• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定

天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定

（2001年10月16日市人民政府發(fā)布2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改＜天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定＞的決定》修訂公布）






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全管理,， 保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程,、 建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程,、裝修工程施工的,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。



 本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工是指前款所列工程的新建,、擴(kuò)建,、改建和拆除活動(dòng)。




第三條 市和區(qū),、 縣建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的行政管理工作,，并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)施工安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 市和區(qū)、縣建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作,，履行以下職責(zé)：



 (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)安全的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,；



 (二)監(jiān)督檢查從事與工程建設(shè)活動(dòng)有關(guān)各方的安全責(zé)任行為；



 (三)監(jiān)督檢查因工程施工可能造成的毗鄰建筑物,、構(gòu)筑物和地下管線損害及影響環(huán)境保護(hù)等采取的防護(hù)措施,；



 (四)監(jiān)督檢查施工過程中的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備,、施工機(jī)具及配件等是否符合有關(guān)規(guī)定,、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；



 (五)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。



 監(jiān)督管理所需費(fèi)用由財(cái)政支出。




第四條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主的方針,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。




第五條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn),、科學(xué)的安全施工技術(shù),，推廣先進(jìn)的安全防護(hù)設(shè)施，促進(jìn)施工安全的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理,，提高施工安全水平,。




第六條 建設(shè)工程施工不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。



 任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動(dòng),。




第七條 建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),， 有權(quán)采取下列措施：



 （一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料；



 （二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,；



 （三）發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時(shí),，責(zé)令改正。



 建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。




第二章 安全責(zé)任




第八條 工程建設(shè)單位,、 勘察單位,、設(shè)計(jì)單位、施工單位,、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，確保建設(shè)工程施工安全,。




第九條 建設(shè)工程實(shí)行安全施工措施資料備案制度,。 建設(shè)單位確定施工單位后，在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供與建設(shè)工程有關(guān)的安全施工措施資料,，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。未提供安全施工措施資料的,，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證,。



 安全施工措施資料包括：



 （一）建設(shè)工程相關(guān)各方履行安全責(zé)任的書面承諾；



 （二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)及建設(shè)單位提供所需費(fèi)用的書面承諾,；



 （三）對(duì)可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物,、地下管線,、地下工程保護(hù)措施的書面承諾。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并取得安全生產(chǎn)許可證的單位施工,。



 建設(shè)工程施工企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證書,。未取得安全生產(chǎn)許可證書的施工企業(yè)，不得從事生產(chǎn)活動(dòng),。




第十條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。沒有設(shè)計(jì)方案的,，不得施工,。




第十一條 拆除房屋及構(gòu)筑物,， 建設(shè)單位或者拆遷人應(yīng)當(dāng)選擇取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位承擔(dān)。




第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前,， 對(duì)建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定的實(shí)體圍檔,。臨近主干道和市容景觀道路的建設(shè)施工用地的圍檔高度不得低于2.5米， 其他路段的圍檔高度不得低于1.8米,。




第十三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),， 保證建設(shè)工程的安全性能。




第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的施工安全納入監(jiān)理范圍,，與工程質(zhì)量,、工期和投資控制同步組織實(shí)施，并對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,。




第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線設(shè)施等資料,，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。



 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與施工現(xiàn)場(chǎng)相鄰的建筑物,、構(gòu)筑物及市政,、公用、電力,、通訊等設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)。




第十六條 施工單位必須依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工安全的管理,，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，建立健全施工安全保障體系，建立職工安全教育培訓(xùn)制度,，實(shí)行施工安全崗位責(zé)任制,。




第十七條 施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),。



 項(xiàng)目經(jīng)理是本建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理的第一責(zé)任人,，對(duì)本建設(shè)工程項(xiàng)目的施工安全全面負(fù)責(zé)。




第十八條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,， 由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全全面負(fù)責(zé),。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，對(duì)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全向總承包單位負(fù)責(zé),。



 建設(shè)工程未實(shí)行施工總承包的,，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由各施工單位分別負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào),。




第十九條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人,、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員,，應(yīng)當(dāng)接受施工安全教育培訓(xùn),，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職,。



 施工單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書并持證上崗。



 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得進(jìn)入施工崗位,。




第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工安全檢查考核制度， 定期組織全面檢查或者專項(xiàng)檢查,，對(duì)存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改,。




第二十一條 施工單位在建設(shè)工程開工前必須為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并負(fù)責(zé)支付保險(xiǎn)費(fèi)；實(shí)行施工總承包的,，由總承包單位為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并負(fù)責(zé)支付保險(xiǎn)費(fèi),。



 施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)工作，由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施,。




第二十二條 依法進(jìn)行施工安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)必須具備國(guó)家規(guī)定的建筑施工安全評(píng)價(jià)資質(zhì)條件,，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。




第三章 施工現(xiàn)場(chǎng)管理




第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工后10日內(nèi),， 報(bào)請(qǐng)建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,，經(jīng)檢查不合格的，不得繼續(xù)施工,。




第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員,。



 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專職安全技術(shù)人員。專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨(dú)立行使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理職責(zé),。




第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì),，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。



 對(duì)于下列施工作業(yè)必須單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),，并采取安全技術(shù)措施：



 （一）基礎(chǔ)施工和地下工程施工,；



 （二）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、基坑支護(hù)以及模板工程,；



 （三）垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備,、腳手架、架設(shè)機(jī)具的拆裝和起重吊裝作業(yè),；



 （四）建筑物和構(gòu)筑物的拆除,；



 （五）其他危險(xiǎn)作業(yè)。




第二十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)的用電線路,、 用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,，并按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線接電,。




第二十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)的各類腳手架 （含操作平臺(tái)及模板支撐）應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的工具和器具,，按專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)搭設(shè)，并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。




第二十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)的孔,、 洞,、口、溝,、坎,、井以及建筑物臨邊，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔,、蓋板和警示標(biāo)志,，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。




第二十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置工程平面布置圖和工程概況牌,、管理人員及監(jiān)督電話牌,、安全生產(chǎn)牌、消防保衛(wèi)牌,、文明施工管理制度牌,，接受群眾監(jiān)督。




第三十條 施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的地坪應(yīng)當(dāng)平整,、 硬化,，道路應(yīng)當(dāng)堅(jiān)實(shí)暢通。施工現(xiàn)場(chǎng)入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置長(zhǎng)度不少于30米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設(shè)備,。



 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持排水系統(tǒng)暢通,，不得隨意排放。



 施工現(xiàn)場(chǎng)各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求,。




第三十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)起重吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)指揮人員,，并禁止在起重物下作業(yè)。




第三十二條 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝,、 拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),。



 施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),，向建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)登記,。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。




第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供符合安全,、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具,、用品。




第三十四條 施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采購,、 使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品,，并建立安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備的采購、使用,、檢查,、維修,、保養(yǎng)的責(zé)任制。



 建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)施工單位或者施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行抽檢,，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標(biāo)和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場(chǎng)。




第三十五條 拆除建筑物或者構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)指定專人指揮,， 拆除現(xiàn)場(chǎng)的周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域或者危險(xiǎn)部位的拆除應(yīng)當(dāng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),。




第三十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定,，建立消防安全管理制度，設(shè)置符合消防要求的設(shè)施,，嚴(yán)格明火作業(yè)管理。




第三十七條 施工單位的作業(yè)人員在施工過程中,， 應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不得違章指揮或者違章作業(yè),。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為,，有權(quán)拒絕并進(jìn)行檢舉和控告。




第三十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,， 防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。



 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重傷和死亡事故的,，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖,，作出書面記錄，并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,。



 建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理,，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。




第三十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄，建立安全資料檔案,。安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理，做到及時(shí),、完整歸檔,。




第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全文明施工措施費(fèi)， 由施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取混凝土硬地坪,、出入口混凝土硬化,、立面封閉處理等文明施工措施。安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工招標(biāo)中單列,，不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)價(jià)條件,。




第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施控制污染， 做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作,。




第四十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)的生活區(qū)與施工區(qū),、加工區(qū)應(yīng)當(dāng)分離。



 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的生活設(shè)施,，并符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定要求,。




第四章 法律責(zé)任




第四十三條 對(duì)違反本規(guī)定的行為， 由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰,。其中,，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定,。



 依法被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。




第四十四條 建設(shè)單位違反本規(guī)定,， 有下列行為之一的責(zé)令限期改正， 并可處以3萬元以下罰款,；造成損失的,，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）選擇無安全生產(chǎn)許可證的施工單位施工的,；



 （二）確定施工單位后未提供安全施工措施資料的,；



 （三）在開工前未對(duì)建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定實(shí)體圍檔的；



 （四）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,，建設(shè)單位未委托設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案擅自施工的,；



 （五）建設(shè)單位不向施工單位支付安全文明施工措施費(fèi)的。




第四十五條 施工單位違反本規(guī)定,， 有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正， 并可處以3萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，不得參加投標(biāo)活動(dòng)1個(gè)月至1年，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）無安全生產(chǎn)許可證而承攬建設(shè)工程施工的；



 （二）對(duì)建設(shè)安全事故隱患不采取措施予以消除的,；



 （三）未按期報(bào)請(qǐng)建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查的,；



 （四）違反建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)的；



 （五）在生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故造成死亡的,。




第四十六條 施工單位違反本規(guī)定,， 發(fā)生施工傷亡事故后隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)、破壞事故現(xiàn)場(chǎng),、拒絕接受調(diào)查的,，責(zé)令停工整頓；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷施工安全資格證書并降低資質(zhì)等級(jí),。




第四十七條 對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的， 責(zé)令停止生產(chǎn),，沒收違法所得,，并處10萬元以上50萬元以下罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十八條 施工單位違反本規(guī)定第二十九條,、 第三十條,、第四十二條的，責(zé)令限期改正,；逾期未改或者改正不合格的,，責(zé)令停工,，并可處以2000元以上1萬元以下罰款。




第四十九條 施工安全管理工作人員濫用職權(quán),、 玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第五十條 國(guó)家法律,、 行政法規(guī)對(duì)交通,、水利等專業(yè)建設(shè)工程的施工安全管理有其他規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第五十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行,。