn)使用的門市或場地,，任何部門,、單位和個(gè)人不得隨意侵占；國家需要征用的,、征用部門應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并作出妥善安排,。



 第十九條 各級商業(yè)、物資,、糧食部門對個(gè)體工商戶所需的原材料,、燃料及貨源，應(yīng)積極組織供應(yīng),。



 第二十條 各級金融部門應(yīng)為個(gè)體工商戶開立帳戶,、申請貸款提供方便,。

 城鄉(xiāng)民辦金融組織，應(yīng)把個(gè)體工商戶作為信貸扶持重點(diǎn),。對能帶動(dòng)群眾共同致富的農(nóng)村個(gè)體戶和私營企業(yè)所需貸款,，應(yīng)給予適當(dāng)照顧。



 第二十一條 對成鎮(zhèn)待業(yè)青年或農(nóng)村富余勞動(dòng)力所辦的個(gè)體手工業(yè),、修理,、修配業(yè)免征一年所得稅。



 第二十二條 私營企業(yè)用于下年擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金,，不得低于稅后利潤的百分之五十,。其余部分可作為獎(jiǎng)勵(lì)、福利,、股金分紅等消費(fèi)基金,。對私營企業(yè)的資產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得非法侵占,、破壞,、查封、扣押,、凍結(jié)和沒收,。



 第二十三條 對有國家評定專業(yè)技術(shù)職稱的個(gè)體科研人員和有技術(shù)等級職稱的從業(yè)人員，可適當(dāng)提高他們的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十四條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)可根據(jù)依法登記核準(zhǔn)的名稱刻制營業(yè)用圓形圖章,，可不冠“個(gè)體”、“私營”字樣,。私營企業(yè)的冠名條件與國家,、集體企業(yè)相同。



 第二十五條 嚴(yán)禁向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)亂收費(fèi),、亂攤派,。凡是不符合規(guī)定的收費(fèi)、罰沒,、集資,，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒付，并向各級工商管理部門報(bào)告,。

 嚴(yán)禁機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位人員和鄉(xiāng)村干部賒欠個(gè)體工商戶或私營企業(yè)的錢款。



 第二十六條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,，除工商行政管理機(jī)關(guān)依法可以吊銷外,，其他單位和個(gè)人無權(quán)扣繳或吊銷。




 第五章 對個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理





 第二十七條 各級政府應(yīng)把集貿(mào)市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，為城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶提供適于本地條件的各類經(jīng)營場所,。

 大中城市,，交通方便的資源產(chǎn)地和商品集散地，應(yīng)發(fā)展各類批發(fā)市場,、專業(yè)市場,。

 市場建設(shè)基金，各地可根據(jù)實(shí)際情況,，從集貿(mào)市場管理費(fèi)和稅收中適當(dāng)安排,，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè),、農(nóng)村自營專業(yè)戶和工商企業(yè)投資入股建設(shè)市場。



 第二十八條 各級工商部門負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的工商行政管理,，對無證經(jīng)營者進(jìn)行清理和疏導(dǎo),，令其申請登記，持照經(jīng)營,；對投機(jī)詐騙,、走私販私、欺行霸市,、哄抬物價(jià),、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷工減料,、以次充好,、短尺少稱、摻雜使假,、出售違禁商品的,，應(yīng)堅(jiān)決取締，依法處理,。其他部門不得代行工商行政管理部門職權(quán),。



 第二十九條 各有關(guān)部門應(yīng)按各自的職能、對個(gè)體工商戶和私營企業(yè)實(shí)行行業(yè)管理,，不得以行業(yè)管理的名義排斥個(gè)體工商戶和私營企業(yè),。



 第三十條 稅收部門應(yīng)完善稅收管理辦法，抓好個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的建帳工作,；對經(jīng)商的個(gè)體戶實(shí)行和完善批發(fā)代扣稅收辦法,；對小本、流動(dòng)經(jīng)營的個(gè)體戶實(shí)行測算定額,，按貨查實(shí)等辦法征稅,；對暫時(shí)未建立帳目的，應(yīng)實(shí)行評稅制度,，定額定期征稅,。

 鐵路,、公路、航運(yùn)部門應(yīng)允許稅務(wù)部門進(jìn)站,、進(jìn)港征稅,。在稅源較大的港站，可設(shè)立稅收站點(diǎn),；在較大的集貿(mào)市場,，可設(shè)立稅務(wù)所或工商、稅務(wù)聯(lián)合辦公室,。



 第三十一條 私營企業(yè)雇工應(yīng)簽訂勞務(wù)合同,，提交當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)審查備案。從事關(guān)系到人身健康,、生命安全等行業(yè)的私營企業(yè),，雇主應(yīng)提供保證生產(chǎn)安全所必需的勞保用品和安全設(shè)施。

 嚴(yán)禁雇用童工和國家不允許的人員,。



 第三十二條 各專業(yè)管理及監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對個(gè)體工商戶及私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的檢查監(jiān)督,，加強(qiáng)從業(yè)人員的教育，及時(shí)反映其意見和要求,，開展技術(shù)考評,、自檢自查、提供信息技術(shù)等服務(wù)工作,。對違反國家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理,。



 第三十三條 各級政府應(yīng)有計(jì)劃地選調(diào)有事業(yè)心,、懂法律和政策、原則性強(qiáng)的干部充實(shí)各級稅務(wù)部門和基層工商行政管理所,，加強(qiáng)稅收和工商行政管理工作,。

 各地應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行每百戶個(gè)體戶配備一名工商行政管理人員的規(guī)定。

 在稅收任務(wù)重的地方和稅收旺季可增加臨時(shí)協(xié)稅員,。



 第三十四條 各管理,、監(jiān)督部門的工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法、廉潔奉公,，不得利用職權(quán)勒索,、刁難個(gè)體戶，不得以權(quán)謀私,、損害國家利益,，違者根據(jù)情節(jié)輕重，追究其行政責(zé)任或法律責(zé)任,。



 第三十五條 各地應(yīng)充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會的作用,，貫徹“自我教育,、自我管理、自我服務(wù)”的原則,，廣泛開展“文明個(gè)體戶”,、“信得過個(gè)體戶”評選活動(dòng)。




 第六章 附則



 第三十六條 本規(guī)定由黑龍江省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本規(guī)定如與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí),，應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定；各地有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,，執(zhí)行本規(guī)定,。



 第三十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。