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好律師> 法律法規(guī)庫> 政策參考> 海南省省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制
  • 【發(fā)布單位】海南省
  • 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2008〕57號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2008-08-16
  • 【生效日期】2008-08-16
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】海南省
  • 【所屬類別】政策參考

海南省省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制

海南省省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制

(瓊府〔2008〕57號(hào))




各市,、縣,、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:?

《海南省省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制》已經(jīng)五屆省政府第4次常務(wù)會(huì)議研究通過,,現(xiàn)予印發(fā),,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??????

二○○八年八月十六日


海南省省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制

一,、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。
海南省土地儲(chǔ)備聯(lián)席會(huì)議是省級(jí)土地儲(chǔ)備的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,具體負(fù)責(zé)研究制定政策措施,、土地征儲(chǔ)和供應(yīng)計(jì)劃,協(xié)調(diào)解決土地儲(chǔ)備工作中的困難和問題,,監(jiān)督檢查土地儲(chǔ)備運(yùn)營的工作落實(shí),。?
(二)實(shí)施機(jī)構(gòu)。?
海南省地產(chǎn)(集團(tuán))公司是省級(jí)土地儲(chǔ)備的實(shí)施機(jī)構(gòu),。具體承擔(dān)儲(chǔ)備土地的市場運(yùn)作,、開發(fā)整理和投融資功能。地產(chǎn)集團(tuán)由海南省土地儲(chǔ)備整理交易中心與海南省發(fā)展控股有限公司聯(lián)合出資組建,。?
二,、運(yùn)行機(jī)制?
土地儲(chǔ)備經(jīng)營在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,海南省土地儲(chǔ)備聯(lián)席會(huì)議定期召開會(huì)議組織,、協(xié)調(diào)安排省級(jí)土地儲(chǔ)備及運(yùn)營工作,。相關(guān)部門按以下分工進(jìn)行工作:?
省國土環(huán)境資源廳依法行使土地的行政管理權(quán),對(duì)土地儲(chǔ)備運(yùn)營進(jìn)行政策性指導(dǎo)與行政監(jiān)督,。?
省土地儲(chǔ)備整理交易中心是省政府設(shè)立的對(duì)全省儲(chǔ)備土地進(jìn)行統(tǒng)籌管理的職能機(jī)構(gòu),,具體承擔(dān)土地征收、土地收購,、土地儲(chǔ)備管理及組織儲(chǔ)備土地出讓供應(yīng)等工作,,參與并配合土地經(jīng)營工作,并對(duì)儲(chǔ)備土地開發(fā)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督,。?
海南省發(fā)展控股有限公司充分發(fā)揮國有企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,,與儲(chǔ)備中心共同組建地產(chǎn)(集團(tuán))公司,承擔(dān)省級(jí)儲(chǔ)備土地的開發(fā)與整理和運(yùn)營,。按《公司法》的有關(guān)規(guī)定履行出資人的權(quán)利和職責(zé),。?
海南省地產(chǎn)(集團(tuán))公司具體承擔(dān)并實(shí)施土地融資、土地資本運(yùn)作,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,、儲(chǔ)備土地開發(fā)等工作,確保儲(chǔ)備土地保值、增值,。?
省發(fā)改委、省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳按照各自職責(zé),,在儲(chǔ)備土地項(xiàng)目立項(xiàng)、儲(chǔ)備土地資金,、儲(chǔ)備土地的規(guī)劃等方面予以積極支持,,配合做好省級(jí)土地儲(chǔ)備和經(jīng)營工作。?
三,、土地開發(fā)經(jīng)營流程?
(一)儲(chǔ)備計(jì)劃,。根據(jù)海南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,,省國土環(huán)境資源廳會(huì)同有關(guān)部門編制省級(jí)土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃后報(bào)省政府批準(zhǔn)。省級(jí)土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃草案的具體編制工作由地產(chǎn)集團(tuán)配合省土地儲(chǔ)備整理交易中心承擔(dān),。年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃包括儲(chǔ)備數(shù)量,、分布位置、用地類型,、儲(chǔ)備成本等,。?
(二)土地征儲(chǔ)。省土地儲(chǔ)備整理交易中心根據(jù)省政府批準(zhǔn)的年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,,負(fù)責(zé)督促有關(guān)各方完成土地農(nóng)轉(zhuǎn)用,、土地征收(用)審批手續(xù),并與儲(chǔ)備土地所在市縣進(jìn)行協(xié)調(diào),,按時(shí)完成土地的征收(用)工作,,核定土地資產(chǎn),辦理土地權(quán)屬證書,,納入儲(chǔ)備庫規(guī)范管理,。地產(chǎn)集團(tuán)負(fù)責(zé)及時(shí)提供土地收儲(chǔ)資金,配合儲(chǔ)備中心做好征儲(chǔ)工作,。?
(三)開發(fā)整理,。凡進(jìn)入省級(jí)土地儲(chǔ)備的國有土地,分期分批由地產(chǎn)集團(tuán)負(fù)責(zé)開發(fā)與整理運(yùn)作,。地產(chǎn)集團(tuán)聯(lián)合儲(chǔ)備中心編制土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施方案,,報(bào)儲(chǔ)備聯(lián)席會(huì)議通過后由省政府批準(zhǔn);由地產(chǎn)集團(tuán)根據(jù)省政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案確定的投資規(guī)模融資,,具體負(fù)責(zé)土地的開發(fā)與整理工作,,并進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),并會(huì)同儲(chǔ)備中心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體策劃推介,,招商引資,,促進(jìn)土地增值升值,。
(四)土地供應(yīng)。對(duì)于開發(fā)成熟,、具備出讓條件或需要變現(xiàn)的土地,,由儲(chǔ)備中心根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃及市場需求情況,制訂儲(chǔ)備土地供應(yīng)方案,,報(bào)省政府批準(zhǔn)后,,依法劃撥或者通過土地交易市場公開招標(biāo)、拍賣,、掛牌出讓,。?
四、收益分配原則?
出讓土地收入扣除土地儲(chǔ)備成本后,,增值部分的50%上繳財(cái)政專戶,,其中40%用于包括海南省發(fā)展控股有限公司承擔(dān)的省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),10%用于海南省發(fā)展控股有限公司承擔(dān)的省重大項(xiàng)目孵化的資本金,;增值部分的20%~30%返還土地所在市縣,;增值部分的5%返還土地儲(chǔ)備整理交易中心,用于省級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作費(fèi)用,;增值部分的25%-15%返還地產(chǎn)集團(tuán),,用于省級(jí)土地儲(chǔ)備資金積累。?
五,、建立土地儲(chǔ)備資金良性循環(huán)機(jī)制?
利用財(cái)政啟動(dòng)資金和注冊(cè)資本金放大資本信用,,向金融機(jī)構(gòu)貸款,解決首批儲(chǔ)備土地的收儲(chǔ)和開發(fā)整理資金,,待土地開發(fā)完成后,,適時(shí)將儲(chǔ)備的土地分期分批出讓變現(xiàn)。變現(xiàn)土地收入扣除土地儲(chǔ)備成本的增值收益上繳財(cái)政,,由財(cái)政按《海南省土地儲(chǔ)備整理管理暫行辦法》的規(guī)定返還一部分用于省級(jí)土地儲(chǔ)備資金積累,,滾動(dòng)發(fā)展,隨著土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金的不斷積累壯大,,逐步解決資金需求問題,,保障土地儲(chǔ)備工作的良性循環(huán)發(fā)展。


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