• 【發(fā)布單位】寧德市
• 【發(fā)布文號】寧政文〔2007〕244號
• 【發(fā)布日期】2007-08-17
• 【生效日期】2007-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

寧德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村電影放映工作的意見

寧德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村電影放映工作的意見

(寧政文〔2007〕244號)





各縣（市、區(qū)）人民政府,，東僑開發(fā)區(qū)管委會,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中,、六中全會精神,，努力實(shí)現(xiàn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程的目標(biāo)，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會,、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的部署，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2007〕38號文通知精神,，對進(jìn)一步做好我市農(nóng)村電影放映工作提出以下意見：



 一,、充分認(rèn)識做好農(nóng)村電影工作的重要性和必要性



 （一）做好農(nóng)村電影工作，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到,、看好電影,，是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會精神的重要舉措和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,，對于宣傳黨和國家的路線方針政策,，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,，普及科學(xué)技術(shù)知識,，提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì),，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義,。



 （二）近年來,，通過實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131工程”，我市農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施得到較大的改善,，放映場次和觀眾人次逐漸增加,，農(nóng)村題材影片數(shù)量不斷增多、質(zhì)量穩(wěn)步提高,。但是,，我市農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平,、市場發(fā)育水平不高,，農(nóng)村電影放映的體制機(jī)制改革還需進(jìn)一步深化，適合農(nóng)村放映的高質(zhì)量的數(shù)字電影放映設(shè)備和節(jié)目還不夠多,，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需要,，迫切需要采取有效措施,，加強(qiáng)我市農(nóng)村電影工作，加快推進(jìn)我市農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展,。



 二,、做好農(nóng)村電影放映工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)



 （三）做好農(nóng)村電影放映工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持社會效益第一的原則,，按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作,、政府買服務(wù)”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路,，深化農(nóng)村電影改革，探索建立多種所有制,、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式,，促進(jìn)農(nóng)村電影放映的規(guī)模化發(fā)展,，擴(kuò)大適合農(nóng)民群眾觀看的數(shù)字電影節(jié)目數(shù)量,，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。



 （四）做好農(nóng)村電影放映工作的目標(biāo)任務(wù)是：逐步推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化工程建設(shè),，建立以數(shù)字電影放映為龍頭,，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點(diǎn),，村為基點(diǎn),，供片傳輸網(wǎng)絡(luò)連通，公共服務(wù)和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系,，基本實(shí)現(xiàn)向數(shù)字化高質(zhì)量放映過渡,、向室內(nèi)放映過渡、向低價(jià)有償放映過渡,，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面,，到2008年基本實(shí)現(xiàn)我市一村一月放映一場電影的目標(biāo)。



 三,、加強(qiáng)農(nóng)村電影放映工作的政策措施



 （五）推進(jìn)農(nóng)村電影體制機(jī)制改革,。支持各類社會資本參與農(nóng)村電影工作，通過引進(jìn)市場競爭機(jī)制,，培育發(fā)展國有,、民營、個體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體,、市農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊(duì)伍加盟,，大力推動國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機(jī)制創(chuàng)新,。從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映的單位和個人,，向所在地縣級或縣級以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù),，即可從事農(nóng)村電影放映業(yè)務(wù),。從事農(nóng)村電影發(fā)放映的單位可享受市里相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。



 （六）加強(qiáng)農(nóng)村電影放映的科學(xué)管理,。各縣（市,、區(qū)）要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)現(xiàn)有的16mm膠片電影放映隊(duì)和組建的數(shù)字電影放映隊(duì)總數(shù),，科學(xué)規(guī)劃放映區(qū)域,，統(tǒng)籌管理放映隊(duì)伍、放映設(shè)備和拷貝資源,，做到一個電影隊(duì)負(fù)責(zé)1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的放映工作,，使我市農(nóng)村電影放映“2131工程”的實(shí)施能夠覆蓋全市各個行政村，不留空白點(diǎn),。成立16mm拷貝交換中心,，解決實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131工程 ”拷貝短缺問題。各縣（市,、區(qū)）要相應(yīng)成立膠片節(jié)目交換站,，同時各縣（市、區(qū)）購置的膠片拷貝,，要納入拷貝交換站管理,，市拷貝交換中心負(fù)責(zé)全市的農(nóng)村電影放映拷貝統(tǒng)籌交換工作，實(shí)現(xiàn)資源共享,、避免資源浪費(fèi),，以較少的投入，換取最大的社會效益,。



 （七）扶持農(nóng)村電影公益性放映,。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦,、市政府辦《關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131工程”的通知》（寧市委辦〔2006〕40號）精神,，積極籌集資金，切實(shí)解決農(nóng)村電影公益放映場次資金補(bǔ)助,。農(nóng)村電影放映隊(duì)每公益放映一場電影,，由縣級財(cái)政按放映成本給予補(bǔ)助。按照寧市委辦〔2006〕40號文通知精神和縣（市,、區(qū)）黨委,、政府簽訂的，《2006年至2008年寧德市實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131工程”工作責(zé)任書》要求，各縣（市,、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，今年要繼續(xù)配套落實(shí)25套農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備經(jīng)費(fèi)。



 四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長效機(jī)制



 （八）各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視農(nóng)村電影放映工作,，將其列入議事日程,，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算安排,、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮,。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭,，財(cái)政、文化,、廣電,、發(fā)展改革等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。



 （九）各地要采取有效措施,，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè),，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度,，逐步提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)和技能,，對做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村電影放映公司（隊(duì)）和農(nóng)村放映員予以表彰獎勵。



 （十）各地要按照中央關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,，建立以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶,，鄉(xiāng)為重點(diǎn),，村為基點(diǎn)，政府扶持和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系,。



 （十一）各地要建立完善政府資助設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,。對政府資助設(shè)備，各地要探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的運(yùn)營模式,，通過承包經(jīng)營等方式,，提高設(shè)備使用效率，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務(wù),。政府資助的數(shù)字電影設(shè)備由寧德農(nóng)村數(shù)字電影院線公司經(jīng)營,。市農(nóng)村數(shù)字電影院線公司通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。市電影公司要負(fù)責(zé)對政府資助的膠片電影設(shè)備和拷貝進(jìn)行監(jiān)督,、管理,。



 二ОО七年八月十七日