• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-12-13
• 【生效日期】1988-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市合理化建議和技術(shù)改進獎勵實施辦法

上海市合理化建議和技術(shù)改進獎勵實施辦法
 
（1987年12月13日上海市人民政府發(fā)布）
第一章 總則



第一條 根據(jù)國務(wù)院《
合理化建議和技術(shù)改進獎勵條例》和國家經(jīng)委《
合理化建議和技術(shù)改進獎勵條例實施細(xì)則》，制訂本辦法,。



第二條 本辦法所稱的合理化建議,，是指有關(guān)改進和完善企業(yè),、事業(yè)單位生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理方面的辦法和措施,；所稱的技術(shù)改進,，是指對機器設(shè)備,、工具,、工藝技術(shù)等方面所作的改進和革新。



第三條 合理化建議和技術(shù)改進的內(nèi)容是：

 （一）工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量的提高,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改進，生物品種的改良和發(fā)展,，新產(chǎn)品的開發(fā)；

 （二）更有效地利用和節(jié)約能源,、原材料,，以及利用自然條件,；

 （三）生產(chǎn)工藝和試驗、檢驗方法,，勞動保護,、環(huán)境保護、安全技術(shù),，醫(yī)療,、衛(wèi)生技術(shù)、物資運輸,、儲藏,、養(yǎng)護技術(shù)以及設(shè)計、統(tǒng)計,、計算技術(shù)等方面的改進,；

 （四）工具、設(shè)備,、儀器,、裝置的改進；

 （五）科技成果的推廣，引進技術(shù),、進口設(shè)備的消化吸收和革新,。



第四條 在企業(yè)、事業(yè)管理的組織,、制度,、方法和手段等方面提出帶有改進,、創(chuàng)新因素的方法和措施，經(jīng)實施后對提高企業(yè)素質(zhì),、管理效能,、經(jīng)濟效益或社會效益有明顯的作用和成效的,，也可作為合理化建議給予獎勵,。

 前款所稱的企業(yè),、事業(yè)管理，還包括質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、計劃、物資,、設(shè)備,、財務(wù)、銷售,、人事,、信息等方面的管理。



第五條 可作為合理化建議給予獎勵的企業(yè),、事業(yè)管理方面的內(nèi)容是：

 （一）在管理理論、管理技術(shù)上有創(chuàng)見,，對提高生產(chǎn)經(jīng)營管理,、科研,、教學(xué),、設(shè)計水平，提高經(jīng)濟效益或社會效益有指導(dǎo)作用,；

 （二）在管理組織,、制度,、機構(gòu)等方面提出改革辦法或改進方案，對提高工作效率和企業(yè),、事業(yè)單位的應(yīng)變能力或服務(wù)能力有顯著效果,；

 （三）應(yīng)用國內(nèi)外現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段，取得經(jīng)濟效益或社會效益,。


第二章 評審條件



第六條 按本辦法給予獎勵的合理化建議或技術(shù)改進項目,，應(yīng)同時具有進步性、可行性和效益性,。

 進步性,，是指建議者所提的方案、措施相對于本單位（或本系統(tǒng)）原有事物有所改進,、完善和提高,。

 可行性，是指方案,、措施在實踐中可以實施,。只指出問題、現(xiàn)象或僅提出建議,、設(shè)想的名稱而無解決問題具體辦法的,，不能視為合理化建議和技術(shù)改進。

 效益性,，是指方案,、措施實施后可以帶來經(jīng)濟效益或社會效益。



第七條 在崗位責(zé)任制范圍內(nèi)提出的建議,，具有改進,、革新因素并能取得經(jīng)濟效益或社會效益的，可視同合理化建議和技術(shù)改進,。

 學(xué)習(xí),、借鑒國內(nèi)外已有的先進技術(shù)、經(jīng)驗,、成果,，首次應(yīng)用于采納單位的，也視為改進,、革新因素。



第八條 在引進技術(shù)的消化吸收中,，對加速進口設(shè)備,、原料、材料、元器件,、零部件,、配套件等的國產(chǎn)化有改進性方法、措施或革新方案,、設(shè)計的,，可視為合理化建議和技術(shù)改進。但實施涉外技術(shù)合同已有明確規(guī)定的事項,，不能視為合理化建議和技術(shù)改進,。



第九條 合理化建議和技術(shù)改進項目在提出者所在單位不能采納時，可向外單位提出,。采納單位對提出者應(yīng)視同本單位人員,。


第三章 獎金評定標(biāo)準(zhǔn)



第十條 職工（集體或個人）提出的合理化建議或者進行的技術(shù)改進，應(yīng)經(jīng)過企業(yè),、事業(yè)單位的實施,，并取得節(jié)約或創(chuàng)造價值的實際成效，方能獲得獎勵,。



第十一條 對被采用的、可以直接計算經(jīng)濟效益的合理化建議和技術(shù)改進項目,，獎勵分為五個等級：



 獎勵等級 年節(jié)約或創(chuàng)造價值 獎金額 榮譽獎

 一 100萬元以上 2501～4000元 獎 狀

 二 90萬元以上100萬元以下 2301～2500元 獎 狀

 80萬元以上90萬元以下 2101～2300元 獎 狀

 70萬元以上80萬元以下 1901～2100元 獎 狀

 60萬元以上70萬元以下 1701～1900元 獎 狀

 50萬元以上60萬元以下 1501～1700元 獎 狀

 三 40萬元以上50萬元以下 1251～1500元 獎 狀

 30萬元以上40萬元以下 1001～1250元 獎 狀

 20萬元以上30萬元以下 751～1000元 獎 狀

 10萬元以上20萬元以下 501～750元 獎 狀

 四 8萬元以上10萬元以下 461～500元 表 揚

 6萬元以上8萬元以下 421～460元 表 揚

 4萬元以上6萬元以下 381～420元 表 揚

 2萬元以上4萬元以下 341～380元 表 揚

 1萬元以上2萬元以下 301～340元 表 揚

 五 6000元以上1萬元以下 201～300元 表 揚

 3000元以上6000元以下 101～200元 表 揚

 1000元以上3000元以下 26～100元 表 揚



第十二條 合理化建議和技術(shù)改進的年節(jié)約或創(chuàng)造的價值,，指扣除實施費用后的凈增價值。其計算方法是自采用之日（應(yīng)理解為實施后見經(jīng)濟效益之日）起,，按十二個月計算,，可以跨年度。實施費用的分?jǐn)傓k法,，由采納單位自定一次分?jǐn)偦蛑鹉攴謹(jǐn)偂?


第十三條 節(jié)約價值計算方法是：

 （一）工時節(jié)約價值＝（原定額工時－改進后定額工時）×計算期前一年平均工時費用×計算期實際產(chǎn)量－工藝改革費用

 （二）原料,、燃料、材料,、動力,、工具等節(jié)約價值＝（原實際平均先進單位消耗定額－改進后實際單位消耗）×該物資單價×計算期的實際產(chǎn)量－工藝改革費用

 （三）減少廢品節(jié)約價值＝成品或半成品單件價值×（改進前六個月的平均廢品率－改進后六個月的平均廢品率）×計算期計劃產(chǎn)量－工藝改革費用

 （四）工程設(shè)計節(jié)約價值＝（單項工程的審定預(yù)算－合理化建議和技術(shù)改進實施后的單項工程決算）×相同設(shè)計的單項工程施工項數(shù)－施工工藝改革等實施費用

 前款各項中所稱的工藝改革費用，是實施費用的組成部分,，包括為改革工藝所支付的一切費用及工藝改革后需增加的費用支出,。工藝改革費用中屬于添置固定資產(chǎn)的，按其折舊年限平均分?jǐn)?，其他一次分?jǐn)偦蛑鹉攴謹(jǐn)偂?
 本條第一款（二）項中所稱的物資單價,，是指計算期內(nèi)的國家牌價。沒有國家牌價的物資,，按實際價計算,。如系替代材料，其單價應(yīng)為替代前、后材料的單價差,。



第十四條 新工藝創(chuàng)經(jīng)濟價值計算方法是：

 創(chuàng)經(jīng)濟價值＝（老工藝產(chǎn)品或半成品等的平均先進單位成本－新工藝產(chǎn)品或半成品等的單位成本）×計算期的實際產(chǎn)量

 前款中所稱的新工藝產(chǎn)品的成本指工廠成本,，新工藝半成品的成本指工廠內(nèi)部核算成本，均包括工藝改革費用,。



第十五條 新產(chǎn)品,、新花色創(chuàng)經(jīng)濟價值計算方法是：

 創(chuàng)經(jīng)濟價值＝（計算期為十二個月的平均銷售單價－單位產(chǎn)品平均工廠成本－單位產(chǎn)品平均銷售費用－單位產(chǎn)品稅金）×計算期實際銷售量

 前款中所稱的單位產(chǎn)品稅金為銷售單價×稅率。享受減免稅待遇的新產(chǎn)品,，在計算時仍按原規(guī)定計算稅金,。



第十六條 技術(shù)服務(wù)等其他方面創(chuàng)經(jīng)濟價值，由各行業(yè)根據(jù)具體情況自定計算方法,。



第十七條 對被采用的,、不能直接計算經(jīng)濟效益的合理化建議和技術(shù)改進項目，如有關(guān)管理,、產(chǎn)品質(zhì)量,、安全技術(shù)、環(huán)境保護等,，應(yīng)根據(jù)其解決問題的重要性,、應(yīng)用范圍、進步水平,，用評分方法決定獎勵等級,。



第十八條 有關(guān)解決問題的重要性、應(yīng)用范圍,、進步水平的評分標(biāo)準(zhǔn)是：

 （一）解決問題重要性

 解決重大問題 35分

 解決重要問題 25分

 解決較重要問題 15分

 解決一般問題 5分

 （二）應(yīng)用范圍

 應(yīng)用于全單位 20分

 應(yīng)用于中層單位 15分

 應(yīng)用于基層單位 10分

 應(yīng)用于個別崗位 5分

 （三）進步水平

 全國范圍內(nèi)進步 40分

 全市范圍內(nèi)進步 30分

 局或區(qū),、縣范圍內(nèi)進步 20分

 本單位內(nèi)進步 10分



第十九條 對被采用的、不能直接計算經(jīng)濟效益的合理化建議和技術(shù)改進項目,，在按本辦法第十八條所列標(biāo)準(zhǔn)計算出解決問題重要性,、應(yīng)用范圍、進步水平三個單項分?jǐn)?shù)的總和后,，再按如下對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)決定獎勵等級：

 獎勵等級 總分?jǐn)?shù)

 一 85～95

 二 70～84

 三 55～69

 四 40～54

 五 25～39

 各獎勵等級的獎金額與本辦法第十一條的規(guī)定相對應(yīng),。



第二十條 合理化建議和技術(shù)改進項目實施前，實施單位的工時,、原材料,、燃料消耗指標(biāo)已經(jīng)達到國際先進水平的，按實施后取得的經(jīng)濟效益或社會效益,，對照本辦法第十一條的規(guī)定,，一等獎以下的均提高一個等級給予獎勵。



第二十一條 移植,、推廣國內(nèi)已經(jīng)應(yīng)用的科技成果,，在本單位提出合理化建議和技術(shù)改進取得經(jīng)濟效益或社會效益的,，對照本辦法第十一條的規(guī)定，降低一個等級給予獎勵,；屬于本辦法第十一條規(guī)定的第五等級的,，可按該等級獎金額的百分之五十發(fā)給。



第二十二條 合理化建議和技術(shù)改進項目經(jīng)評審確定作為技術(shù)儲備的,，采納單位應(yīng)在本辦法第十一條中第五等級的限額內(nèi)酌情給予獎勵,。

 作為技術(shù)儲備的項目如以后投入實際應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)用后的經(jīng)濟效益大小,，評定相應(yīng)的獎勵等級,。實際應(yīng)用后發(fā)放獎金時，應(yīng)當(dāng)剔除已經(jīng)先行發(fā)給的獎金額,。



第二十三條 必須實施若干年后才能一次性見效的合理化建議和技術(shù)改進項目（如建筑工程等）,，可預(yù)先估算其節(jié)約或創(chuàng)造價值的總額，除以實施年限,，作為該項目的年節(jié)約或創(chuàng)造價值,。


第四章 獎勵辦法



第二十四條 獎金應(yīng)及時發(fā)給，必須實施十二個月后才能實際累計出年節(jié)約或創(chuàng)造價值的項目,，應(yīng)從實際累計出年節(jié)約或創(chuàng)造價值之日起的六個月內(nèi)發(fā)給獎金,；可以預(yù)先計算出年節(jié)約或創(chuàng)造價值的項目，應(yīng)從決定采納之日起六個月內(nèi)發(fā)給獎金,；必須實施若干年后才能一次性見效的項目,，應(yīng)從估算出年節(jié)約或創(chuàng)造價值之日起六個月內(nèi)發(fā)給獎金的三分之一，待全部節(jié)約或創(chuàng)造價值實現(xiàn)后,，補發(fā)差額部分。



第二十五條 個人提出或完成的項目,，獎金全部發(fā)給本人,。如本人已調(diào)離采納單位的，采納單位應(yīng)負(fù)責(zé)將獎金,、獎狀轉(zhuǎn)發(fā)本人,。

 集體提出或完成的項目，應(yīng)按貢獻大小合理分配獎金,，主要提出者和主要實施者的獎金不應(yīng)少于獎金總額的百分之六十,。



第二十六條 企業(yè)、事業(yè)單位中相當(dāng)于黨委書記（或總支,、支部書記）,、廠長、經(jīng)理,、院長（所長）,、工會主席等領(lǐng)導(dǎo)人員提出或參加的合理化建議和技術(shù)改進項目,，其獎勵等級的評定和獎勵辦法須報送上級主管部門批準(zhǔn)。



第二十七條 對提高工效和降低物質(zhì)消耗的合理化建議和技術(shù)改進項目,，原工時和物資消耗定額可給予六個月至一年的保留期,，在保留期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)給超產(chǎn)獎和節(jié)約獎,。

 在特殊情況下,，采納單位可以自主決定延長或縮短保留期。



第二十八條 獲獎項目不得重復(fù)得獎,。一個合理化建議或技術(shù)改進項目符合兩個或兩個以上獎勵條例的評審條件時,，應(yīng)當(dāng)按照獎金額較高的條例給予獎勵；一個合理化建議或技術(shù)改進項目經(jīng)再次評審提高了獎勵等級,，再次發(fā)放獎金時只補發(fā)差額部分,。

 內(nèi)容相同的合理化建議，以在本辦法第三十三條中規(guī)定的登記表上登記的日期為準(zhǔn),，獎勵領(lǐng)先遞交者,。



第二十九條 獎金由合理化建議和技術(shù)改進項目的采納單位支付。企業(yè)單位支付的獎金計入生產(chǎn)成本（商業(yè)企業(yè)支付的獎金計入流通費用）,；事業(yè)單位支付的獎金,，單位有收入的，在收入提成中列支,，單位沒有收入的,，在事業(yè)費中列支。



第三十條 合理化建議和技術(shù)改進的提出者獲得獎勵后,，其獲獎事跡記入本人檔案,，可作為評選先進、考核晉級,、評定職稱,、聘任職務(wù)等的依據(jù)之一。


第五章 評審機構(gòu)與程序



第三十一條 合理化建議和技術(shù)改進評審實行分級管理,。各主管部門和企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)建立合理化建議和技術(shù)改進評審委員會（小組），由總工程師（或生產(chǎn)技術(shù)副廠長）,、工會主席以及生產(chǎn),、科技、財務(wù),、勞動工資,、質(zhì)量監(jiān)督、企業(yè)管理等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加,。

 大型企業(yè),、事業(yè)單位可根據(jù)需要在分廠或車間（部門）設(shè)立合理化建議和技術(shù)改進評審小組,。



第三十二條 在評審委員會或評審小組之下，應(yīng)設(shè)立或指定相應(yīng)的工作機構(gòu)或?qū)９苋藛T,，負(fù)責(zé)合理化建議和技術(shù)改進的征集,、登記、整理,、傳遞,、存檔等日常工作。

 評審委員會或評審小組每年須向職工代表大會報告合理化建議和技術(shù)改進的采納,、實施,、獎勵等情況，回答代表提出的問題,，接受職工代表大會的監(jiān)督,、檢查。



第三十三條 提出合理化建議和技術(shù)改進項目應(yīng)當(dāng)填寫《合理化建議和技術(shù)改進項目登記表》,，必要時應(yīng)附有圖紙,、數(shù)據(jù)、資料等,。

 評審委員會或評審小組對合理化建議和技術(shù)改進項目應(yīng)及時進行評審,，決定是否應(yīng)當(dāng)采納，并給提出者明確的答復(fù),。答復(fù)期限為,，一般項目不超過一個月，重大項目不超過三個月,。



第三十四條 采納單位關(guān)于合理化建議和技術(shù)改進獎勵的評審工作,，首先應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門（包括本辦法第三十二條第一款所說的工作機構(gòu)或?qū)９苋藛T）進行，對年節(jié)約或創(chuàng)造價值進行計算,，或按本辦法第十八條,、第十九條的規(guī)定進行評分。然后由評審委員會或評審小組進行評審,，決定獎勵等級和獎金額。

 在按前款規(guī)定決定獎勵等級和獎金額以前,，年節(jié)約或創(chuàng)造價值的計算結(jié)果還須由采納單位的財務(wù)部門進行審核,。



第三十五條 合理化建議和技術(shù)改進獎勵的審批權(quán)限是：

 （一）三等獎、四等獎,、五等獎由采納單位審批,，報上級主管部門備案

 （二）一等獎、二等獎由上級主管部門審批,。



第三十六條 經(jīng)采納的合理化建議和技術(shù)改進項目,，采納單位應(yīng)及時列入實施計劃,，積極創(chuàng)造條件，并在資金,、材料,、人力、工時等方面給予支持,。



第三十七條 合理化建議和技術(shù)改進項目不構(gòu)成固定資產(chǎn)的實施費用,，企業(yè)單位計入生產(chǎn)成本（商業(yè)企業(yè)計入流通費用），事業(yè)單位在事業(yè)費中列支,；構(gòu)成固定資產(chǎn)的實施費用,，企業(yè)單位在更新改造基金中列支，事業(yè)單位在事業(yè)發(fā)展基金中列支,。



第三十八條 合理化建議和技術(shù)改進項目在實施中經(jīng)過試驗并鑒定成功后,，應(yīng)將有關(guān)技術(shù)資料歸檔保存。

 對已經(jīng)采用的合理化建議和技術(shù)改進項目,，必須加強管理,，有關(guān)設(shè)備由設(shè)備、動力部門負(fù)責(zé)維護,，未經(jīng)原審批單位同意,，不得擅自拆除。



第三十九條 對經(jīng)濟效益或社會效益較高而本單位無法實施的合理化建議和技術(shù)改進項目,，應(yīng)報上級主管部門研究處理,。

 合理化建議和技術(shù)改進項目及其成果可以通過技術(shù)市場進行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓辦法按國務(wù)院《
關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》執(zhí)行,。


第六章 附則

第四十條 合理化建議和技術(shù)改進的獎金,，按國務(wù)院《
國營企業(yè)獎金稅暫行規(guī)定》免征獎金稅。



第四十一條 本市各有關(guān)部門可根據(jù)本辦法,，結(jié)合實際情況制定具體實施辦法,。



第四十二條 本辦法由上海市經(jīng)濟委員會負(fù)責(zé)解釋。

 本市各主管部門每年應(yīng)將合理化建議和技術(shù)改進項目的評審,、實施,、獎勵情況匯總后報送市經(jīng)濟委員會，抄送市財政局,、市總工會,。



第四十三條 本辦法自一九八八年一月一日起施行。