• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-27
• 【生效日期】1999-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府關(guān)于深化住房制度改革擴大居民住房消費的通知

武漢市人民政府關(guān)于深化住房制度改革擴大居民住房消費的通知
 
（1999年9月27日）
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 為了進一步搞活我市房地產(chǎn)市場,，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，拉動全市經(jīng)濟增長，經(jīng)研究,，現(xiàn)就我市深化住房制度改革擴大居民住房消費問題通知如下：



 一,、加大房改力度，促進房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展

 （一）實行住房貨幣分配,。認真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文件精神,，改革住房分配體制，停止住房實物分配,，實行住房貨幣化分配,。由市房改辦會同市財政局制定《武漢市職工住房貨幣分配實施辦法》，1999年9月底前發(fā)布施行,。

 （二）調(diào)整公有住房租金標準,。從1999年9月1日起，將公有住房平均月租金標準由每平方米使用面積0．88元調(diào)整到1．42元,，不再增加新的住房租金補貼,。對離休干部、烈屬,、殘疾軍人,、特困職工家庭和民政部門確認的社會救濟戶實行租金減免政策。

 （三）鼓勵公房出售,，加大公有住房出售力度,。將可出售住房向社會公示，方便群眾申購,。2000年底前將可出售住房全部出售完畢,。調(diào)整出售公有住房折扣政策，出售公有住房一次性付款優(yōu)惠20％執(zhí)行至1999年底,，2000年1月1日起調(diào)整為10％,，2001年1月1日起取消一次性付款優(yōu)惠。現(xiàn)住房折扣率2％執(zhí)行到1999年底,。



 二,、實施優(yōu)惠政策，搞活房地產(chǎn)二級市場

 （一）放寬準入制度,。直管公房除不可出售的,，凡是現(xiàn)住戶自愿購買的住房必須出售。單位自管公房可出售的,，非本單位承租戶要求購買,，應(yīng)執(zhí)行我市統(tǒng)一的售房政策，不得限制出售,。職工按《市人民政府關(guān)于進一步加快出售舊公有住房促進已售公房上市的通知》（武政［1998］34號）文件規(guī)定以成本價購買的公房,，取得房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書后,，即可上市出售。按標準價購買的公房,，在補足成本價,，取得完全產(chǎn)權(quán)后即可上市出售。

 （二）完善住房上市交易,、辦證程序,。對已購公有住房和經(jīng)濟適用房上市出售的，市房地,、土地部門受理申請,、辦理交易、核發(fā)權(quán)證等工作實行一個窗口對外的一條龍服務(wù),。對房屋所有權(quán),、土地使用權(quán)等權(quán)屬證書、證件規(guī)定資料齊全的,，必須在30日內(nèi)辦理完畢權(quán)屬變更登記手續(xù),。在本意見實施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房在2000年底以前需要上市出售的,，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書先行辦理交易過戶手續(xù),，受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書在30日內(nèi)到市土地部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

 （三）降低住宅交易稅費,。住宅交易計稅從1999年8月1日起執(zhí)行國家《財政部國家稅務(wù)總局
關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場若干稅收政策的通知》（財稅字［1999］210號）文件,，對個人購買，并居住超過一年的普通住宅,，銷售時免征營業(yè)稅,；個人購買并居住不足一年的普通住宅，銷售時營業(yè)稅按銷售價減去購入原價后的差額計稅,；個人自建自用住房,，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買自用普通住宅,，減半征收契稅,；對企業(yè)、行政事業(yè)單位按房改成本價,、標準價出售住房的收人，暫免征收營業(yè)稅,。對居民個人擁有的普通住宅,，在其轉(zhuǎn)讓時暫免征收土地增值稅。凡按要求實行限價銷售的積壓空置商品住宅,，2000年底前免征銷售環(huán)節(jié)所涉及的營業(yè)稅,、契稅等稅收以及各種行政,、事業(yè)性收費（空置商品住宅限于1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房）。對降價銷售積壓空置商品住宅還貸的國有或國有控股房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，銀行可減免其逾期貸款罰息,。住宅交易登記收費從1999年7月1日起嚴格執(zhí)行《省物價局省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)交易市場（中心）綜合服務(wù)收費有關(guān)規(guī)定的通知》（鄂價房地字［1999］183號）文件，不得超標準收費,。繼續(xù)試行直管公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,，直管公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓收費標準降為每平方米40元。



 三,、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),，取消不合理收費

 （一）完善拆遷還建政策，推行貨幣安置,。市物價,、征地拆遷管理部門要抓緊制訂“貨幣安置”辦法和標準，1999年底前出臺,。實行統(tǒng)一拆遷,，“貨幣安置”，減輕開發(fā)單位的社會負擔,，落實拆遷安置工作,，促進社會穩(wěn)定。

 （二）進一步清理不合理收費,，降低房價,，減輕負擔。市物價部門要組織對房地產(chǎn)開發(fā)收費進行清理,，對國家明文規(guī)定取消的收費項目堅決予以取消,，并逐項檢查落實。對未經(jīng)物價部門批準,，各行政管理部門發(fā)文出臺的收費項目應(yīng)暫停收費,，并應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限和程序重新報批。對經(jīng)物價部門批準的各項收費,，應(yīng)公布收費依據(jù),、標準和用途，接受監(jiān)督,。對拒不執(zhí)行國家規(guī)定,，亂收費的行為要嚴肅查處。



 四,、加大金融對住房消費的支持,，提高居民購房能力

 （一）加大住房公積金投入，大力發(fā)放個人住房消費貸款。依法加大公積金歸集力度,，從1999年9月1日起,，調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)，以1998年職工月平均工資總額為基數(shù),，提高公積金繳存額,。鼓勵外商投資企業(yè)職工住房公積金繳存比例，由原來企業(yè),、職工各繳存工資總額的5％均提高到15％,，鼓勵有條件的企業(yè)、事業(yè)單位由原來單位,、職工各繳存工資總額的5％均提高到10％,。擴大公積金制度覆蓋面，重點向尚未建立公積金制度的非公有經(jīng)濟領(lǐng)域延伸,。理順公積金管理體制,，調(diào)整住房公積金使用結(jié)構(gòu)，加大公積金對個人住房貸款的力度,，放寬貸款最高額度的限制,。

 （二）積極發(fā)揮商業(yè)銀行的資金優(yōu)勢，發(fā)展住房金融市場,，全方位支持住房建設(shè)和住房消費,。加強市房改委資金管理中心與各商業(yè)銀行的合作，推進和完善住房組合貸款,，提高商業(yè)信貸資金的組合比例,，滿足不同消費層次的個人住房貸款需求。凡是承辦政策性住房資金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行,，都應(yīng)按多存多貸原則增加發(fā)放個人住房消費貸款,。對目前資金一時周轉(zhuǎn)困難，銷售前景看好的住宅開發(fā)項目,，發(fā)放封閉性建設(shè)貸款,。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款提供按揭，轉(zhuǎn)換貸款主體,，通過開發(fā)企業(yè)對購房人提供貸款支持,。

 （三）簡化公積金和商業(yè)銀行個人住房貸款手續(xù)。放寬貸款條件,，延長貸款期限,，最長可延至20年。實行“一門三步”式服務(wù),，即：接受申請,、承諾貸款,、通知放款“一條龍”服務(wù)，把辦理貸款時間縮短到20天以內(nèi),。將住房貸款范圍擴大到二級市場交易的住宅。

 （四）完善住房置業(yè)貸款擔保辦法,。市房地,、財政部門應(yīng)盡快組建住房置業(yè)擔保公司，為居民購房貸款提供擔保,。



 五,、改革住房維修管理體制，做好公房售后維修和服務(wù)工作

 （一）全面推進社會化,、專業(yè)化,、經(jīng)營型的物業(yè)管理，引導(dǎo)和扶持房地部門所屬房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,。直管公房售房資金的15％用于房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)機建制,。對轉(zhuǎn)制過程中發(fā)生的稅費，給予優(yōu)惠支持,。

 （二）規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理收費行為,，從嚴控制收費標準，市物價部門應(yīng)分別按普通建設(shè)標準和高標準對各類物業(yè)分類制定并公布全市物業(yè)管理服務(wù)收費標準,。

 （三）加強公有住房售后維修服務(wù),。制定公房售后服務(wù)辦法，落實公共部位,、共用設(shè)施維修基金,。多層住宅按售房款的20％，高層住宅按售房款的30％提取維修基金,，購房者按購房款的2％向售房單位繳交維修基金,。維修基金專款專用,，切實加強房屋公共部位,、共用設(shè)施的維修管理，保障其正常使用,。