• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2009]47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-03
• 【生效日期】2009-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

山西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

(晉政辦發(fā)[2009]47號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 《山西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),。



二○○九年四月三日





山西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案



 1.總則

 1.1 編制目的

 為了有效預(yù)防全省重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,及時(shí)控制和消除突發(fā)性事故災(zāi)害,提高事故應(yīng)急處置能力,最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,保障全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,編制本預(yù)案,。

 1.2 編制依據(jù)

 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào)),、《山西省安全生產(chǎn)條例》以及《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕24號(hào))、《山西省人民政府關(guān)于實(shí)施山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(晉政發(fā)〔2006〕17號(hào)),、《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)信息報(bào)送工作及快速應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和具有重大社會(huì)影響事件的意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2007〕27號(hào)),、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于制定和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(晉政辦發(fā)〔2007〕46號(hào))。

 1.3工作原則

 貫徹“以人為本”的理念和“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,、屬地為主,依靠科學(xué),、依法規(guī)范相結(jié)合的原則, 做到職責(zé)明確、規(guī)范有序,、功能全面,、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,。

 1.4 適用范圍

 本預(yù)案適用于全省安全生產(chǎn)中的Ⅰ級(jí)(特別重大事故),、Ⅱ級(jí)(重大事故)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。Ⅲ級(jí)(較大事故)Ⅳ級(jí)(一般事故)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制訂與執(zhí)行,。

 按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)分為四級(jí),。

 特別重大事故(Ⅰ級(jí))

 (1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故;

 (2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的事故;

 (3)超出省人民政府應(yīng)急處置能力的事故;

 (4)跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè),、部門(mén))的事故;

 (5)省人民政府認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院有關(guān)部委響應(yīng)的事故,。

 重大事故(Ⅱ級(jí))

 (1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上,、30人以下生命安全,或者50人以上,、100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故;

 (2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上,、10萬(wàn)人以下的事故;

 (3)超出市級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的事故;

 (4)跨市級(jí)行政區(qū)的事故;

 (5)省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故,。

 較大事故(Ⅲ級(jí))

 (1)造成3人以上,、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上,、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上,、5000萬(wàn)元以下的事故;

 (2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的事故;

 (3)超出縣(市,、區(qū))級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的事故;

 (4)跨縣(市,、區(qū))級(jí)行政區(qū)的事故;

 (5)市級(jí)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故。

 一般事故(Ⅳ級(jí))

 (1)造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

 (2)超出企業(yè)應(yīng)急處置能力的事故;

 (3)縣(市,、區(qū))級(jí)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故,。

 2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 2.1 省指揮部

 省人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部),省指揮部總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由省人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和省安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。省指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省安監(jiān)局,。

 省指揮部成員單位主要由事故發(fā)生地市級(jí)人民政府和省發(fā)展改革委,、省教育廳、省公安廳,、省民政廳,、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳,、省國(guó)土廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳,、省國(guó)資委,、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局,、省煤炭局,、省氣象局、省地震局,、省安監(jiān)局,、省民航機(jī)場(chǎng)管理局、省通信管理局,、太原鐵路局、省國(guó)防科工辦,、省軍區(qū),、武警山西總隊(duì)、省消防總隊(duì),、省交警總隊(duì),、太原電監(jiān)辦,、省人民政府新聞辦、新華社山西分社等單位組成,。

 省指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員,。

 2.2省指揮部職責(zé)

 全面負(fù)責(zé)山西省行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作;指揮、組織,、協(xié)調(diào),、督促成員單位和相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作;負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處置重大決策的制定;協(xié)助國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委做好發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作;做好事故情況的信息發(fā)布工作。

 2.3省指揮部辦公室職責(zé)

 貫徹落實(shí)國(guó)家及省人民政府有關(guān)應(yīng)急工作的決定事項(xiàng),承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;向省人民政府報(bào)告應(yīng)急工作的重要情況和建議,組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)編制和管理全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)市級(jí)人民政府做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作;組織指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí);協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害,、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,相互配合保障生產(chǎn)安全;承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作,。

 2.4省指揮部成員單位職責(zé)

 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)按照山西省緊急事故狀態(tài)物資調(diào)配要求,做好應(yīng)急救援所需物資生產(chǎn)、調(diào)配的管理工作,如事故造成大量人員轉(zhuǎn)移時(shí),向省指揮部提供受災(zāi)人員避難場(chǎng)所信息,。

 省教育廳負(fù)責(zé)在校學(xué)生的安全教育,普及應(yīng)急知識(shí),提高學(xué)生自救互救技能,指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校制訂學(xué)生應(yīng)急疏散,、安置、心理咨詢(xún),、宣傳教育方案,。

 省公安廳負(fù)責(zé)事發(fā)地的社會(huì)治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi),制訂預(yù)防和打擊事發(fā)后各種違法犯罪活動(dòng)的實(shí)施方案,控制并處理由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的刑事、治安事件,保障救援工作及時(shí)有效進(jìn)行,。

 省民政廳負(fù)責(zé)制訂受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移,、安置、救濟(jì)方案,組織遇難人員尸體處置,、身份確認(rèn)和善后處置相關(guān)事務(wù),如事故造成大量人員轉(zhuǎn)移時(shí),會(huì)同當(dāng)?shù)卣龊棉D(zhuǎn)移人員生活必需品的保障工作,。

 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急資金的預(yù)算、管理,指導(dǎo)市級(jí)人民政府建立事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度,確保應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位,。

 省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)規(guī)范全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)用工和用工備案制度,指導(dǎo)市,、縣勞動(dòng)保障部門(mén)按規(guī)定做好事故傷亡人員的工傷保險(xiǎn)工作和受災(zāi)人員再就業(yè)工作。

 省國(guó)土廳負(fù)責(zé)發(fā)布泥石流,、山體滑坡等自然災(zāi)害預(yù)警公告,打擊無(wú)證采礦行為,防止因無(wú)證采礦造成事故發(fā)生,為礦山企業(yè)應(yīng)急救援工作提供相關(guān)信息,。

 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全管理,開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)安全檢查和城市供氣、供熱,、供水系統(tǒng)及公共交通系統(tǒng)隱患排查,參與建設(shè)系統(tǒng)事故應(yīng)急救援工作,。

 省交通廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、協(xié)調(diào)道路水路運(yùn)輸車(chē)輛及船舶,保障應(yīng)急救援人員,、物資運(yùn)輸通道暢通,做好道路運(yùn)輸,、水上交通、公路建設(shè)等領(lǐng)域的事故應(yīng)急救援工作,。

 省水利廳負(fù)責(zé)通報(bào)河流,、大型水庫(kù)超保證水位警報(bào)、病險(xiǎn)水庫(kù),、堤壩險(xiǎn)情,、泄洪等預(yù)警信息,組織協(xié)調(diào)漁業(yè),、船舶作業(yè)、水庫(kù)生產(chǎn)以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域事故應(yīng)急救援工作,。

 省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)通報(bào)草原火險(xiǎn)自然災(zāi)害預(yù)警信息,組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,。

 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故事發(fā)地衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療救治工作,組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)防病消毒,預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行,做好災(zāi)民心理康復(fù)工作。

 省國(guó)資委會(huì)同省安監(jiān)局參與省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和善后處置工作,指導(dǎo),、檢查和督促省屬企業(yè)的應(yīng)急管理工作,。

 省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全管理工作,參與組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援,以及事故應(yīng)急救援中特種設(shè)備監(jiān)察和檢驗(yàn)工作,預(yù)防次生事故發(fā)生。

 省環(huán)保局參與核事故,、輻射環(huán)境事故應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故中環(huán)境,、大氣、水源監(jiān)測(cè),、檢測(cè)工作,制訂因安全生產(chǎn)事故造成環(huán)境,、大氣、水源污染事件的應(yīng)急處置方案,。

 省煤炭局負(fù)責(zé)全省煤炭礦山救護(hù)隊(duì)的管理,、救護(hù)裝備配置和救護(hù)隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障;組織開(kāi)展全省煤礦安全生產(chǎn)檢查工作;參與煤礦重特大傷亡事故的應(yīng)急救援工作。

 省氣象局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援過(guò)程中提供氣象監(jiān)測(cè),、檢測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等工作,與各成員單位建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難氣象信息通報(bào)機(jī)制,為及時(shí)預(yù)警預(yù)防事故發(fā)生提供科學(xué)依據(jù),。

 省地震局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援過(guò)程中提供地震監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和地震預(yù)報(bào)等工作,與各成員單位建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難地震信息通報(bào)機(jī)制,為及時(shí)預(yù)警預(yù)防事故發(fā)生提供科學(xué)依據(jù),。

 省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;依法向省指揮部提出事故應(yīng)急處置建議,及時(shí)與省人民政府新聞辦溝通,做好對(duì)外報(bào)道工作;建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。

 省民航機(jī)場(chǎng)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資航空運(yùn)輸,保障空中運(yùn)輸通道暢通,參與航空領(lǐng)域事故應(yīng)急救援工作。

 省通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信,、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故的應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援通信保障工作,。

 太原鐵路局負(fù)責(zé)轄區(qū)鐵路系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故救援工作,協(xié)調(diào)實(shí)施應(yīng)急物資的鐵路運(yùn)輸,保障鐵路運(yùn)輸通道暢通。

 省國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我省境內(nèi)核工業(yè),、國(guó)防科技工業(yè)及軍工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,指導(dǎo),、檢查和督促軍工企業(yè)的應(yīng)急管理工作。

 省軍區(qū)根據(jù)地方應(yīng)急救援工作需要,經(jīng)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn),組織所屬預(yù)備役部隊(duì)和民兵應(yīng)急部隊(duì),協(xié)調(diào)駐地部隊(duì),參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援,。

 武警山西總隊(duì)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),組織指揮駐晉武警部隊(duì)參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序,保衛(wèi)主要目標(biāo),。

 省消防總隊(duì)負(fù)責(zé)參與重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援以及火災(zāi)以外的其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。

 省交警總隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省道路交通事故防范,、應(yīng)急處理,協(xié)調(diào),、參與重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作。

 協(xié)調(diào)事發(fā)地交警部門(mén)實(shí)施事發(fā)區(qū)域的交通管制和疏導(dǎo),保障應(yīng)急工作交通順暢,。

 太原電監(jiān)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作和其他安全生產(chǎn)事故的電力保障工作,。

 省人民政府新聞辦按照省指揮部總指揮指示組織省內(nèi)主要新聞媒體單位對(duì)事故災(zāi)難情況進(jìn)行報(bào)道,及時(shí)澄清事實(shí),主動(dòng)引導(dǎo)輿論,加強(qiáng)對(duì)事故有關(guān)信息管理和報(bào)道工作。

 新華社山西分社配合省指揮部掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán),及時(shí)獲取和發(fā)布突發(fā)事件的全面、真實(shí)和客觀信息,。

 事發(fā)地市、縣級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向省指揮部辦公室及有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告事故情況,并在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施,開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作,為省指揮部組織應(yīng)急救援提供保障,。

 3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制

 省安監(jiān)局建立全省范圍安全生產(chǎn)事故預(yù)警預(yù)防機(jī)制,堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置和聯(lián)測(cè)聯(lián)報(bào),、分工負(fù)責(zé)的原則,完善常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度,依托全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò),建立健全安全生產(chǎn)事故預(yù)測(cè)預(yù)警體系。

 3.1事故信息監(jiān)控

 3.1.1建立安全生產(chǎn)重要信息通報(bào)機(jī)制

 省指揮部辦公室與各成員單位,、各市級(jí)人民政府之間建立重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制,。省指揮部辦公室對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情,或者其他可能引發(fā)特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息,及時(shí)通報(bào)各成員單位和有關(guān)市級(jí)人民政府,。

 省指揮部各成員單位,、各有關(guān)市級(jí)人民政府對(duì)通報(bào)的各類(lèi)信息及時(shí)分析處理,并將針對(duì)通報(bào)信息所采取的預(yù)防措施及時(shí)反饋省指揮部辦公室。

 3.1.2建立自然災(zāi)害重要信息通報(bào)機(jī)制

 省指揮部辦公室與省國(guó)土廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳、省水利廳,、省氣象局,、省地震局建立自然災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)工作機(jī)制,對(duì)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害及時(shí)預(yù)警。

 省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳,、省水利廳、省氣象局,、省地震局和省安監(jiān)局要嚴(yán)格執(zhí)行《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局自然災(zāi)害預(yù)警信息處置工作程序》(晉安監(jiān)應(yīng)急字〔2008〕5號(hào)),。

 省國(guó)土廳參照《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局自然災(zāi)害預(yù)警信息處置工作程序》及時(shí)向省指揮部辦公室和有關(guān)單位通報(bào)泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的預(yù)警信息,。

 3.2 事故信息報(bào)告

 3.2.1事故信息報(bào)告時(shí)限

 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén),。中央及省屬企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。

 當(dāng)?shù)厥?、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn),及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施,同時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí),緊急情況下可越級(jí)上報(bào),。

 對(duì)于特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息,事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)要在獲知事故發(fā)生信息1小時(shí)內(nèi)直接向省人民政府報(bào)告,并同時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén),。

 3.2.2事故信息報(bào)告內(nèi)容

 內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位,、時(shí)間、地點(diǎn),、信息來(lái)源,、事件性質(zhì)、影響范圍,、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等,并根據(jù)事故發(fā)展及救援情況及時(shí)續(xù)報(bào),。

 來(lái)不及形成文字的,可先用電話口頭報(bào)告,然后再呈送文字報(bào)告;來(lái)不及呈送詳細(xì)報(bào)告的,可先作簡(jiǎn)要報(bào)告,然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況,及時(shí)續(xù)報(bào),在應(yīng)急響應(yīng)期間,每隔2小時(shí)匯報(bào)一次事故情況,。

 3.3 預(yù)警行動(dòng)

 3.3.1預(yù)警信息發(fā)布

 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大),、Ⅲ級(jí)(較大),、Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示,進(jìn)行預(yù)警,。

 省人民政府負(fù)責(zé)向全省或事發(fā)地發(fā)布紅色、橙色預(yù)警公告(對(duì)跨市級(jí)行政區(qū)劃的黃色,、藍(lán)色預(yù)警公告發(fā)布,須經(jīng)省人民政府授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)),。

 預(yù)警公告內(nèi)容包括:預(yù)警區(qū)域(場(chǎng)所)、險(xiǎn)情類(lèi)別,、預(yù)警級(jí)別,、預(yù)警期起始時(shí)間、影響范圍,、災(zāi)情概要,、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

 3.3.2預(yù)警信息處置

 預(yù)警信息發(fā)布后,預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施,預(yù)防事故發(fā)生,。

 紅色,、橙色預(yù)警公告發(fā)布后,省指揮部各成員單位要進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

 省指揮部辦公室要及時(shí)分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,對(duì)特別嚴(yán)重的情況建議省人民政府及時(shí)提升預(yù)警級(jí)別,。

 3.4事故預(yù)防

 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要組織各類(lèi)救援隊(duì)伍參與隱患排查和預(yù)防性檢查及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,有效防范事故發(fā)生,。

 4. 應(yīng)急響應(yīng)

 4.1 事故應(yīng)急響應(yīng)流程

 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)流程圖(見(jiàn)附件1)。

 4.2分級(jí)響應(yīng)

 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省指揮部配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部委實(shí)施,。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省指揮部組織實(shí)施,事發(fā)地各級(jí)人民政府按照省指揮部要求密切配合,進(jìn)行應(yīng)急處置,。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地市級(jí)人民政府組織實(shí)施,省指揮部辦公室進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),為擴(kuò)大應(yīng)急做好準(zhǔn)備。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地縣級(jí)人民政府組織實(shí)施,事發(fā)地市級(jí)人民政府進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),為擴(kuò)大應(yīng)急做好準(zhǔn)備,。

 4.3 基本應(yīng)急響應(yīng)

 4.3.1省指揮部應(yīng)急響應(yīng)事項(xiàng)

 掌握并向省人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況,、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況;指導(dǎo)事發(fā)地市級(jí)、縣級(jí)人民政府做出具體的應(yīng)急處置;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家,制訂科學(xué)施救方案,為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持;派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加,、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量增援;對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害,、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,要及時(shí)上報(bào)省人民政府,同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu);按照省人民政府指示,及時(shí)與媒體溝通做好新聞報(bào)道工作,協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng);省指揮部各成員單位按照應(yīng)急預(yù)案中職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

 4.3.2事發(fā)地市級(jí),、縣級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)事項(xiàng)

 掌握并向省指揮部報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況,、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況;成立事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行前期應(yīng)急處置,實(shí)施安全警戒,防止事故擴(kuò)大;調(diào)配行政區(qū)劃內(nèi)應(yīng)急資源;按照省指揮部指示,協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

 4.4指揮與協(xié)調(diào)

 4.4.1 省指揮部指揮體系框圖

 省指揮部指揮體系框圖(見(jiàn)附件2),。

 4.4.2省指揮部指揮協(xié)調(diào)事項(xiàng)

 組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,向省人民政府提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議,報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況;協(xié)調(diào)省軍區(qū),、武警山西總隊(duì)參加應(yīng)急救援;協(xié)調(diào)超出事發(fā)地市級(jí)人民政府處置能力的有關(guān)應(yīng)急力量參加應(yīng)急救援;協(xié)調(diào)其他應(yīng)急資源。

 4.5社會(huì)力量動(dòng)員

 事發(fā)地市級(jí)人民政府根據(jù)救援工作需要或按照省指揮部要求調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

 超出事發(fā)地市級(jí)人民政府處置能力時(shí),市級(jí)人民政府向省人民政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,省指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)市級(jí)人民政府,、省人民政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行支援,。

 4.6緊急處置

 省指揮部指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)、鑒定,分析檢測(cè)數(shù)據(jù),評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供依據(jù),。

 根據(jù)事態(tài)變化情況,當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),省指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施,。跨市級(jí)行政區(qū),、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案,由省指揮部提出并協(xié)調(diào)實(shí)施,影響特別重大的報(bào)省人民政府決定。

 需要宣布全省或省內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的,依法由省人民政府提請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定,。

 4.7 應(yīng)急防護(hù)

 4.7.1應(yīng)急救援人員防護(hù)

 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和撤離事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定,。

 4.7.2群眾應(yīng)急防護(hù)

 事發(fā)地市級(jí)人民政府要做好群眾的安全防護(hù)工作,宣傳安全防護(hù)知識(shí),及時(shí)制訂群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方案,必要時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所,。

 4.8 應(yīng)急結(jié)束

 當(dāng)搜救工作基本結(jié)束,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生,、衍生事故隱患排除后,經(jīng)省指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。按照《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定由省指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,。

 5. 后期處置

 5.1 善后處置

 省人民政府或省人民政府有關(guān)部門(mén)以及事發(fā)地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故的善后處置工作。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故善后處置由事發(fā)地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé),Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故善后處置由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé),。

 善后處置事項(xiàng)包括人員安置,、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等,。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受災(zāi)人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,。

 5.2 信息發(fā)布

 省指揮部負(fù)責(zé)特別重大、重大安全生產(chǎn)事故新聞通告,、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)及記者采訪等工作,。省主要新聞媒體根據(jù)省指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道事故情況,對(duì)報(bào)道內(nèi)容中涉及事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等重要數(shù)據(jù),發(fā)送前應(yīng)送有關(guān)部門(mén)審核;涉及事故原因和責(zé)任問(wèn)題的深入報(bào)道,應(yīng)聽(tīng)取有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn);特別重大,、復(fù)雜,、敏感的事件由省人民政府新聞辦協(xié)調(diào)新華社山西分社統(tǒng)一發(fā)布消息。

 5.3調(diào)查與評(píng)估

 安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行,。省指揮部指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié),根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),、鑒定的數(shù)據(jù),分析事故原因,評(píng)估事故應(yīng)急響應(yīng)情況,檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送省人民政府及省有關(guān)部門(mén)。

 6. 保障措施

 6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

 公安,、消防,、交管、醫(yī)療急救等隊(duì)伍是基本的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,駐晉部隊(duì),、武警山西總隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)是搶險(xiǎn)救援的后備力量,。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、核工業(yè),、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍,。地方各級(jí)人民政府建立完善以消防隊(duì)伍為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí),、各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況,。

 6.2應(yīng)急資金保障

 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由省安監(jiān)局提出,經(jīng)省財(cái)政廳審核后,按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。事故應(yīng)急救援所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān),。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任和投保單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決,。

 6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

 省,、市、縣急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)急救工作,各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治,紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作,。省,、市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作,?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救助能力。

 6.4應(yīng)急物資保障

 省發(fā)展改革委要建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)存,、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng),。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的監(jiān)督管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。與兄弟省(區(qū),、市)及地區(qū)建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道,以便于迅速調(diào)入救災(zāi)物資,。必要時(shí),可以依法及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

 6.5交通運(yùn)輸保障

 省公安,、交通,、建設(shè)、鐵路,、海事,、航空等部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通保障的組織、實(shí)施,。要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制,組織開(kāi)通應(yīng)急救援“綠色通道”,負(fù)責(zé)交通工具的保障,確保救災(zāi)物資,、器材和人員的緊急輸送。道路,、市政設(shè)施受損時(shí),要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)良好狀態(tài),。

 6.6 通信與信息保障

 省人民政府各部門(mén)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)信息收集,、分析和處理,。各級(jí),、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本行政區(qū)或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的通信聯(lián)系方式。省通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障事故救援的通信暢通,。

 6.7救援裝備保障

 省煤炭局、省安監(jiān)局負(fù)責(zé)全省礦山救護(hù)隊(duì)的管理,、救護(hù)裝備配置和救護(hù)隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障;建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和有關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)資源共享,。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專(zhuān)業(yè)的特種救援裝備情況,并保證救援裝備的完好,。

 6.8社會(huì)動(dòng)員保障

 地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與事故的應(yīng)急救援,。省人民政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援。

 6.9技術(shù)儲(chǔ)備與保障

 省安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專(zhuān)家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障,。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專(zhuān)家和機(jī)構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備,。

 7. 其他事項(xiàng)

 7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

 7.1.1 宣傳

 省人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防,、避險(xiǎn)、避災(zāi),、自救,、互救常識(shí)的宣傳活動(dòng),各種媒體提供相關(guān)支持。

 7.1.2培訓(xùn)

 省人民政府各部門(mén)根據(jù)本單位實(shí)際情況,做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,積極組織社會(huì)志愿者參與應(yīng)急救援的技能培訓(xùn),提高公眾自救,、互救能力,。

 7.1.3演練

 省安監(jiān)局積極指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作,。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)每年至少組織一次聯(lián)合演習(xí),。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。

 7.2監(jiān)督管理

 省安監(jiān)局對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的編制,、修訂,、演練等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

 7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)

 在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的;在預(yù)防事故或搶險(xiǎn)救災(zāi)中表現(xiàn)突出,使國(guó)家,、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的;對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;有其他特殊貢獻(xiàn)的。

 7.3.2 責(zé)任追究

 在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為的,按照法律,、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,對(duì)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的;拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;盜竊,、挪用,、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;阻礙工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的;有其他危害應(yīng)急工作行為的。

 8. 附則

 8.1 預(yù)案管理與更新

 由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)在下列情況下及時(shí)修訂完善本預(yù)案,上報(bào)省人民政府:應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化;部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化;實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況等,。

 8.2預(yù)案解釋部門(mén)

 本預(yù)案由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋,。

 8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。