• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定

天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定

（2001年10月16日市人民政府發(fā)布2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改＜天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定＞的決定》修訂公布）






第一章 總 則




第一條 為加強本市建設(shè)工程施工安全管理,， 保障人身和財產(chǎn)安全,，保護環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程,、 建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程,、裝修工程施工的,，應(yīng)當遵守本規(guī)定。



 本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工是指前款所列工程的新建,、擴建,、改建和拆除活動。




第三條 市和區(qū),、 縣建設(shè)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi),，負責建設(shè)工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對施工安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 市和區(qū),、縣建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作,，履行以下職責：



 (一)貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)建設(shè)安全的法律、法規(guī),、規(guī)章,、標準和規(guī)范；



 (二)監(jiān)督檢查從事與工程建設(shè)活動有關(guān)各方的安全責任行為,；



 (三)監(jiān)督檢查因工程施工可能造成的毗鄰建筑物,、構(gòu)筑物和地下管線損害及影響環(huán)境保護等采取的防護措施；



 (四)監(jiān)督檢查施工過程中的安全防護用具,、機械設(shè)備,、施工機具及配件等是否符合有關(guān)規(guī)定、強制性標準,；



 (五)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。



 監(jiān)督管理所需費用由財政支出,。




第四條 建設(shè)工程施工應(yīng)當堅持安全第一,、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制度,。




第五條 建設(shè)工程施工應(yīng)當采取先進,、科學(xué)的安全施工技術(shù)，推廣先進的安全防護設(shè)施,，促進施工安全的規(guī)范化,、標準化和科學(xué)化管理，提高施工安全水平,。




第六條 建設(shè)工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益,。



 任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建設(shè)工程施工活動。




第七條 建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時,， 有權(quán)采取下列措施：



 （一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料,；



 （二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；



 （三）發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時,，責令改正,。



 建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)人員進入施工現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合,。




第二章 安全責任




第八條 工程建設(shè)單位、 勘察單位,、設(shè)計單位,、施工單位,、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,，應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)的責任和義務(wù),，確保建設(shè)工程施工安全。




第九條 建設(shè)工程實行安全施工措施資料備案制度,。 建設(shè)單位確定施工單位后,，在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門提供與建設(shè)工程有關(guān)的安全施工措施資料,，并對所提供資料的真實性負責,。未提供安全施工措施資料的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證,。



 安全施工措施資料包括：



 （一）建設(shè)工程相關(guān)各方履行安全責任的書面承諾,；



 （二）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及建設(shè)單位提供所需費用的書面承諾,；



 （三）對可能危及毗鄰建筑物,、構(gòu)筑物、地下管線,、地下工程保護措施的書面承諾,。



 建設(shè)單位應(yīng)當選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的單位施工。



 建設(shè)工程施工企業(yè)必須按照國家規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證書,。未取得安全生產(chǎn)許可證書的施工企業(yè),，不得從事生產(chǎn)活動。




第十條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,， 建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,。沒有設(shè)計方案的，不得施工,。




第十一條 拆除房屋及構(gòu)筑物,， 建設(shè)單位或者拆遷人應(yīng)當選擇取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位承擔。




第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程開工前,， 對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定的實體圍檔,。臨近主干道和市容景觀道路的建設(shè)施工用地的圍檔高度不得低于2.5米， 其他路段的圍檔高度不得低于1.8米,。




第十三條 建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當符合工程建設(shè)強制性標準,， 保證建設(shè)工程的安全性能。




第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當將建設(shè)工程的施工安全納入監(jiān)理范圍,，與工程質(zhì)量,、工期和投資控制同步組織實施，并對安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任,。




第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線設(shè)施等資料,，施工單位應(yīng)當采取措施加以保護。



 施工單位應(yīng)當對與施工現(xiàn)場相鄰的建筑物,、構(gòu)筑物及市政,、公用,、電力、通訊等設(shè)施進行安全防護,。




第十六條 施工單位必須依法加強對建設(shè)工程施工安全的管理,，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，建立健全施工安全保障體系,，建立職工安全教育培訓(xùn)制度,，實行施工安全崗位責任制。




第十七條 施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責任人,，對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負責,。



 項目經(jīng)理是本建設(shè)工程項目施工安全管理的第一責任人，對本建設(shè)工程項目的施工安全全面負責,。




第十八條 建設(shè)工程實行施工總承包的,， 由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負責。分包單位應(yīng)當服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,，對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負責,。



 建設(shè)工程未實行施工總承包的，施工現(xiàn)場的安全由各施工單位分別負責,，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào),。




第十九條 施工單位的主要負責人、 項目負責人,、專職安全生產(chǎn)管理人員,，應(yīng)當接受施工安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職,。



 施工單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當取得國家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書并持證上崗,。



 施工單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得進入施工崗位,。




第二十條 施工單位應(yīng)當建立施工安全檢查考核制度,， 定期組織全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應(yīng)當及時整改,。




第二十一條 施工單位在建設(shè)工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費,；實行施工總承包的，由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費,。



 施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險工作,，由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實施。




第二十二條 依法進行施工安全評價的機構(gòu)必須具備國家規(guī)定的建筑施工安全評價資質(zhì)條件,，并對其作出的安全評價結(jié)果負責,。




第三章 施工現(xiàn)場管理




第二十三條 施工單位應(yīng)當在建設(shè)工程開工后10日內(nèi)， 報請建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查,，經(jīng)檢查不合格的,，不得繼續(xù)施工,。




第二十四條 施工單位應(yīng)當配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全技術(shù)人員。



 施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置專職安全技術(shù)人員,。專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責,。




第二十五條 施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程特點編制施工組織設(shè)計,，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施,。



 對于下列施工作業(yè)必須單獨編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施：



 （一）基礎(chǔ)施工和地下工程施工,；



 （二）施工現(xiàn)場臨時用電,、基坑支護以及模板工程；



 （三）垂直運輸機械設(shè)備,、腳手架,、架設(shè)機具的拆裝和起重吊裝作業(yè)；



 （四）建筑物和構(gòu)筑物的拆除,；



 （五）其他危險作業(yè),。




第二十六條 施工現(xiàn)場的用電線路、 用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,，并按照施工組織設(shè)計進行架設(shè),，嚴禁任意拉線接電。




第二十七條 施工現(xiàn)場的各類腳手架 （含操作平臺及模板支撐）應(yīng)當采用符合規(guī)定的工具和器具,，按專項安全施工組織設(shè)計搭設(shè),，并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。




第二十八條 施工現(xiàn)場的孔,、 洞,、口、溝,、坎,、井以及建筑物臨邊，應(yīng)當設(shè)置圍檔,、蓋板和警示標志,，夜間應(yīng)當設(shè)置警示燈。




第二十九條 施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當設(shè)置工程平面布置圖和工程概況牌,、管理人員及監(jiān)督電話牌,、安全生產(chǎn)牌、消防保衛(wèi)牌,、文明施工管理制度牌,，接受群眾監(jiān)督。




第三十條 施工現(xiàn)場內(nèi)的地坪應(yīng)當平整,、 硬化,，道路應(yīng)當堅實暢通,。施工現(xiàn)場入口處應(yīng)當設(shè)置長度不少于30米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設(shè)備。



 施工現(xiàn)場應(yīng)當保持排水系統(tǒng)暢通,，不得隨意排放,。



 施工現(xiàn)場各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)當符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求。




第三十一條 施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)應(yīng)當設(shè)置專業(yè)指揮人員,，并禁止在起重物下作業(yè),。




第三十二條 在施工現(xiàn)場安裝、 拆卸施工起重機械和整體提升腳手架,、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。



 施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架,、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi),，向建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置,。




第三十三條 施工單位應(yīng)當按照規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員提供符合安全,、衛(wèi)生標準的安全防護用具、用品,。




第三十四條 施工單位和施工現(xiàn)場應(yīng)當采購,、 使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品，并建立安全防護用具及機械設(shè)備的采購,、使用,、檢查、維修,、保養(yǎng)的責任制,。



 建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)可以對施工單位或者施工現(xiàn)場使用的安全防護用具及機械設(shè)備進行抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品,，應(yīng)當責令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場,。




第三十五條 拆除建筑物或者構(gòu)筑物應(yīng)當指定專人指揮， 拆除現(xiàn)場的周圍應(yīng)當設(shè)置圍欄,，對危險區(qū)域或者危險部位的拆除應(yīng)當設(shè)專人監(jiān)護,。




第三十六條 施工現(xiàn)場應(yīng)當執(zhí)行國家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定，建立消防安全管理制度,，設(shè)置符合消防要求的設(shè)施,，嚴格明火作業(yè)管理。




第三十七條 施工單位的作業(yè)人員在施工過程中,， 應(yīng)當遵守國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為，有權(quán)拒絕并進行檢舉和控告,。




第三十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)當采取有效措施,， 防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。



 施工現(xiàn)場發(fā)生重傷和死亡事故的,，施工單位應(yīng)當保護事故現(xiàn)場,，繪制現(xiàn)場簡圖，作出書面記錄,，并及時向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告,。



 建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理,。




第三十九條 施工單位應(yīng)當按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄,，建立安全資料檔案,。安全技術(shù)資料應(yīng)當設(shè)專人管理,，做到及時、完整歸檔,。




第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當設(shè)立安全文明施工措施費,， 由施工單位對施工現(xiàn)場采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化,、立面封閉處理等文明施工措施,。安全文明施工措施費應(yīng)當在建設(shè)工程施工招標中單列，不得將其作為招標投標競價條件,。




第四十一條 施工單位應(yīng)當采取措施控制污染,， 做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作。




第四十二條 施工現(xiàn)場的生活區(qū)與施工區(qū),、加工區(qū)應(yīng)當分離,。



 施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置必要的生活設(shè)施，并符合國家和本市有關(guān)規(guī)定要求,。




第四章 法律責任




第四十三條 對違反本規(guī)定的行為,， 由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。其中,，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定。



 依法被吊銷資質(zhì)證書的,，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。




第四十四條 建設(shè)單位違反本規(guī)定， 有下列行為之一的責令限期改正,， 并可處以3萬元以下罰款,；造成損失的，承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）選擇無安全生產(chǎn)許可證的施工單位施工的,；



 （二）確定施工單位后未提供安全施工措施資料的；



 （三）在開工前未對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定實體圍檔的,；



 （四）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,，建設(shè)單位未委托設(shè)計單位提出設(shè)計方案擅自施工的；



 （五）建設(shè)單位不向施工單位支付安全文明施工措施費的,。




第四十五條 施工單位違反本規(guī)定,， 有下列行為之一的，責令限期改正,， 并可處以3萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，不得參加投標活動1個月至1年,，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）無安全生產(chǎn)許可證而承攬建設(shè)工程施工的,；



 （二）對建設(shè)安全事故隱患不采取措施予以消除的,；



 （三）未按期報請建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行安全檢查的；



 （四）違反建設(shè)工程施工安全標準的,；



 （五）在生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故造成死亡的,。




第四十六條 施工單位違反本規(guī)定， 發(fā)生施工傷亡事故后隱瞞不報或者謊報,、破壞事故現(xiàn)場,、拒絕接受調(diào)查的，責令停工整頓,；情節(jié)嚴重的,，吊銷施工安全資格證書并降低資質(zhì)等級。




第四十七條 對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的,， 責令停止生產(chǎn),，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款,；造成重大事故或者其他嚴重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十八條 施工單位違反本規(guī)定第二十九條,、 第三十條、第四十二條的,，責令限期改正,；逾期未改或者改正不合格的,，責令停工，并可處以2000元以上1萬元以下罰款,。




第四十九條 施工安全管理工作人員濫用職權(quán),、 玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第五章 附 則




第五十條 國家法律,、 行政法規(guī)對交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程的施工安全管理有其他規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第五十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。