• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-22
• 【生效日期】1998-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市節(jié)約能源條例

 上海市節(jié)約能源條例
 
（1998年9月22日上海市第十一屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為推進全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率,，保護環(huán)境,，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱能源,，是指煤炭、原油,、天然氣,、電力、焦炭,、煤氣,、熱力、成品油,、液化石油氣,、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工,、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

 本條例所稱節(jié)能,，是指加強用能管理,，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施,，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費,，更加有效、合理地利用能源,。



 第三條 本條例適用于本市范圍內(nèi)的節(jié)能及其相關(guān)的管理活動,。



 第四條 本市節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循宏觀調(diào)控、依法管理,，技術(shù)進步,、降耗增效，人人參與,、有效監(jiān)督的原則,。



 第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)制定節(jié)能規(guī)劃,，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu),，推進節(jié)能技術(shù)進步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗,，改善能源的開發(fā),、加工轉(zhuǎn)換、輸送和供應(yīng),，逐步提高能源利用效率,，促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展。



 第六條 本市鼓勵開發(fā),、利用新能源和可再生能源,，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場,，促進高新技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,。



 第七條 各行各業(yè)應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識,，增強全民的節(jié)能意識,，推進從能源生產(chǎn)到消費的全過程節(jié)能工作。

 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù),，有權(quán)檢舉浪費能源的行為,。



 第八條 上海市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）是本市節(jié)能工作的行政主管部門,，負責(zé)全市節(jié)能工作的監(jiān)督和管理。

 區(qū),、縣人民政府的節(jié)能行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督和管理,，業(yè)務(wù)上受市經(jīng)委的指導(dǎo)。

 市經(jīng)委主管的上海市節(jié)能監(jiān)察中心（以下簡稱市節(jié)能監(jiān)察中心）負責(zé)節(jié)能方面的日常監(jiān)察工作,，并依照本條例的授權(quán)實施行政處罰,。



 第九條 本市計劃、科學(xué)技術(shù),、建設(shè),、環(huán)境保護、技術(shù)監(jiān)督,、統(tǒng)計,、財政等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能工作,。




 第二章 節(jié)能管理





 第十條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)節(jié)能目標(biāo),，定期部署,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、檢查,、推動節(jié)能工作和能源的合理利用。



 第十一條 本市鼓勵和支持發(fā)展高附加值,、低耗能的產(chǎn)業(yè),；對高耗能的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)有計劃,、有步驟地進行調(diào)整,，或者加快技術(shù)改造，降你能耗,。



 第十二條 固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告,，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證或者節(jié)能篇（章）。其中,，消費能源多的工程項目,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資格的咨詢機構(gòu)評估，消費能源多的標(biāo)準(zhǔn)由市經(jīng)委制定,。

 固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

 達不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目,，依法審批的機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè),；項目建成后,，達不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不予驗收,。



 第十三條 市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)科學(xué),、合理的原則，對本市生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額,。

 對尚未制定有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)技術(shù)先進,、經(jīng)濟合理的原則,，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并不斷修訂和完善,。



 第十四條 生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位,，應(yīng)當(dāng)遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額。



 第十五條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國計量法》和有關(guān)規(guī)定,，加強能源計量管理,，根據(jù)能源消費狀況，配備能源計量器具,。



 第十六條 統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作,，并定期發(fā)布公報，公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況,。

 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)健全能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度,。



 第十七條 本市鼓勵新開發(fā)地區(qū)和老城區(qū)改造地塊推行集中供熱、供冷,。



 第十八條 本市鼓勵采用清潔能源。在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐,，現(xiàn)有的應(yīng)當(dāng)限期改造或者淘汰,。



 第十九條 年綜合能源消費總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為重點用能單位。

 市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重點用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查,。

 重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，向節(jié)能行政主管部門定期報送能源利用狀況報告。



 第二十條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位,，在具有節(jié)能專業(yè)知識,、實際經(jīng)驗以及中級以上專業(yè)職稱的人員中聘任能源管理人員，并向節(jié)能行政主管部門備案,。

 能源管理人員負責(zé)對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督,、檢查。



 第二十一條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定向用能單位提供能源,。

 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位可以采用經(jīng)濟手段鼓勵能源消費單位或者個人合理用能,，實現(xiàn)降低能耗總量和均衡供能。



 第二十二條 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則,，向法定認證機構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認證申請,；經(jīng)認證合格后，取得節(jié)能質(zhì)量認證證書和節(jié)能質(zhì)量認證標(biāo)志的使用權(quán),。

 任何單位和個人不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認證標(biāo)志,。



 第二十三條 設(shè)立節(jié)能檢驗測試服務(wù)機構(gòu)或者從事節(jié)能檢驗測試服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)委提出書面申請,。市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起三十日內(nèi)作出決定,。符合條件的，予以批準(zhǔn),，發(fā)給節(jié)能檢驗測試資質(zhì)證書,；不符合條件的，不予批準(zhǔn),，并說明理由,。節(jié)能檢驗測試資質(zhì)證書不得偽造、涂改,、出借和轉(zhuǎn)讓,。




 第三章 節(jié)能技術(shù)進步





 第二十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能的重點和方向,，將節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究,、開發(fā)和引進消化先進的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備及材料,，納入政府的科學(xué)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,。



 第二十五條 本市鼓勵、支持科研機構(gòu),、大專院校,、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)，多渠道地開展國際,、國內(nèi)節(jié)能信息與技術(shù)交流,，拓展節(jié)能新技術(shù)，推廣節(jié)能示范工程和節(jié)能新產(chǎn)品,。



 第二十六條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)積極采用計算機控制,、遙感、遙測,、電機調(diào)速,、集中供熱供冷、熱電冷三聯(lián)供,、節(jié)能照明,、能源梯級利用等技術(shù)成熟,、效益顯著的通用和專用節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率,。



 第二十七條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能新技術(shù),、新工藝，逐步淘汰耗能高的設(shè)備,，新建或者改建鍋爐窯爐,，改造或者維修機泵、制冷設(shè)備等機構(gòu)裝置,，必須達到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

 本市鼓勵和支持鑄造、鍛造,、電鍍,、熱處理等行業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)。



 第二十八條 服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證服務(wù)功能的前提下,，選用能源利用效率高,、能耗低的產(chǎn)品或者服務(wù)方式、服務(wù)項目,，并加強對耗能設(shè)備使用和維修的管理,。



 第二十九條 使用機動車輛、船舶的單位或者個人,，對能耗高的車輛或者船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以改造或者更新,。機動車輛、船舶必須達到規(guī)定的能耗指標(biāo),。



 第三十條 建筑物的設(shè)計和建造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu),、材料,、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能,，減少采暖、制冷,、照明,、動力和炊事等設(shè)備的能耗。



 第三十一條 本市應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村能源建設(shè)和資源綜合利用,，積極開發(fā)利用沼氣,、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和新能源,，維護生態(tài)環(huán)境,。



 第三十二條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)工作,，采用新技術(shù)、新工藝和高性能材料,，降低產(chǎn)品的使用能耗,，提高節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量，開拓節(jié)能產(chǎn)品市場,。

 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的個人,，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上如實注明能耗指標(biāo)。



 第三十三條 設(shè)計單位在工程項目或者其他產(chǎn)品設(shè)計中不得采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品,。

 生產(chǎn),、銷售用能產(chǎn)品和使用設(shè)備的單位和個人，必須在國家規(guī)定的期限內(nèi),，停止生產(chǎn),、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備,，并不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用,。




 第四章 節(jié)能保障措施





 第三十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金,，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā),。

 區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際情況安排節(jié)能資金,，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā),。

 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定辦法，保證合理,、有效地使用節(jié)能資金,。



 第三十五條 本市鼓勵單位和個人投資節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)。投資經(jīng)認定的節(jié)能高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項目和列入市經(jīng)委,、市科學(xué)技術(shù)委員會試產(chǎn)試制計劃目錄的市級節(jié)能新產(chǎn)品,，可以按照規(guī)定享受優(yōu)惠。



 第三十六條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)備折舊資金中提取一定比例的費用,，用于工能技術(shù)改造,。



 第三十七條 市和區(qū)、縣人民政府對在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究,、推廣中有顯著成績的單位和個人給予表彰,、獎勵。

 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)對節(jié)能工作取得成績的集體,、個人給予獎勵,。



 第三十八條 節(jié)能檢驗測試服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，公正、客觀,，負責(zé)地為用能單位提供相關(guān)先進節(jié)能技術(shù)的信息和有關(guān)能耗檢測服務(wù),，向政府有關(guān)部門提供用能單位能耗的有關(guān)數(shù)據(jù)和分析報告。

 企業(yè)可以自行選擇節(jié)能檢驗測試服務(wù)機構(gòu)及其服務(wù)項目,。節(jié)能檢驗測試服務(wù)機構(gòu)不得強制提供服務(wù)或者強制擴大服務(wù)項目,。



 第三十九條 行業(yè)協(xié)會及有關(guān)的社會團體或者組織機構(gòu)，為能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位提供節(jié)能信息等服務(wù),，向節(jié)能行政主管部門提出意見和建議,，維護其成員的合法權(quán)益。



 第四十條 新聞媒介對節(jié)能工作實行輿論監(jiān)督,，宣傳節(jié)能法律,、法規(guī)；批評浪費能源的現(xiàn)象,，揭露能源管理中的違法行為,。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十一條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)不遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的,，由市節(jié)能監(jiān)察中心責(zé)令限期改正,。

 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，固定資產(chǎn)投資工程項目建成后,，達不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的,，由節(jié)能監(jiān)察中心責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以提請有關(guān)部門追究建設(shè)單位,、設(shè)計單位的責(zé)任。



 第四十二條 生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位,，違反本條例第十四條規(guī)定,，超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重,，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的,，可以由市或者區(qū)、縣人民政府節(jié)能行政主管部門提出意見,，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉,。



 第四十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，在本市內(nèi)環(huán)線以內(nèi)新建燃煤鍋爐的,，由市節(jié)能監(jiān)察中心責(zé)令停止興建或者停止使用,，并按鍋爐的每蒸噸處以五千元的罰款。



 第四十四條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,，擅自停止或者減少供能，以及供能質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，由市節(jié)能監(jiān)察中心責(zé)令限期改正,；給用能單位和個人造成損失的,，依照有關(guān)法律規(guī)定由能源生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)民事責(zé)任。違反合同約定供能的行為,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)或者按照合同的約定處理。



 第四十五條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,，使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認證標(biāo)志的,，由技術(shù)監(jiān)督部門依法責(zé)令公開改正，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。



 第四十六條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，新建或者改建鍋爐,、窯爐,，改造或者維修機泵、制冷設(shè)備等機械裝置未達到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,，由市技術(shù)監(jiān)察部門責(zé)令限期改正,，并依照有關(guān)法律、法規(guī),、予以處罰,。



 第四十七條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，未在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明能耗指標(biāo)的,，由技術(shù)監(jiān)察部門依法責(zé)令限期改正,，可以處五千元以上五萬元以下的罰款。

 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,，在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的能耗指標(biāo)不符合產(chǎn)品的實際情況的,，除依照前款規(guī)定處罰外，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任,。



 第四十八條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定,，設(shè)計單位在設(shè)計中采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由市節(jié)能監(jiān)察中心責(zé)令改正,。造成后果的,，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十九條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由技術(shù)監(jiān)察部門依法責(zé)令停止生產(chǎn),、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品,，沒收違法生產(chǎn)、銷售的國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；可以由市或者區(qū),、縣工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第五十條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的,，由市或者區(qū)、縣人民政府節(jié)能行政主管部門依法責(zé)令停止使用,，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備,；情節(jié)嚴(yán)重的，市或者區(qū),、縣人民政府節(jié)能行政主管部門可以提出意見,，依法報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。



 第五十一條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,，將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的,，由技術(shù)監(jiān)督部門依法沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。



 第五十二條 節(jié)能檢驗測試服務(wù)機構(gòu)違反本條例第二十三條,、第三十八條規(guī)定，有下列行為之一的,，由市節(jié)能監(jiān)察中心予以警告,，沒收違法所得，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款：

 （一）超出核定的節(jié)能服務(wù)范圍或者擅自變更業(yè)務(wù)的,；

 （二）強制提供服務(wù)或者強制擴大服務(wù)項目的,；

 （三）偽造、涂改,、出借,、轉(zhuǎn)讓節(jié)能檢驗測試資質(zhì)證書的；

 （四）提供虛假檢驗測試證明的,。

 有前款第（三）項規(guī)定行為的,，市節(jié)能監(jiān)察中心還應(yīng)當(dāng)收繳其偽造、涂改,、出借,、轉(zhuǎn)讓的節(jié)能檢驗測試資質(zhì)證書。

 未取得節(jié)能檢驗測試資質(zhì)證書從事檢驗測試服務(wù)的,，由市節(jié)能監(jiān)察中心予以警告,，沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款,。



 第五十三條 作出行政處罰的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書,。收繳罰款和沒收財物時,，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

 罰沒款全部上繳國庫,。



 第五十四條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟,。

 當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟,，又不履行的,，作出具體行政行為的部門或者機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十五條 拒絕,、阻礙節(jié)能監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù),，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十六條 節(jié)能監(jiān)察管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第五十七條 本條例自1998年10月15日起施行,。1985年4月18日上海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)的《上海市工業(yè)企業(yè)節(jié)約能源暫行規(guī)定》同時廢止。