• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2007〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-13
• 【生效日期】2007-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2007〕20號(hào))





 各有關(guān)區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：?



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市建委制定的《哈爾濱市禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

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 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○七年四月十三日



 哈爾濱市禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施方案



 哈爾濱市建設(shè)委員會(huì)



 （二○○七年三月二十八日）



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號(hào)）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔2005〕33號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于各中心城市限時(shí)禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2006〕66號(hào)）精神，切實(shí)做好禁止使用粘土實(shí)心磚工作,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。?



 一,、指導(dǎo)思想 ?



 牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo),，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新,，規(guī)范目標(biāo)管理,，加大資金投入，搞好宣傳培訓(xùn),，確保按期完成禁止使用粘土實(shí)心磚工作目標(biāo),，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。?



 二,、工作目標(biāo) ?



 （一）總體目標(biāo) ?



 自2010年12月31起,，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面實(shí)施禁止使用粘土實(shí)心磚工作。?



 （二）具體目標(biāo) ?



 1.自2005年6月30日起,，南崗,、道里、道外,、香坊,、平房區(qū)和松北區(qū)部分區(qū)域（原城市規(guī)劃區(qū)）內(nèi)實(shí)施禁止使用粘土實(shí)心磚工作，目前已經(jīng)按期完成,；?

 2.自2006年12月31日起,，呼蘭區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)施禁止使用粘土實(shí)心磚工作；?

 3.自2008年12月31日起,，阿城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域和延壽縣（縣級(jí)試點(diǎn)）,、尚志市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)施禁止使用粘土實(shí)心磚工作；?

 4.自2010年12月31日起,，雙城市,、五常市、賓縣,、巴彥縣,、木蘭縣、通河縣,、依蘭縣和方正縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)施禁止使用粘土實(shí)心磚工作,。?



 三、組織領(lǐng)導(dǎo) ?



 全市禁止使用粘土實(shí)心磚工作,，要在市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，日常管理工作由市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門按照各自職責(zé)分工做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和禁止使用粘土實(shí)心磚相關(guān)工作,。各縣（市）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)禁止使用粘土實(shí)心磚工作。各有關(guān)區(qū)和各縣（市）禁止使用粘土實(shí)心磚日常管理工作由本地區(qū)墻改管理部門負(fù)責(zé),。各有關(guān)地區(qū)墻改管理部門與市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂禁止使用粘土實(shí)心磚工作目標(biāo)責(zé)任狀,，市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行不定期檢查,，并將檢查情況向全市通報(bào)。?



 四,、主要措施 ?



 （一）加強(qiáng)法制建設(shè),，依法推進(jìn)禁止使用粘土實(shí)心磚工作。 深入貫徹落實(shí)《哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）,，制訂出臺(tái)禁止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚,、逐步淘汰粘土制品等政策，力爭在2至3年內(nèi)使城市周邊磚瓦企業(yè)停止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚,，取締規(guī)定區(qū)域內(nèi)的粘土實(shí)心磚經(jīng)營活動(dòng),；制訂逐步關(guān)閉粘土實(shí)心磚企業(yè)的政策，搞好關(guān)閉企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn),、人員安置及其用地的善后管理工作,；研究完善土地復(fù)墾機(jī)制，執(zhí)行土地復(fù)墾保證金制度,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與復(fù)墾工作,；制訂對(duì)企業(yè)發(fā)展新型墻體材料的行政、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)扶持和激勵(lì)政策,。要依據(jù)《條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)禁止使用粘土實(shí)心磚區(qū)域內(nèi)建筑工程的執(zhí)法檢查,，依法查處無合法采掘粘土手續(xù)以及持過期采礦許可證生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的企業(yè),；重點(diǎn)加大對(duì)縣（市）禁止使用粘土實(shí)心磚工作的執(zhí)法監(jiān)察力度，確保完成各縣（市）年度粘土實(shí)心磚限產(chǎn)目標(biāo),。 ?



 （二）實(shí)施科技創(chuàng)新,，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用。 充分發(fā)揮科研院所和大專院校的作用,，重點(diǎn)研究和開發(fā)適合我市的建筑結(jié)構(gòu)體系和滿足建筑節(jié)能要求的新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品,。加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究,，優(yōu)先發(fā)展承重新型墻體材料,，突出解決新型墻體材料在建筑應(yīng)用中存在的質(zhì)量問題，為新型墻體材料的應(yīng)用發(fā)展提供技術(shù)保障,。引進(jìn)和消化國內(nèi)外先進(jìn)新型墻體材料技術(shù)和設(shè)備,，建設(shè)一批上檔次、上水平,、成規(guī)模的大中型新型墻體材料生產(chǎn)線,，重點(diǎn)解決好我市新型墻體材料企業(yè)規(guī)模小、工藝落后,、經(jīng)濟(jì)效益差,、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的問題,。?



 進(jìn)一步確立主導(dǎo)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)土,、節(jié)能,、利廢、輕質(zhì),、隔熱,、提高施工效率、改善建筑功能的新型墻體材料,。承重新型墻體材料可以發(fā)展利用工業(yè)廢渣的普通混凝土空心砌塊,、混凝土多孔磚、粉煤灰空心砌塊,，有條件的區(qū),、縣（市）可以發(fā)展煤矸石空心砌塊、燒結(jié)煤矸石多孔磚,、燒結(jié)粉煤灰粘土多孔磚,、燒結(jié)粉煤灰頁巖多孔磚等；非承重新型墻體材料可以發(fā)展利用工業(yè)廢渣的各種混凝土類多孔輕質(zhì)墻板,、彩鋼夾心板,、鋼絲網(wǎng)架夾心板、蒸壓加氣混凝土制品,、輕集料混凝土小型空心砌塊,、各類燒結(jié)空心磚等。鼓勵(lì)發(fā)展單線年生產(chǎn)能力大于6000萬塊標(biāo)磚的多孔磚,、空心磚生產(chǎn)線,；可以發(fā)展單線年生產(chǎn)能力大于3000萬塊標(biāo)磚的多孔磚、空心磚生產(chǎn)線,；限制發(fā)展單線年生產(chǎn)能力小于1500萬塊標(biāo)磚的多孔磚,、空心磚生產(chǎn)線。鼓勵(lì)發(fā)展單線年生產(chǎn)能力大于10萬立方米的各種混凝土空心砌塊生產(chǎn)線,；可以發(fā)展單線年生產(chǎn)能力大于3萬立方米的各種混凝土空心砌塊生產(chǎn)線,；限制發(fā)展單線年生產(chǎn)能力小于2萬立方米的各種混凝土空心砌塊生產(chǎn)線。鼓勵(lì)發(fā)展單線年生產(chǎn)能力大于50萬平方米的新型墻板生產(chǎn)線,；可以發(fā)展單線年生產(chǎn)能力大于30萬平方米的新型墻板生產(chǎn)線,；限制發(fā)展單線年生產(chǎn)能力小于10萬平方米的新型墻板生產(chǎn)線。?



 （三）加強(qiáng)源頭管理,，全面推廣應(yīng)用新型墻體材料,。 將禁止使用粘土實(shí)心磚和應(yīng)用新型墻體材料納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),，從源頭禁止粘土實(shí)心磚在建筑工程上的使用,。對(duì)在禁止使用粘土實(shí)心磚區(qū)域內(nèi)不使用新型墻體材料的建設(shè)項(xiàng)目，不予設(shè)計(jì),、施工和驗(yàn)收,。對(duì)擅自使用粘土實(shí)心磚的建設(shè)單位，要依法予以行政處罰,。對(duì)相關(guān)的建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、驗(yàn)收等責(zé)任單位，要依法從重處罰,。在相關(guān)區(qū),、縣（市）禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施前，對(duì)財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)用房,、公共建筑,、經(jīng)濟(jì)適用住房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目,，一律先行禁止使用粘土實(shí)心磚,。?



 （四）搞好宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)造良好工作環(huán)境,。 要建立培訓(xùn)制度,，每年對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位和新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的管理、技術(shù)人員分別進(jìn)行墻改政策,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),，推動(dòng)禁止使用粘土實(shí)心磚工作深入開展。要進(jìn)一步加大宣傳力度,，通過新聞媒體和各種有效途徑,，向社會(huì)廣泛宣傳禁止使用粘土實(shí)心磚的重大意義及相關(guān)政策、法規(guī),。對(duì)在工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰,，對(duì)毀田燒磚、浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的現(xiàn)象予以曝光,，努力營造禁止使用粘土實(shí)心磚工作的良好社會(huì)氛圍。?



 （五）大力籌措資金，保證工作順利推進(jìn),。 充分發(fā)揮墻改專項(xiàng)基金的導(dǎo)向和杠桿作用,，將新產(chǎn)品開發(fā)與推廣應(yīng)用相結(jié)合，通過扶持重點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目,，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)投入,，實(shí)行產(chǎn)品更新?lián)Q代。制訂相關(guān)政策,，鼓勵(lì)建設(shè)單位采購和應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料,，促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。利用各種方式,，爭取國際資金的支持,。?



 （六）積極開展試點(diǎn)，充分發(fā)揮新型墻體材料在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用,。 各有關(guān)區(qū),、縣（市）要在新農(nóng)村建設(shè)中積極開展新型墻體材料應(yīng)用試點(diǎn)，通過政策扶持和宣傳引導(dǎo),，鼓勵(lì)農(nóng)民積極采用新型墻體材料,，摒棄使用粘土實(shí)心磚的傳統(tǒng)習(xí)慣，推動(dòng)禁止使用粘土實(shí)心磚工作向農(nóng)村延伸,。