• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-03
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)森林管理辦法（2004修訂）

廣西壯族自治區(qū)森林管理辦法（2004修訂）

（1993年12月11日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 根據(jù)1997年9月24日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)森林管理辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年6月3日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)森林管理辦法》的決定第二次修正）






第一章 總則




第二章 山林權(quán)屬




第三章 植樹造林




第四章 森林保護




第五章 森林資源管理




第六章 森林采伐更新




第七章 木材經(jīng)營和運輸管理




第八章 法律責任




第九章 附則




第一章 總則




第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源,，加快國土綠化,，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候,、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》，結(jié)合本自治區(qū)實際情況,，制定本辦法,。




第二條 在本自治區(qū)境內(nèi)森林資源的保護、培育,、利用,、管理以及其他改變森林生態(tài)環(huán)境的活動，必須遵守國家法律,、法規(guī)和本辦法,。




第三條 林業(yè)建設實行以營林為基礎(chǔ)，采育結(jié)合,，永續(xù)利用的方針,，不斷擴大森林資源，實現(xiàn)自然生態(tài)良性循環(huán),。




第四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作,。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的林業(yè)工作部門負責管理轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作。




第五條 為保證發(fā)展林業(yè)有正常穩(wěn)定的資金來源,，建立林業(yè)基金制度,。




第二章 山林權(quán)屬




第六條 森林、林木所有權(quán)按下列規(guī)定確定：



 （一）全民所有制單位經(jīng)營的森林,、林木屬國家所有,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的森林、林木屬該集體所有,，合作經(jīng)營的森林,、林木屬合作者共有；



 （二）農(nóng)村居民在房前屋后,、自留地和自留山（灘）種植的林木,，城鎮(zhèn)居民和職工在自有或者使用的房屋庭院內(nèi)種植的林木屬個人所有；



 （三）集體或者個人承包全民所有的或者集體所有的宜林荒山荒地造林的,，承包后種植的林木所有權(quán),，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行；



 （四）義務種植的林木,，歸該林地所有者所有,，但有協(xié)議或者合同的，按照協(xié)議或者合同的規(guī)定確定,。




第七條 全民所有和集體所有的森林,、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地,，由縣級以上人民政府登記造冊,，核發(fā)證書，確認其所有權(quán)和使用權(quán),。



 森林,、林木、林地的所有者或者使用者的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位或者個人不得侵犯,。




第八條 改變森林、林木和林地權(quán)屬的,，由縣級以上人民政府依法辦理變更登記手續(xù),，更換權(quán)屬證書。




第九條 對森林,、林木和林地所有權(quán)或者林地使用權(quán)發(fā)生爭議的,，爭議雙方應當在互諒互讓，利于生產(chǎn),、管理,、團結(jié)和將爭議解決在基層的原則,，主動協(xié)商。協(xié)商不成的,，按下列辦法處理：



 （一）個人之間,、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間對森林、林木,、林地所有權(quán)或者林地使用權(quán)有爭議的,，由當?shù)剜l(xiāng)級或者縣級人民政府依法處理；



 （二）全民所有制單位之間,、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間對森林,、林木、林地所有權(quán)或者林地使用權(quán)有爭議,，爭議雙方同在一個縣（市）的，由其所在地的縣（市）級人民政府處理,；爭議雙方不在一個縣（市）的,，由其共同的上一級人民政府處理。



 當事人對人民政府的處理決定不服的,，可以在接到通知之日起一個月內(nèi),，向人民法院起訴。



 在森林,、林木,、林地權(quán)屬爭議未解決前，爭議各方應當維持現(xiàn)狀,，任何一方不得砍伐有爭議的林木,，林業(yè)主管部門不得發(fā)給林木采伐許可證。




第三章 植樹造林




第十條 植樹造林,，是公民應盡的義務,。各級人民政府應當組織全民義務植樹，合理安排林木結(jié)構(gòu),，開展植樹造林活動,。



 植樹造林應當與種植水果相結(jié)合，因地制宜地發(fā)展林果業(yè),。




第十一條 各級人民政府對造林育林給予經(jīng)濟扶持,。林業(yè)主管部門根據(jù)國務院和自治區(qū)人民政府的規(guī)定，負責征收育林基金,、更改資金,，用于林業(yè)生產(chǎn)建設，財政,、審計部門負責檢查監(jiān)督,。




第十二條 自治區(qū)植樹造林總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門負責組織制定,，報自治區(qū)人民政府批準后實施。




第十三條 各市,、縣應當根據(jù)全自治區(qū)總體規(guī)劃和當?shù)貙嶋H情況,，確定本地區(qū)森林覆蓋率和植樹造林規(guī)劃，并組織實施,。




第十四條 宜林荒山荒地應當采用多種方式植樹造林,。



 林木采伐跡地、火燒跡地必須在當年或者次年完成更新造林,。



 農(nóng)村居民使用的自留山或者承包的林地不按規(guī)定時間造林的,，由林地所有者責令限期完成造林。逾期仍不造林的,，收回林地,，并組織造林或者重新發(fā)包。




第十五條 植樹造林應當遵守造林技術(shù)規(guī)程,，堅持科學造林,，科學管理，提高造林質(zhì)量,。



 二十五度以上的山坡,，禁止開墾種植農(nóng)作物；五度以上的山坡種植農(nóng)作物,，必須采取水土保持措施,，防止水土流失。



 大面積連片造林,，應當同時進行防火林帶等配套工程建設,。




第十六條 具備封山育林條件的林地可以封山育林，對新造林地實行封山護林,。



 封山育林,、封山護林應當考慮當?shù)厝罕娚a(chǎn)和生活的需要，可以分別采取全封,、半封或者輪封等方式,。



 封山育林、封山護林應當設立標志,。封山面積,、界限、時間和方式由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者縣級人民政府確定,。




第十七條 自治區(qū)鼓勵、扶持發(fā)展鄉(xiāng)村林場和其他各種形式的聯(lián)營林場,。



 各級林業(yè)主管部門應當加強對鄉(xiāng)村林場扶持,、指導和服務,。



 鄉(xiāng)村林場實行“以林為主，多種經(jīng)營,，長短結(jié)合,，以短養(yǎng)長”的經(jīng)營方針和“誰投資，誰經(jīng)營管理,，誰受益”的原則,，在搞好林業(yè)生產(chǎn)的同時，因地制宜開展種植,、養(yǎng)殖,、加工和服務等經(jīng)營項目。




第十八條 各級林業(yè)主管部門應當組織國有,、集體林業(yè)單位建立林木良種生產(chǎn)基地,，加強林木種子管理工作，逐步實現(xiàn)林木良種化,。



 各級林業(yè)主管部門必須嚴格執(zhí)行森林撫育采伐規(guī)程,，加強對中幼林撫育，提高林分質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量,。




第十九條 實行造林檢查驗收制度。各級人民政府每年應當組織對造林情況進行檢查驗收,，核實造林面積和成活率,。人工造林成活率不足百分之八十五的，不得計入本年度造林面積,。經(jīng)補植成活率達到百分之八十五的,，可計入下年度造林面積。




第二十條 縣級人民政府實行造林綠化任期目標責任制,。




第四章 森林保護




第二十一條 各級人民政府應當健全和完善護林組織,，加強森林保護工作。



 珍貴,、稀有,、古老或者特大的樹木，由縣級以上人民政府建立檔案,，設立標志,，予以保護。




第二十二條 松樹采脂應當符合國務院林業(yè)主管部門制定的采集操作技術(shù)規(guī)程的要求,。




第二十三條 利用樟樹,、桉樹、楓樹等油用林木,，或者采用挖根,、采枝,、采葉、剝皮等方式蒸取芳香油的,，不得違反國務院林業(yè)主管部門制定的操作技術(shù)規(guī)程的要求,。




第二十四條 各級林業(yè)主管部門負責組織森林病蟲害防治、森林植物和林木種苗的檢疫工作,。




第二十五條 各級人民政府應當有計劃地組織有關(guān)單位進行林區(qū)森林防火基礎(chǔ)設施的建設,。



 各級森林防火機構(gòu)應當做好森林火災的預防和撲救工作。




第二十六條 自治區(qū)實行全年森林防火,。各市,、縣根據(jù)實際情況，確定本地區(qū)的重點森林防火期,，規(guī)定森林防火戒嚴區(qū)和戒嚴期,，并報自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門。




第五章 森林資源管理




第二十七條 自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國家的規(guī)定和本自治區(qū)的實際情況,，每五年統(tǒng)一組織全自治區(qū)森林資源清查,。




第二十八條 各級林業(yè)主管部門必須建立森林資源檔案，及時,、全面地掌握森林資源變化情況,，做好森林資源數(shù)據(jù)更新，建立森林資源統(tǒng)計年報制度,。




第二十九條 國有林場和自然保護區(qū),，應當根據(jù)林業(yè)長遠規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案,，報上級主管部門批準施行,。



 林業(yè)主管部門應當指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和國有農(nóng)場等單位編制森林經(jīng)營方案，搞好森林經(jīng)營,，提高林分質(zhì)量和經(jīng)濟效益,。




第三十條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)當?shù)厍闆r，提出防護林,、用材林,、經(jīng)濟林、薪炭林,、特種用途林的區(qū)劃方案,，經(jīng)設區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門審查后，報自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門批準執(zhí)行,。




第三十一條 勘察設計,、修筑工程設施，開采礦產(chǎn)資源應當不占或者少占林地，必須征用或者占用林地的,，應當經(jīng)林業(yè)主管部門簽署意見,，由土地管理部門依法辦理征用、劃撥或者出讓土地手續(xù),。



 征用或者占用林地的單位,，必須按照規(guī)定支付林地、林木補償費,、森林植被恢復費和安置補助費,。具體標準按自治區(qū)人民政府規(guī)定執(zhí)行。




第三十二條 加強自然保護區(qū)的森林,、野生動物,、植物和其他自然資源的管理，禁止濫伐,、盜伐,、亂捕濫獵和亂采濫挖。




第三十三條 各級人民政府和林業(yè)主管部門必須按照自治區(qū)人民政府的規(guī)定,，推廣改燃節(jié)材,，改灶節(jié)柴工作，減少森林資源的消耗,。




第六章 森林采伐更新




第三十四條 森林和林木實行限額采伐,。國有林場以及農(nóng)墾、水利,、煤炭,、城建、鐵路,、交通、華僑,、民政等國有企業(yè)事業(yè)單位所有的森林和林木,，由各單位依據(jù)合理經(jīng)營、永續(xù)利用和采伐量不大于生長量的原則編制年森林采伐限額,，由各自的自治區(qū)行政主管部門簽署意見后,，抄送自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門；其他所有的森林和林木,，由縣級人民政府林業(yè)主管部門編制年森林采伐限額,，經(jīng)設區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門簽署意見，報自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門,，自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)報送的年森林采伐限額,，匯總平衡后，編制全自治區(qū)年森林采伐限額,，經(jīng)自治區(qū)人民政府審批后報國務院批準,。



 農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星樹木,，不計入年采伐限額。




第三十五條 采伐森林和林木,，必須依法申請采伐許可證,，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星樹木除外,。



 林木采伐許可證由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依照森林法律,、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、審批程序核發(fā),。



 遇有緊急搶險情況,，必須就地采伐林木的，可以免除申請林木采伐許可證,，但事后組織搶險的單位和部門應當將采伐情況報當?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)主管部門備案,。




第三十六條 采伐森林、林木的單位或者個人,，必須按照經(jīng)國務院批準的《森林采伐更新管理辦法》規(guī)定的期限,，完成更新造林任務。




第七章 木材經(jīng)營和運輸管理




第三十七條 各級人民政府應當加強對木材銷售和木材市場的管理,。管理辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定,。




第三十八條 經(jīng)營、加工木材的單位或者個人,，必須提出申請,，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法批準。




第三十九條 竹,、柴,、炭的經(jīng)營管理辦法，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門制定,，報自治區(qū)人民政府批準后施行,。




第四十條 運輸原木、鋸材,、竹材,、木片和自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他木材，陸生野生動物及其產(chǎn)品,，必須依法辦理運輸證件,。對無運輸證件的，公路,、鐵路,、航運等交通運輸部門不得承運。




第四十一條 在林區(qū)的交通要道，根據(jù)需要經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,，可以設立木材檢查站,。



 木材檢查工作人員執(zhí)行公務時，必須攜帶證件和佩戴標志,。如需進入車站,、碼頭、貨場檢查時,，公路,、鐵路、航運等交通運輸部門和承運單位應當給予支持和協(xié)助,。



 木材檢查工作人員的證件,、標志，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制發(fā),。




第八章 法律責任




第四十二條 違反本辦法有下列行為之一的,，對負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分：



 （一）超過年森林采伐限額下達木材生產(chǎn)計劃的；



 （二）超過年度木材生產(chǎn)計劃發(fā)放林木采伐許可證的,；



 （三）越權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的,；



 （四）對申請采伐許可證，不按期辦理的,；



 （五）違反木材運輸管理規(guī)定,，發(fā)放木材運輸證件的；



 （六）核發(fā)木材運輸證件的工作人員和木材檢查站工作人員,，因工作過失使貨主遭受直接經(jīng)濟損失的,；



 （七）年度森林火災、森林病蟲害防治不力,，損失嚴重的,。




第四十三條 侵占國家、集體和個人林地所有權(quán)或者使用權(quán)的,，責令其退出林地,，賠償經(jīng)濟損失。



 未經(jīng)林業(yè)主管部門和土地管理部門批準,，毀林開墾和毀林采礦、采石,、取土,，致使林木、林地受到毀壞的,，責令賠償損失,、補種毀林株數(shù)一至三倍的樹木或者繳納相應的造林費。




第四十四條 在封山育林、封山護林區(qū)放牧,、砍柴,，致使林木受到毀壞的，責令其賠償損失,，補種毀林株數(shù)一至三倍的樹木或者繳納相應的造林費,。



 違反松脂采集操作技術(shù)規(guī)程采脂，造成林木毀壞的,，依法賠償損失,，補種毀林株數(shù)一至三倍的樹木或者繳納相應的造林費。



 采伐林木的單位或者個人,，不按照規(guī)定完成更新造林任務的,，責令其限期更新造林。逾期不更新造林的,，處以相當于所需造林費用一倍的罰款,。




第四十五條 利用樟樹、桉樹,、楓樹等油用林木或者采用挖根,、采枝、采葉,、剝皮等方式蒸油,，違反國務院林業(yè)主管部門制定的操作技術(shù)規(guī)程要求，造成林木毀壞的,，責令停止生產(chǎn),、依法賠償損失，可以并處所賠金額一至二倍的罰款,。




第四十六條 損壞,、偷盜或者擅自移動護林標志、林區(qū)工程設施的,，責令其恢復原狀,、賠償損失，可以并處賠償損失金額百分之五十以下的罰款,。



 偷漏,、拖欠育林基金、更改資金的,，責令其限期補交,，按日處以偷漏、拖欠總額千分之一的滯納金,；偷漏育林基金,、更改資金的,，并處所補交金額一至二倍的罰款。




第四十七條 盜伐,、濫伐森林或者其他林木的,，按照森林法和森林法實施條例的規(guī)定處罰。



 對盜伐的木材,、竹子或其變賣所得,，予以追繳，返還原主,。原主難以確定的,，轉(zhuǎn)入林業(yè)基金。



 使用偽造或者倒賣的林木采伐許可證采伐林木的,，按濫伐林木處理,。




第四十八條 違反木材運輸管理規(guī)定的，按照《廣西壯族自治區(qū)木材運輸管理條例》的規(guī)定處罰,。




第四十九條 違反本辦法有關(guān)收購,、經(jīng)銷、加工木材規(guī)定的,，按照下列規(guī)定處罰：



 （一）收購無林木采伐許可證的木材,，或者無木材收購權(quán)的單位直接收購木材，或者收購的木材來源不合法的,，沒收所收購的木材,，可以并處木材銷售價三至四倍的罰款；



 （二）銷售違法收購或者來源不合法的木材的,，沒收其所銷售的木材,，可以并處所銷售的木材價款二至三倍的罰款。木材已銷售的,，處以木材銷售價三至四倍的罰款,；



 （三）無木材經(jīng)營許可證經(jīng)營木材，或者無木材加工許可證加工木材的,，沒收其經(jīng)營或者加工的全部木材,，可以并處沒收的木材銷售價二至三倍的罰款；



 （四）超越木材經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍經(jīng)營木材的,，沒收其所經(jīng)營的木材,。超越木材加工許可證規(guī)定的范圍加工木材或者加工的木材來源不合法的，處以其所加工的木材價款百分之六十以下的罰款,。




第五十條 偽造,、倒賣木材經(jīng)營（加工）許可證或者使用偽造、倒賣的木材經(jīng)營（加工）許可證經(jīng)營（加工）木材的,，處以五十元至一百元的罰款,；對已獲利的，除予以沒收外,，可以并處違法所得二至五倍的罰款,。




第五十一條 本辦法規(guī)定的行政處分，由直接責任人員所在單位或者其上級主管機關(guān)決定,。



 本辦法規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位決定。



 違反本辦法,，需要適用《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第九章 附則




第五十二條 本辦法自1994年1月1日起施行。