• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2008〕40號
• 【發(fā)布日期】2008-07-07
• 【生效日期】2008-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2008年治理商業(yè)賄賂工作要點(diǎn)的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2008年治理商業(yè)賄賂工作要點(diǎn)的通知

(粵府辦〔2008〕40號)





各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2008年治理商業(yè)賄賂工作要點(diǎn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省監(jiān)察廳）反映,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○八年七月七日





2008年治理商業(yè)賄賂工作要點(diǎn)



省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



 2008年,，我省治理商業(yè)賄賂工作總體要求是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，繼續(xù)落實(shí)“思想不松,、聲勢不弱、機(jī)構(gòu)不散,、力度不減”的要求,，進(jìn)一步鞏固和深化自查自糾工作成果,，保持依法查辦商業(yè)賄賂案件的強(qiáng)勁勢頭，更加注重防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè),，積極拓寬治理領(lǐng)域,，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，確保取得新的更為明顯的成效,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,。



 一、繼續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。完善省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度,，定期召開小組成員會議；按照“只能加強(qiáng),，不能削弱”的要求,，調(diào)整、充實(shí)各級治賄辦的力量,；建立專項(xiàng)治理工作激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度,，進(jìn)一步調(diào)動各地各部門的工作積極性。



 （二）認(rèn)真研究部署,。召開全省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議,，對治賄辦工作提出要求；適時(shí)召開專項(xiàng)治理工作座談會,，聽取深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的意見和建議,；適時(shí)召開全省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議，進(jìn)一步部署2008年專項(xiàng)治理工作,。



 （三）抓好督促檢查,。制訂督導(dǎo)工作辦法，進(jìn)一步完善督查分析評議和情況反饋制度,，圍繞調(diào)整充實(shí)機(jī)構(gòu),、深化宣傳教育、開展非公有制領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理,、推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)等專題開展督導(dǎo),；總結(jié)各地各部門好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍予以推廣,；年內(nèi)召開督導(dǎo)工作座談會,，探索促進(jìn)我省治理商業(yè)賄賂工作有效途徑。



 二,、推進(jìn)非公有制領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理



 （一）深入開展調(diào)查研究,。圍繞非公有制領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的特點(diǎn)、規(guī)律,、表現(xiàn)形式和治理對策,，會同有關(guān)部門全面深入開展調(diào)查研究,，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步明確今后工作方向和重點(diǎn),。



 （二）繼續(xù)推進(jìn)非公有制企業(yè)專項(xiàng)治理工作,。引導(dǎo)一批廠務(wù)公開民主管理較好、有一定影響力的非公有制企業(yè)認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作,，發(fā)揮其典型示范作用,，帶動全省非公有制企業(yè)不斷完善“內(nèi)控管理、民主監(jiān)督,、誠信經(jīng)營”等自律機(jī)制，提高企業(yè)對商業(yè)賄賂行為的“免疫力”,。下半年對各地貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省非公有制企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（粵治賄發(fā)〔2007〕5號）的情況開展一次督促檢查,。



 （三）深化社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會專項(xiàng)治理成果。會同有關(guān)部門進(jìn)一步抓好36家省級行業(yè)協(xié)會專項(xiàng)治理試點(diǎn)工作,。圍繞建立規(guī)范運(yùn)作,、誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭,、信息公開,、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障六大機(jī)制,，結(jié)合行業(yè)自律工作,，進(jìn)一步引導(dǎo)各類社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會開展專項(xiàng)治理。



 三,、依法查辦商業(yè)賄賂案件



 （一）突出查辦案件重點(diǎn),。重點(diǎn)查辦工程建設(shè)、土地出讓,、產(chǎn)權(quán)交易,、金融投資和食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件,，嚴(yán)肅查處國家公務(wù)員利用審批權(quán),、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中搞官商勾結(jié)、索賄受賄,，嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益,，給國家、社會造成重大損失的商業(yè)賄賂違法犯罪行為,。進(jìn)一步加大對商業(yè)賄賂違法犯罪行為經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物的追繳力度,。



 （二）加大對行賄行為的懲處力度。在保持查處受賄行為力度的同時(shí),，更加重視對行賄行為的查處,，依法懲治行賄犯罪活動的單位和個(gè)人,。在全省查辦商業(yè)賄賂案件新聞發(fā)布會上，對典型行賄案件進(jìn)行公開曝光,。



 （三）打擊跨國商業(yè)賄賂行為,。加強(qiáng)研究和協(xié)調(diào)，在《聯(lián)合國反腐敗公約》等國際條約的框架內(nèi),，嚴(yán)禁我省企業(yè)在國（境）外的商業(yè)賄賂行為,，依法查處國（境）外經(jīng)濟(jì)組織在我省的商業(yè)賄賂行為。



 （四）健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制,。推動執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,，進(jìn)一步完善情況通報(bào)、線索移送,、案件協(xié)查,、重大問題協(xié)調(diào)、信息資源共享機(jī)制,，增強(qiáng)辦案合力,。繼續(xù)作好行政執(zhí)法與刑事司法的相互銜接，出臺廣東省移送和受理涉嫌犯罪的商業(yè)案件有關(guān)規(guī)定,。



 （五）加強(qiáng)對重點(diǎn)案件的督辦,。選擇一批領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾關(guān)注的重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦并限時(shí)查結(jié),。加強(qiáng)對各地各部門查辦案件工作的督查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，促進(jìn)查辦案件工作,。對工作進(jìn)展緩慢,、重點(diǎn)不突出、成效不明顯,、不依法辦案的地區(qū)和單位,，及時(shí)進(jìn)行督促整改。



 四,、積極推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)



 （一）鞏固和深化自查自糾成果,。督促各地各部門加大對自查自糾問題整改措施的落實(shí)力度，適時(shí)組織對各地各部門自查自糾問題整改情況的檢查,。在認(rèn)真總結(jié)自查自糾工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步深入分析存在問題的體制機(jī)制原因，圍繞如何鞏固自查自糾工作成果,、防止問題反彈,，積極探討新思路、提出新措施。



 （二）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革,。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門,，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，繼續(xù)深化行政審批制度改革,，充分發(fā)揮全省聯(lián)網(wǎng)的綜合型行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用,；繼續(xù)深化工程建設(shè)、土地出讓,、產(chǎn)權(quán)交易,、醫(yī)藥購銷、政府采購,、財(cái)政金融投資,、資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域管理體制改革，進(jìn)一步減少滋生商業(yè)賄賂的“土壤”和條件,；完善政務(wù)公開制度,，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行,；推行企業(yè)廠務(wù)公開和學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位辦事公開制度,。



 （三）推進(jìn)市場誠信體系建設(shè),。



 建立市場誠信記錄機(jī)制。推動行業(yè)主管（監(jiān)管）部門,、司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信用檔案數(shù)據(jù)庫,，完整,、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄與之行使職能相關(guān)的市場主體在經(jīng)濟(jì)社會活動中的信用信息,。



 建立市場信用信息公開共享機(jī)制,。督促抓好《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各部門掌握的市場主體信用信息最大程度地公開,，積極推進(jìn)部門間市場主體信用信息的聯(lián)網(wǎng)共享,，探索建立全省統(tǒng)一、規(guī)范的市場誠信信息共享平臺,。



 建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制,。加大對失信市場主體的懲戒力度，依法對其實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰,、降低或撤銷資質(zhì),、吊銷證照；對信用良好的市場主體，在公共服務(wù),、銀行信貸等方面提供合法便利的服務(wù),，營造“有信者榮、失信者恥,、無信者憂”的社會氛圍,。



 （四）推動防治商業(yè)賄賂地方性立法。推動有關(guān)重點(diǎn)治理領(lǐng)域完善防治商業(yè)賄賂方面的規(guī)章制度,；就開展《廣東省防治商業(yè)賄賂條例》地方性立法進(jìn)行前期調(diào)研論證,。



 五、保持宣傳教育強(qiáng)勁聲勢



 （一）抓好報(bào)刊媒體宣傳,。進(jìn)一步密切與宣傳部門,、新聞單位的協(xié)調(diào)配合，啟動新一輪的反商業(yè)賄賂宣傳教育活動,。省治賄辦組織擬寫“廣東省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作綜述”以及治理商業(yè)賄賂工作系列報(bào)道,，在《南方日報(bào)》等刊發(fā)；會同《南方日報(bào)》組織省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)專訪,。



 （二）拓寬宣傳教育覆蓋面,。會同省民政廳、省總工會等單位,，采取有效措施,，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，重點(diǎn)推動專項(xiàng)治理宣傳教育向非公有制領(lǐng)域和社區(qū),、學(xué)校,、基層站所等基層單位延伸；舉行1－2次全省查辦商業(yè)賄賂案件新聞發(fā)布會,；組織全省各地統(tǒng)一開展面向非公有制企業(yè)的治理商業(yè)賄賂政策法規(guī)大型宣傳活動,；配合7月份的紀(jì)律教育月活動，會同有關(guān)部門拍攝反商業(yè)賄賂專題教育片,；組織開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作知識競賽,。



 六、加強(qiáng)政策和理論研究



 （一）開展理論研討,。召開全省治理商業(yè)賄賂理論研討會,，交流和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，為深入開展治理商業(yè)賄賂工作提供理論支持,。



 （二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,。通過適當(dāng)形式學(xué)習(xí)和借鑒國外防治商業(yè)賄賂的做法和經(jīng)驗(yàn)。



 （三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),。舉辦全省治理商業(yè)賄賂培訓(xùn)班,，組織各地各部門從事治理商業(yè)賄賂工作的一線人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，促進(jìn)全省治理商業(yè)賄賂工作水平的提高。