• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕80號
• 【發(fā)布日期】2007-08-06
• 【生效日期】2007-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確全省金融工作會議提出的各項金融重點工作責任單位的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確全省金融工作會議提出的各項金融重點工作責任單位的通知
 
(豫政辦 〔2007〕80號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為貫徹落實全省金融工作會議精神,促進我省金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)將李成玉省長在全省金融工作會議上的重要講話中提出的各項金融重點工作任務分解,請各責任單位抓緊制訂實施意見,認真組織落實,。



 一、保持合理的信貸投放力度



 1.各金融單位一定要認真分析當前形勢,查找問題和差距,積極做好工作,主動向總行匯報,爭取增加對我省的信貸規(guī)模,并實現(xiàn)均衡投放,完成全年新增貸款1200億元目標,努力實現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展和自身發(fā)展的雙贏。要不斷加大信貸投放力度,積極支持我省支柱產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持省定100戶重點企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)發(fā)展,支持交通,、能源、水利等基礎(chǔ)設施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目建設,保持一定的投資拉動,。要進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度,加大對節(jié)約能源資源,、保護環(huán)境和自主創(chuàng)新的支持力度,加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。省里己出臺對黃淮四市的扶持政策,金融部門也要相應加大扶持力度,增加有效信貸投放,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 由人行鄭州中心支行,、河南銀監(jiān)局、省政府金融辦,、省發(fā)展改革委,、中小企業(yè)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)負責落實,。



 2.省農(nóng)發(fā)行要認真落實國家糧棉油調(diào)控和收購政策,通過及時足額提供收購貸款,保證國家最低收購價政策的順利實施,。



 由省農(nóng)發(fā)行負責落實。



 二,、大力推動金融業(yè)改革開放



 3.積極支持國有商業(yè)銀行省級分行繼續(xù)深化改革,加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,強化基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風險防范機制,。各級政府和有關(guān)部門要積極支持農(nóng)行股份制改革工作,配合做好固定資產(chǎn)清理、評估,、確權(quán)工作,簡化辦事手續(xù),適當減免費用,確保外審工作高質(zhì)高效完成;要全力做好不良資產(chǎn)和特殊資產(chǎn)處置工作,積極向國家有關(guān)部門匯報,對不良資產(chǎn)進行剝離、處置,盡最大可能核銷銀行債務,按計劃完成財務重組工作,。按照分類指導、“一行一策”的改革原則,支持開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的改制改革工作,。



 由人行鄭州中心支行,、河南銀監(jiān)局、省開行,、農(nóng)發(fā)行,、工行、農(nóng)行,、中行,、建行和各省轄市政府負責落實。



 4.要按照產(chǎn)權(quán)明晰,、資本充足,、內(nèi)控嚴密、運營安全的現(xiàn)代金融企業(yè)要求,積極推進地方金融機構(gòu)的股份制改造,促進增長方式,、管理模式和盈利模式的轉(zhuǎn)變,不斷增強發(fā)展的動力和活力,。



 由河南銀監(jiān)局、省政府金融辦,、省發(fā)展改革委,、人行鄭州中心支行和各省轄市政府負責落實。



 5.要積極引進省外金融機構(gòu),。面向境內(nèi)外金融機構(gòu),大力推介我省良好的經(jīng)濟發(fā)展和金融市場發(fā)展前景,增強其對我省的了解,爭取來我省設立區(qū)域性管理總部,、區(qū)域性功能中心或分支機構(gòu)。有關(guān)部門要加強同中國進出口銀行的溝通與聯(lián)系,盡快健全政策性銀行體系,。



 由省發(fā)展改革委,、河南銀監(jiān)局,、人行鄭州中心支行,、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局,、省政府金融辦負責落實,。



 6.要大力吸引省外戰(zhàn)略投資者。要加大工作力度,吸引更多的戰(zhàn)略投資者進入,引進先進技術(shù),、管理經(jīng)驗和人才,。要鼓勵省外投資者參與河南地方金融機構(gòu)的整合重組和股份制改造,支持地方商業(yè)銀行與境內(nèi)外銀行合資合作,積極引進省外大型投資機構(gòu)來豫設立分支機構(gòu)或開展投資業(yè)務。大力培育,、吸引為金融業(yè)提供服務的資信評估,、投資咨詢、資產(chǎn)評估、擔保,、會計,、審計、法律等中介服務組織,。由省發(fā)展改革委,、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局,、河南證監(jiān)局,、河南保監(jiān)局和各省轄市政府負責落實。



 三,、積極發(fā)展地方金融機構(gòu)



 7.要推動城市商業(yè)銀行和城市信用社重組,。支持規(guī)模較大、管理穩(wěn)健,、業(yè)績優(yōu)良的城市商業(yè)銀行加強與其他行,、社之間的兼并和業(yè)務、技術(shù)聯(lián)合,鼓勵引進境內(nèi)外投資者,增強資本實力,。支持城市信用社進一步健全法人治理結(jié)構(gòu),完善內(nèi)控機制,。已達到標準的城市信用社要盡快組建成城市商業(yè)銀行。



 由河南銀監(jiān)局,、人行鄭州中心支行和各省轄市政府負責落實,。



 8.要加快組建省級股份制銀行。在重組改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行,、城市信用社的基礎(chǔ)上,引進戰(zhàn)略投資者,組建具有河南品牌,、機構(gòu)逐步延伸全國的股份制商業(yè)銀行。



 由河南銀監(jiān)局,、省政府金融辦,、省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行負責落實,。



 9.要加快組建河南省投資集團,。整合省級政府投資主體,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),壯大資本實力,增強投融資功能,構(gòu)建以資本運作為核心,以河南新興主導產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設施為投融資重點,融產(chǎn)業(yè)資本與金融資本為一體的金融控股集團,使其成為政府優(yōu)化資源配置的投融資平臺。



 由省發(fā)展改革委負責落實,。



 10.要不斷壯大信托機構(gòu),。按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求,支持中原信托、百瑞信托等公司引進國內(nèi)外投資者,完成增資擴股,擴大資本規(guī)模,進一步拓展信托業(yè)務,。



 由省發(fā)展改革委,、河南銀監(jiān)局和鄭州市政府負責落實。



 11.要進一步做優(yōu)做強證券和期貨公司,。支持中原證券公司通過增資擴股,、兼并重組等措施,進一步壯大綜合實力,力爭“十一五”期間改制上市,。鼓勵現(xiàn)有期貨公司增資擴股,形成規(guī)模效益,努力培育在國內(nèi)外具有較大影響的期貨公司。



 由河南證監(jiān)局,、省政府國資委、省發(fā)展改革委和中原證券公司負責落實,。



 四,、加快農(nóng)村金融改革與發(fā)展



 12.要推動農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。進一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,盡快完成央行專項票據(jù)的兌付工作,發(fā)揮農(nóng)信社的農(nóng)村金融主力軍作用,。選擇若干基礎(chǔ)條件較好的縣(市),開展組建縣級農(nóng)村合作銀行試點工作,。在完成全省145家縣級聯(lián)社一級法人社組建的基礎(chǔ)上,逐步增大縣級聯(lián)社和縣級農(nóng)村合作銀行對省聯(lián)社的參股比例,積極創(chuàng)造條件,組建省縣二級法人的河南省農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。



 由河南銀監(jiān)局,、人行鄭州中心支行,、省政府金融辦和省農(nóng)信聯(lián)社負責落實。



 13.要健全和創(chuàng)新農(nóng)村金融組織服務體系,。進一步強化金融服務“三農(nóng)”的市場定位和責任,穩(wěn)定和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點和業(yè)務,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的支持力度,更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟服務。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織,爭取盡快開展設立村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司等試點工作,。大力培育多種形式的小額信貸組織,規(guī)范和引導民間借貸。



 由人行鄭州中心支行,、河南銀監(jiān)局,、省發(fā)展改革委、各銀行業(yè)金融機構(gòu)和各省轄市政府負責落實,。



 14.要推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,。鼓勵開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務,創(chuàng)新小額貸款方式,擴大小額貸款服務,完善和推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。充分發(fā)揮保險業(yè)在新農(nóng)村建設中的積極作用,加快建立完善多層次農(nóng)業(yè)保險體系,創(chuàng)新適合農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民需要的保險產(chǎn)品和服務,。以建立農(nóng)村金融綜合服務體系為重點,積極推進金融機構(gòu)、擔保公司,、保險公司,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等各方面的有機聯(lián)系與合作。大力推動各類農(nóng)民信用合作組織的發(fā)展,。壯大各類信用擔保機構(gòu),鼓勵各類信用擔保機構(gòu)拓展農(nóng)村擔保業(yè)務,創(chuàng)新?lián)７绞?擴大擔保規(guī)模,。在有條件的市,、縣開展糧食,、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品等品種的保險試點工作,。



 由人行鄭州中心支行,、河南銀監(jiān)局,、河南保監(jiān)局、省發(fā)展改革委,、中小企業(yè)局,、各銀行業(yè)金融機構(gòu)、各保險公司負責落實,。



 五,、大力發(fā)展資本市場和保險市場



 15.要高度重視企業(yè)上市工作,實施上市后備企業(yè)培育工程,從支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及文化旅游,、現(xiàn)代物流等骨干服務業(yè)中選擇一批具有較高成長性的企業(yè)作為上市后備企業(yè),在建設用地、節(jié)能環(huán)保,、資金信貸及政策支持等方面加大扶持力度,加強對企業(yè)上市全過程的指導和服務,“十一五”期間,力爭我省上市公司達到100家左右。



 由省發(fā)展改革委,、河南證監(jiān)局,、省政府國資委,、省國土資源廳,、環(huán)保局,、河南銀監(jiān)局等部門和各省轄市政府負責落實。



 16.要不斷提高上市公司質(zhì)量,支持符合再融資條件的上市公司,通過新發(fā),、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等形式,擴大股票市場融資規(guī)模,提高再融資功能和資本運營效率,。



 由河南證監(jiān)局,、省發(fā)展改革委和各省轄市政府負責落實,。



 17.培育和發(fā)展債券市場主體,努力擴大債券發(fā)行規(guī)模。當前,要積極做好永煤發(fā)行上市,鶴煤,、義煤的企業(yè)債和安鋼的公司債發(fā)行工作,爭取募集到更多的發(fā)展資金,。



 由省發(fā)展改革委,、河南證監(jiān)局負責落實,。



 18.認真落實國家支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的優(yōu)惠政策,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。積極開展產(chǎn)業(yè)投資基金和資產(chǎn)證券化試點,力爭年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)投資基金方案的制定和申報工作,推進水,、電,、氣等城市公用基礎(chǔ)設施資產(chǎn)證券化融資,。



 由省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局,、省財政廳,、科技廳和各省轄市政府負責落實。



 19.要積極推動鄭州,、洛陽高新區(qū)進入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點,建立園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流動平臺,。



 由河南證監(jiān)局、省科技廳和鄭州,、洛陽市政府負責落實,。



 20.要發(fā)展壯大期貨市場,鼓勵鄭州商品交易所在做大已有上市品種基礎(chǔ)上,加大商品期貨新品種和期權(quán)、商品指數(shù)期貨的開發(fā)力度,適時推出新品種;支持符合條件的期貨機構(gòu)拓展業(yè)務范圍,通過并購重組做強做大,提高競爭實力,。



 由鄭州商品交易所,、河南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委負責落實,。



 21.要繼續(xù)貫徹落實國家關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的政策措施,以完善治理結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為著力點,深化保險企業(yè)改革,。要以農(nóng)業(yè)保險、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和責任保險為重點,大力推進產(chǎn)品創(chuàng)新,積極發(fā)展群眾有需要,、經(jīng)營有效益,、風險有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務。大力提高保險服務水平,規(guī)范承保和理賠服務。以股份制為組織形式,加快組建我省地方法人財產(chǎn)保險公司,適時組建河南地方法人壽險公司,。



 由河南保監(jiān)局,、省發(fā)展改革委和各保險公司負責落實,。



 六、全面提升金融服務與監(jiān)管水平



 22.各類金融企業(yè)都要適應金融業(yè)務綜合化,、金融活動國際化,、金融交易電子化和金融產(chǎn)品多樣化的發(fā)展趨勢,增強金融創(chuàng)新意識,注重消化吸收國內(nèi)外先進的金融理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗,大力推進金融創(chuàng)新,積極開發(fā)適合不同客戶群體的新產(chǎn)品,形成特色化,、差別化,、多樣化服務。



 由人行鄭州中心支行,、河南銀監(jiān)局,、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局,、各金融機構(gòu)負責落實,。



 23.要加強金融監(jiān)管部門之間以及與綜合經(jīng)濟管理,、執(zhí)法等有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通,搞好協(xié)調(diào)配合,不斷完善金融監(jiān)管體制,形成監(jiān)管合力,。



 由人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局,、河南證監(jiān)局,、河南保監(jiān)局、省政府金融辦,、省發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府負責落實,。



 24.要堅持全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合,根據(jù)行業(yè)特點,在加強對金融企業(yè)全方位全過程監(jiān)管的同時,做好重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要積極采取先進的監(jiān)控和檢查技術(shù)手段,對重大金融活動和交易行為實地嚴密監(jiān)測,提高現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查的效率,。要健全金融應急機制和預案,針對金融風險容易集中爆發(fā)的情況和特點,研究建立有效防范系統(tǒng)性金融風險,、維護金融穩(wěn)定的應急機制。要加強金融業(yè)同業(yè)公會和協(xié)會自律性組織建設,強化從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范,深入開展反腐敗斗爭,建立自律性的約束機制,。要積極培養(yǎng),、引進各類金融專業(yè)人才、監(jiān)管人才和復合型人才,加強金融從業(yè)人員培訓,不斷提高從業(yè)人員的思想政治素質(zhì),、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),為金融業(yè)的健康發(fā)展提供人才保證,。



 由人行鄭州中心支行,、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局,、河南保監(jiān)局和各金融機構(gòu)負責落實。



 七,、加強和改進對金融工作的領(lǐng)導



 25.各級政府要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識做好新形勢下金融工作的重要性,把金融工作擺到重要議事日程,從組織領(lǐng)導,、協(xié)調(diào)機制、政策支持,、工作部署等方面,切實加強和改善對金融工作的領(lǐng)導,不斷完善金融工作管理體制,。金融工作涉及部門較多,很多部門屬于中央直管,需要地方積極與這些部門加強溝通與配合,大力支持金融部門的工作。金融管理部門和單位也要加強與當?shù)卣块T的溝通和聯(lián)系,。省里建立金融業(yè)改革發(fā)展聯(lián)席會議制度,明確牽頭領(lǐng)導和部門,及時研究解決金融業(yè)發(fā)展中存在的問題,協(xié)調(diào)指導全省金融業(yè)的改革發(fā)展,。各地也要從實際需要出發(fā),明確相應的機構(gòu)和領(lǐng)導負責,切實加強對金融工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。



 由省政府金融辦,、省發(fā)展改革委,、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局,、河南證監(jiān)局,、河南保監(jiān)局和各省轄市政府負責落實。



 26.各級領(lǐng)導干部要加強對現(xiàn)代金融知識的學習,加強對金融政策的研究,學金融,懂金融,切實樹立現(xiàn)代金融意識和觀念,把握金融業(yè)發(fā)展趨勢,自覺按經(jīng)濟規(guī)律,、金融規(guī)律,、市場規(guī)律辦事,提高在新形勢下做好金融工作的能力。要正確處理金融改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,堅持用改革和發(fā)展的辦法解決金融領(lǐng)域的矛盾和問題,在保持金融穩(wěn)定安全運行中推進金融改革發(fā)展,通過深化改革,、提高發(fā)展水平,增強金融業(yè)的競爭能力和抗風險能力,實現(xiàn)金融持續(xù)健康安全發(fā)展。要堅持依法行政,充分尊重和保障金融企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),任何地方和部門都不得隨意干預金融企業(yè)的正常經(jīng)營活動,支持金融監(jiān)管部門依法加強監(jiān)管,維護金融秩序和金融穩(wěn)定,。



 由省政府金融辦,、省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行,、河南銀監(jiān)局,、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局等部門和各省轄市政府負責落實,。



 27.各地要高度重視加強金融生態(tài)環(huán)境建設,。要依法規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)行為,嚴格政策性破產(chǎn)范圍,堅決打擊逃廢銀行債務行為,維護金融企業(yè)債權(quán)。要進一步改善司法環(huán)境,提高金融案件執(zhí)結(jié)率,切實解決金融機構(gòu)債權(quán)追討案件執(zhí)行難問題,。要繼續(xù)深入整頓和規(guī)范金融秩序,嚴禁非法金融活動,取締非法集資,、非法證券、地下錢莊,、地下保單和非法外匯交易,依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為,。要以信貸征信體系建設為重點,全面推進社會信用體系建設,建立信用信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和信息資源共享機制。要在全社會加強金融法律法規(guī)和政策的學習、宣傳和教育,增強企業(yè)和個人的信用觀念,自覺規(guī)范信用行為,。要綜合運用法律,、經(jīng)濟、輿論監(jiān)督等手段,加大對失信行為的懲戒力度,。行政監(jiān)管部門要強化服務意識,減少和規(guī)范行政審批,切實提高服務效率,努力為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。



 由人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局,、河南證監(jiān)局,、河南保監(jiān)局、省公安廳,、工商局,、國稅局、地稅局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門和各省轄市政府負責落實,。



 河南省人民政府辦公廳



 二○○七年八月六日