• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
• 【發(fā)布文號】發(fā)改辦價格[2005]2597號
• 【發(fā)布日期】2005-11-28
• 【生效日期】2005-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】政策參考

價格評估機構資質認定實施辦法

價格評估機構資質認定實施辦法

(發(fā)改辦價格[2005]2597號)





各省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)展和改革委員會、物價局：



 為貫徹《行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院第412號令),，依法做好價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定和價格評估機構資質認定(以下簡稱“雙認定”)管理工作,，根據《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定管理辦法》(國家發(fā)展改革委第33號令)和《價格評估機構資質認定管理辦法》(國家發(fā)展改革委第32號令)，我們制定了《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定實施辦法》和《價格評估機構資質認定實施辦法》,，現印發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。為確?！半p認定”工作的順利實施,，現將有關事項通知如下：



 一、加強對“雙認定”工作的組織領導,?！半p認定”工作對于規(guī)范價格評估人員和機構的執(zhí)業(yè)行為,，促進價格評估行業(yè)健康發(fā)展具有積極意義。各地要嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定和要求,，依法推進“雙認定”工作的有序開展,。要充分認識到我國價格評估“雙認定”工作涉及行業(yè)復雜、人員眾多的現狀,，切實加強領導,，做好組織協(xié)調，細化操作方案,，有步驟,、按計劃開展工作。要按照《國家發(fā)展改革委第36號公告》精神,，明確內部職責分工,，簡化辦事程序，確?！半p認定”工作高效,、有序進行。



 二,、認真做好“雙認定”的相關準備工作,。省級價格主管部門要按照《行政許可法》的要求，確定專門的“雙認定”工作主管機構和承辦機構,，明確聯系方式,，填寫《國家發(fā)展和改革委員會行政許可工作機構登記表》(見附件三)，并于二○○五年十二月十五日前報國家發(fā)展改革委(價格司和價格認證中心),。根據《行政許可法》的要求,，有關行政許可的法律、政策資料要在受理窗口公示,。各地要在二○○六年一月一日前將“雙認定”公示材料(見附件四、五)在認定受理窗口和網上公示,，方便申請人查閱,。按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)〈國家發(fā)展改革委實施行政許可辦公制度的暫行規(guī)定(試行)〉的通知》(發(fā)改辦廳[2004]1094號)的要求，及時準備行政許可需要的各種表格的格式文本,?！秲r格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》和《價格評估機構資質證書》正本、副本由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一印制,。



 三,、做好“雙認定”材料受理審查工作。初審機關應于二○○六年一月一日前建立價格評估人員執(zhí)業(yè)資格和價格評估機構資質認定受理窗口,，認定受理窗口應確定專門的人員,、辦公地點,，配備專門的咨詢電話，開通電子郵箱和網址,。初審機構要嚴格把關,，認真審查申請人申請材料。對初審合格的申請材料,，初審機構提出初審意見,，填寫《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可初審程序單》或《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可初審程序單》。對于初審不合格的申請材料,，填寫《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可初審不合格情況說明書》或《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可初審不合格情況說明書》,。同時按照統(tǒng)一要求，填寫《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可初審名冊》或《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可初審名冊》,。



 四,、做好“雙認定”材料的上報和審批工作。審批機構要確定專人接收初審機構上報材料,，填寫《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可接收初審材料回執(zhí)》或《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可接收初審材料回執(zhí)》,，并保留存根。審查機構要確定兩名以上審查人員對申請材料進行審查,，實行主辦與協(xié)辦相結合,。審批人員必須嚴肅認真，依法審查,，嚴格把關,。審查完畢，審查人員應按要求填寫《國家發(fā)展和改革委員會價格評估人員行政許可審查程序單》或《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可審查程序單》,。



 各地對執(zhí)行中遇到的問題和情況請及時反饋給國家發(fā)展改革委,。“雙認定”工作其他具體事宜由國家發(fā)展改革委價格認證中心另行通知,。



國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二○○五年十一月二十八日





價格評估機構資質認定實施辦法




第一條 根據《
中華人民共和國行政許可法》和《
國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》,，以及國家發(fā)展改革委發(fā)布的《
價格評估機構資質認定管理辦法》，制定本實施辦法,。




第二條 價格評估機構是指接受當事人的委托,，利用專業(yè)知識和專門技能對涉及國家利益和公眾利益的各種有形財產和無形資產及有償服務的價格進行測算、評估,，發(fā)表具有證明效力或咨詢效力的意見或出具價格評估報告,，并承擔相應法律責任的價格評估機構。



 對于涉及以下價格評估業(yè)務的機構,，需要對其資質進行認定管理：一是在國家財產和集體財產處置及實物抵稅事務中的價格評估,；二是在生產經營、合同簽訂、抵押質押,、理賠索賠,、物品拍賣、資產評估,、財產分割,、工程審價、清產核資,、經濟糾紛,、法律訴訟、司法公證中,，涉及國家利益,、公眾利益的價格評估。




第三條 根據執(zhí)業(yè)范圍的不同,，價格評估機構分為專業(yè)類,、綜合類和涉訴訟類。專業(yè)類價格評估機構是指從事單一業(yè)務范圍的價格評估機構,；綜合類價格評估機構是指同時從事兩種或兩種以上業(yè)務范圍的價格評估機構,；涉訴訟類價格評估機構是指涉訴涉訟中，從事當事人委托的涉訴涉訟財物價格評估業(yè)務的價格評估機構,。符合涉訴訟類條件的專業(yè)和綜合類價格評估機構可同時取得相應涉訴訟類價格評估機構資質,。




第四條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，涉及國家利益和公眾利益的價格評估機構資質認定,，要嚴格按照國家發(fā)展改革委《價格評估機構資質認定管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。




第五條 價格評估機構按資質等級在其所在行政區(qū)內接受委托從事價格評估工作,，不能跨地區(qū)接受委托,。甲級價格評估機構可在全國范圍內接受委托從事價格評估工作；乙級價格評估機構可在評估標的所在地的省級(指省,、自治區(qū),、直轄市，下同)行政區(qū)域范圍內接受委托從事價格評估工作,；丙級價格評估機構可在評估標的所在地的市(地),、縣范圍內接受委托從事價格評估工作。




第六條 甲級,、乙級價格評估機構資質認定由省級人民政府價格主管部門受理和初審，其中受理和初審等具體程序,，可由各省級人民政府價格主管部門按照《價格評估機構資質認定管理辦法》和國家發(fā)展改革委的有關規(guī)定,，制定具體實施辦法。




第七條 各省級人民政府價格主管部門按照《價格評估機構資質認定管理辦法》的規(guī)定，明確價格評估機構資質認定的職能分工,，設立對外窗口,，制作規(guī)范統(tǒng)一的公示材料，指定專職人員開展工作,。




第八條 各省級人民政府價格主管部門為申請人提供咨詢服務的內容包括：



 提供有關申請價格評估機構資質認定的宣傳,、告知材料；



 指導申請人填寫《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估機構資質認定申請)》,；



 對申請人提出的問題進行解答,，當場不能解答的，應當填寫《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可咨詢登記單》,，并及時答復申請人,。




第九條 各省級人民政府價格主管部門初審受理工作包括：



 （一）負責在《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可受理工作登記本》對申請人的申請材料進行登記；



 （二）對申請人的申請材料齊全的,，接收材料,，出具《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可接收材料憑證》；



 （三）對申請人的申請材料不齊全的,，在五個工作日內退回申請人材料,，并一次告知申請人需要補正的全部內容，出具《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可補正申請材料通知書》,；



 （四）根據審查申請人申請材料的內容是否符合受理條件,，填寫發(fā)放《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可受理通知書》或《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可不予受理通知書》。




第十條 各省級人民政府價格主管部門對于申請認定丙級資質的價格評估機構,，審查以下內容：



 （一）經國家發(fā)展改革委價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定,，取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估專業(yè)人員不少于五名；



 （二）經濟,、會計及相關工程技術等專業(yè)的中,、高級職稱的技術人員不低于企業(yè)實有總人數的百分之三十；



 （三）注冊資金不低于二十萬元人民幣,；



 （四）申請人填寫的《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估機構資質認定申請)》,；



 （五）企業(yè)達到工商注冊條件的證明；



 （六）價格評估人員執(zhí)業(yè)資格或技術職稱證明材料,；



 （七）價格評估機構組織章程和有關制度,；



 （八）價格評估機構資質認定申請書。




第十一條 丙級專業(yè)類價格評估機構,，需要具有與其業(yè)務范圍相應并取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的專業(yè)性的價格評估人員不少于三名,。




第十二條 丙級綜合類價格評估機構，需要具有與其業(yè)務范圍相應并取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的各類專業(yè)價格評估人員分別均不少于二名,。




第十三條 丙級涉訴訟類價格評估機構,，除需具備丙級專業(yè)類或綜合類價格評估機構人員要求外，還必須具有不少于二名注冊價格鑒證師。




第十四條 丙級價格評估機構資質認定由各省級人民政府價格主管部門負責初審和審批,。省級人民政府價格主管部門可以按照《價格評估機構資質認定管理辦法》和國家發(fā)展改革委的有關規(guī)定,，專門制定初審和審批的實施辦法。




第十五條 各省級人民政府價格主管部門對于申請認定乙級資質的價格評估機構,，審查以下內容：



 （一）經國家發(fā)展改革委價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定,，取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估專業(yè)人員不少于七名；



 （二）經濟,、會計及相關工程技術等專業(yè)的中,、高級職稱的技術人員不低于企業(yè)實有總人數的百分之五十；



 （三）注冊資金不低于五十萬元人民幣,；



 （四）取得丙級價格評估機構資質證書已滿一年,；



 （五）填寫《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估機構資質認定申請)》；



 （六）企業(yè)達到工商注冊條件的證明,；



 （七）價格評估人員執(zhí)業(yè)資格或技術職稱證明材料,；



 （八）價格評估機構組織章程和有關制度；



 （九）價格評估機構資質認定申請書,；



 （十）隨機抽查五個價格評估典型實例材料,。




第十六條 乙級專業(yè)類價格評估機構，需要具有與其業(yè)務范圍相應并取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的專業(yè)性價格評估人員不少于五名,。




第十七條 乙級綜合類價格評估機構,，需要具有與其業(yè)務范圍相應并取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的各類專業(yè)價格評估人員分別均不少于三名。




第十八條 乙級涉訴訟類價格評估機構,，除需具備乙級專業(yè)類或綜合類價格評估機構人員要求外,，還必須具有不少于三名注冊價格鑒證師。




第十九條 各省級人民政府價格主管部門對于申請認定甲級資質的價格評估機構,，審查以下內容：



 （一）經國家發(fā)展改革委價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定,，取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估專業(yè)人員不少于十名；



 （二）具有經濟,、會計及相關工程技術專業(yè)的中,、高級職稱的技術人員不低于企業(yè)實有總人數的百分之六十，其中具有高級職稱的技術人員不低于企業(yè)實有總人數的百分之十五,；



 （三）注冊資金不低于一百萬元人民幣,；



 （四）取得乙級價格評估機構資質證書已滿二年；



 （五）填寫《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估機構資質認定申請)》,；



 （六）企業(yè)達到工商注冊條件的證明,；



 （七）價格評估人員執(zhí)業(yè)資格或技術職稱證明材料；



 （八）價格評估機構組織章程和有關制度,；



 （九）價格評估機構資質認定申請書：



 （十）隨機抽查五個價格評估典型實例材料,。




第二十條 甲級專業(yè)類價格評估機構,，需要具有與其業(yè)務范圍相應并取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的專業(yè)性價格評估人員不少于七名。




第二十一條 甲級綜合類價格評估機構,，需要具有與其業(yè)務范圍相應的并取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的各類專業(yè)價格評估人員分別均不少于四名。




第二十二條 甲級涉訴訟類價格評估機構,，除需具備甲級專業(yè)類或綜合類價格評估機構人員要求外,，還必須具有不少于五名注冊價格鑒證師。




第二十三條 需要到現場進行審查的,，初審人員可向初審機構提出申請,，經批準后，到現場審查有關申請材料的真實性,。




第二十四條 本辦法第十五條,、第十九條規(guī)定的價格評估典型實例材料應符合下列條件：



 （一）價格評估報告中的財務會計資料及其他資料真實、準確,、完整,；



 （二）價格評估報告中的估價標的權屬證明文件合法有效；



 （三）對涉及估價標的的各類財物,、負債的清查,、核實必須全面、準確,；



 （四）與估價標的有關的重大事項已充分揭示,；



 （五）價格評估報告所評估標的的范圍與經濟行為所涉及的財產一致；



 （六）價格評估報告中所采用的估價方法恰當,，選用的參數數據,、資料可靠；



 （七）價格評估報告書以價格評估機構的名義出具,，價格評估機構對價格評估報告書所陳述的所有內容承擔相應的法律責任,。




第二十五條 省級人民政府價格主管部門根據甲級、乙級價格評估機構資質認定初審情況,，提出初審意見,，填寫《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估機構資質認定申請)》。




第二十六條 省級人民政府價格主管部門在審查申請人提交的甲級,、乙級價格評估機構資質認定材料時,，應核對下列事項：



 （一）具有工商注冊企業(yè)法人資格是指具有獨立的企業(yè)法人(包括合伙制企業(yè))資格；



 （二）具有相應的組織章程和必要的管理制度是指重要的,，保證評估機構能公平,、公正履行職責的有關制度規(guī)定；



 （三）企業(yè)實有總人數是指與申請機構簽訂勞動合同,，有勞動關系的總人數,；



 （四）有經濟,、會計及相關工程技術等專業(yè)的中、高級職稱的技術人員是按照省級以上人民政府人事主管部門的有關規(guī)定,，取得國家承認的有關專業(yè)技術職稱的人員,。




第二十七條 甲、乙級價格評估機構初審完成后,，省級人民政府價格主管部門應向國家發(fā)展改革委上報下述材料：



 （一）《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可初審名冊》(文字版及電子版),；



 （二）《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估機構資質認定申請)》；



 （三）申請人的申請材料(文字版及電子版),；



 （四）《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可初審不合格情況說明書》,。




第二十八條 國家發(fā)展改革委負責甲、乙級價格評估機構資質認定的審批工作,。審批的主要內容包括：



 （一）審查初審機構初審程序的合法性,；



 （二）審查申請人申請材料的完備性：



 （三）審查申請人申請材料的真實性。




第二十九條 審批機關需要實地核查的,，實地核查所需時間不計算在法定審查與決定期限內,，并出具《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可延期通知書》，同時將延長期限的理由以及所需時間書面告知申請人,。




第三十條 甲級和乙級價格評估機構資質認定審批機關應當自收到初審機關初審意見之日起,，二十個工作日內作出準予或不予資質認定的決定。



 有下列情形之一,，審批機關在二十個工作日內不能作出審批決定的,，經審批機關領導批準，可申請延長十個工作日,，同時將延長期限的理由書面告知申請人,，并出具《國家發(fā)展和改革委員會價格評估機構行政許可延期通知書》：



 （一）因申請人的原因需要延長審查期限才能判定有關事實的；



 （二）涉及重大或者復雜事項,，需要進行實地核查或專家評審的,；



 （三）因不可抗力或者其他原因導致審批機關無法正常辦公的。




第三十一條 審批機關審查完畢后,，在《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估機構資質認定申請)》上填寫審批意見,。對申請人符合法定條件的，審批機構要指定專人負責制作《中華人民共和國價格評估機構資質證書》,，在十個工作日內負責向申請人送達,；對申請人不符合法定條件的，審批機關簽發(fā)《國家發(fā)展和改革委員會不準予價格評估機構行政許可決定書》,，在十個工作日內負責向申請人送達,。




第三十二條 《中華人民共和國價格評估機構資質證書》、《國家發(fā)展和改革委員會不準予價格評估機構行政許可決定書》的送達方式包括：直接送達,、委托送達,、郵寄送達,、公告送達。




第三十三條 對于申請人在本辦法實施前,，已經被國家或省級人民政府有關部門認定為甲級,、乙級價格評估機構并取得有關資質，申請價格評估機構資質認定的,，價格主管部門可以按規(guī)定認定其為相應等級的價格評估機構,。




第三十四條 供公眾查閱的監(jiān)督記錄內容、途徑,、方式由價格主管部門進行公示，公眾可以按照有關檔案管理的要求查閱行政許可監(jiān)督檢查記錄,。




第三十五條 政府價格主管部門負責實施對價格評估機構資質認定的監(jiān)督工作,。發(fā)現被許可人不按要求履行義務的，應當責令限期改正,，或者依法采取有效措施督促其履行義務,。




第三十六條 政府價格主管部門應對群眾舉報的方式和途徑進行公示，設立投訴舉報電話,，接受投訴舉報,，并根據投訴舉報線索進行調查，作出處理,。投訴舉報事項涉及價格評估機構資質認定機關有關辦理人員的,，由上級機關和同級紀檢監(jiān)察部門負責調查處理。




第三十七條 甲級,、乙級價格評估機構資質認定的監(jiān)督工作由國家發(fā)展改革委負責,，丙級價格評估機構資質認定的監(jiān)督工作由機構所在地的省級人民政府價格主管部門負責。




第三十八條 《中華人民共和國價格評估機構資質證書》的內容變更,、遺失補辦,，由價格評估機構資質認定機關按照有關規(guī)定負責辦理。




第三十九條 政府價格主管部門應結合價格評估行政許可工作加強價格評估收費管理,。




第四十條 中外合資,、外商獨資的價格評估機構所需條件參照《價格評估機構資質認定管理辦法》相關條件執(zhí)行。




第四十一條 甲級,、乙級價格評估機構的資質認定經費由國家發(fā)展改革委負責向同級財政部門申請,，丙級價格評估機構的認定經費，以及甲級,、乙級價格評估機構的初審經費由省級人民政府價格主管部門向同級財政部門申請,。




第四十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。




第四十三條 本辦法自二○○六年一月一日起執(zhí)行,。