• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2005〕273號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-12
• 【生效日期】2005-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳關(guān)于切實(shí)貫徹企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳關(guān)于切實(shí)貫徹企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕273號(hào))





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將自治區(qū)公安廳《關(guān)于切實(shí)貫徹企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年九月十二日





關(guān)于切實(shí)貫徹企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的意見

(自治區(qū)公安廳 二○○五年八月)



 《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于2004年9月27日以國(guó)務(wù)院令(第421號(hào))頒布,，自2004年12月1日起施行?！稐l例》頒布施行后,，在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,，我區(qū)企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作取得了一定成效,，但同時(shí)也暴露出一些問題?，F(xiàn)就繼續(xù)深入做好《條例》的貫徹落實(shí)工作提出如下意見：

 一、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)宣傳

 《條例》是在總結(jié)我國(guó)改革開放以來特別是近年來企業(yè)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱單位)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，專門規(guī)范各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的一個(gè)重要法規(guī)?！稐l例》的頒布實(shí)施,，為各級(jí)人民政府有效加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了法制保障，對(duì)新形勢(shì)下改革和加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,，維護(hù)單位內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定,，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)人民政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),，把貫徹執(zhí)行《條例》作為建設(shè)平安內(nèi)蒙古,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重大措施，加大學(xué)習(xí),、宣傳力度,。要通過廣播、電視等新聞媒體以及舉辦培訓(xùn)班,、建立宣傳欄等多種形式,，廣泛宣傳《條例》。同時(shí),，要積極督促各單位及有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí),、準(zhǔn)確理解、熟練掌握《條例》具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),，形成學(xué)習(xí),、宣傳和遵守《條例》的良好氛圍。

 二,、明確職責(zé),，完善制度

 按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭,、各方共管,、法人負(fù)責(zé)、單位落實(shí)”的原則,，明確各自職責(zé),。

 旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。旗縣級(jí)以上人民政府要將貫徹執(zhí)行《條例》工作情況納入平安盟市,、旗縣(市,、區(qū))建設(shè)考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮監(jiān)管職能,；認(rèn)真研究和制定貫徹實(shí)施《條例》的具體工作意見,，主動(dòng)了解和掌握各地區(qū)、各單位貫徹實(shí)施情況,，及時(shí)協(xié)調(diào),、解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中遇到的重大問題；加強(qiáng)對(duì)各單位,、公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門貫徹實(shí)施《條例》工作的督促檢查,，建立責(zé)任追究制度。

 各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各單位治安保衛(wèi)工作負(fù)指導(dǎo),、監(jiān)督責(zé)任,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行對(duì)各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，指導(dǎo)各單位建立健全治安保衛(wèi)制度,，落實(shí)治安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善人防,、物防,、技防相結(jié)合的防范網(wǎng)絡(luò)，有效防范和消除治安隱患,。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》,，對(duì)貫徹《條例》不積極，內(nèi)部治安保衛(wèi)制度及防范措施不落實(shí)的單位給予處罰,；造成一定后果的,，依法追究單位和主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)單位內(nèi)部發(fā)生的各類案件,，要及時(shí)出警,，迅速展開偵查、處置,，保障各單位人員的人身安全,、財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。

 其他有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng),、本行業(yè)內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)指導(dǎo),、檢查責(zé)任。各有關(guān)部門指導(dǎo)本系統(tǒng),、本行業(yè)各單位制定內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，督促各單位建立健全貫徹執(zhí)行《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把治安保衛(wèi)工作融入行政管理,、經(jīng)濟(jì)管理之中,，納入評(píng)比先進(jìn)和企業(yè)升級(jí)的考核范圍，并與所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,，把貫徹執(zhí)行《條例》責(zé)任制真正落到實(shí)處,。

 各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的治安保衛(wèi)工作負(fù)總責(zé),。單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究部署和檢查落實(shí)治安保衛(wèi)工作,。按照“一級(jí)抓一級(jí)”要求,，建立內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，細(xì)化和分解內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任,，逐層,、逐級(jí)、逐崗位進(jìn)行落實(shí),；建立和完善治安保衛(wèi)制度,，把治安保衛(wèi)工作的目標(biāo)、任務(wù),、措施,、成效與領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤,，把治安保衛(wèi)任務(wù)納入管理目標(biāo),，與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、工作,、科研、教學(xué)等活動(dòng)同布置,、同檢查,、同考核、同獎(jiǎng)懲,；重視治安防范設(shè)施建設(shè),，確保治安保衛(wèi)工作有專人檢查，治安保衛(wèi)重點(diǎn)部位得到重點(diǎn)保護(hù),，治安隱患和問題得到及時(shí)排查處理,，治安案件和涉嫌刑事犯罪案件得到及時(shí)處置。

 三,、健全工作機(jī)制,，審定重點(diǎn)單位

 《條例》按照政企、政事分開的要求,，確立了單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的具體制度,，其核心內(nèi)容是建立單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的新機(jī)制,。各地要牢固樹立依法行政觀念,，把工作重點(diǎn)放在依法對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查上來，特別是要強(qiáng)化治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)工作新機(jī)制,。各單位及有關(guān)部門要以貫徹執(zhí)行《條例》為契機(jī),，深入開展調(diào)查研究，著力解決本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作存在的體制性,、機(jī)制性問題,。要成立與單位保衛(wèi)工作相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)，特別是治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位必須設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu),，配備與保衛(wèi)工作相適應(yīng)的保衛(wèi)人員,，全面落實(shí)單位內(nèi)部各項(xiàng)安全防范措施。

 《條例》規(guī)定,，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位由旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在掌握本地區(qū)單位數(shù)量的基礎(chǔ)上,，提出并報(bào)本級(jí)人民政府確定。經(jīng)各級(jí)人民政府確定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位,，是打,、防、控一體化建設(shè)的重要陣地,，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將其作為工作重點(diǎn),，指導(dǎo)各重點(diǎn)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)制定和完善內(nèi)部治安保衛(wèi)各項(xiàng)規(guī)章制度、防范措施及處置突發(fā)事件預(yù)案,，并結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地加大督促和檢查力度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,，確保重點(diǎn)單位治安安全,。同時(shí)，要認(rèn)真研究加強(qiáng)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位中涉及國(guó)家,、自治區(qū)及盟市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)的對(duì)策措施,，不斷提高重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)工作整體水平，推動(dòng)單位內(nèi)部防控體系的建立,。

 四,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé),，認(rèn)真指導(dǎo)和監(jiān)督各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),。要積極開展治安保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高單位內(nèi)部治安保衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì),；支持單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員開展工作,，堅(jiān)決查處非法干涉、暴力抗拒單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員依法履行職責(zé)的違法犯罪行為,。同時(shí),，各級(jí)公安機(jī)關(guān)、各行業(yè)主管部門要與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門密切配合，盡快研究制定治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格管理制度,，完善治安保衛(wèi)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、職稱評(píng)定、晉職晉級(jí)規(guī)定,、培訓(xùn)綱要等相關(guān)規(guī)定,。逐步把治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)推向職業(yè)化、市場(chǎng)化,、正規(guī)化發(fā)展軌道,。