• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2007〕1號
• 【發(fā)布日期】2007-02-05
• 【生效日期】2007-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見
 
(皖政〔2007〕1號)





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步加快我省個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）精神,，提出以下意見：



 一、明確目標(biāo)和重點(diǎn)



 1.發(fā)展目標(biāo),。堅定不移地鼓勵,、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步完善政策,，加強(qiáng)服務(wù),，改進(jìn)監(jiān)管，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),，不斷提升全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。力爭到2010年,，全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上,，全省個體工商戶達(dá)到150萬戶，非公有制企業(yè)戶數(shù)達(dá)到26萬戶,，其中主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的1000戶,、10億元以上的100戶、50億元以上的10戶,。



 2.發(fā)展重點(diǎn),。鼓勵和引導(dǎo)非公有制中小企業(yè)進(jìn)入以大企業(yè)為核心的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和向“專、精,、特,、新”方向發(fā)展,。鼓勵和引導(dǎo)一批非公有制企業(yè)，通過自身發(fā)展和資本運(yùn)作做強(qiáng)做大,。鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，培育一批在國內(nèi)外市場具有核心競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)代制造型,、科技創(chuàng)新型,、農(nóng)產(chǎn)品加工型、勞動密集型等非公有制企業(yè)的發(fā)展,。



 二,、放寬市場準(zhǔn)入



 3.貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則,。凡是國家法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都允許非公有資本進(jìn)入,，任何地方和部門不得設(shè)置限制條件。凡實(shí)行招投標(biāo)的領(lǐng)域和項目,，涉及數(shù)量（額度）控制的領(lǐng)域和項目,，涉及資格資質(zhì)管理、區(qū)域規(guī)劃管理,、行政審批項目,，非公有制企業(yè)與國有企業(yè)實(shí)行同等市場準(zhǔn)入條件。



 在項目申請,、投資核準(zhǔn)或備案,、融資服務(wù)、財稅政策,、土地使用,、政府采購、人才引進(jìn),、職稱評聘,、資格認(rèn)定、證照辦理,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受同等待遇,。



 4.允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,。對電力、電信,、鐵路,、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域中的自然壟斷業(yè)務(wù),，非公有資本可以參股等方式進(jìn)入,；對其他業(yè)務(wù),，非公有資本可以獨(dú)資、合資,、合作,、項目融資等方式進(jìn)入。在國家,、省統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,，除法律法規(guī)等另有規(guī)定外，允許具備資質(zhì)的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán),、采礦權(quán),，鼓勵非公有資本進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)。允許非公有資本按有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制,，鼓勵非公有資本參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化,。允許符合條件的非公有制企業(yè)參與銀行、證券,、保險,、信用合作社等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。符合條件的非公有制企業(yè)可以發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 5.允許非公有資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,。完善政府特許經(jīng)營制度，引入市場競爭機(jī)制,，加快市政公用事業(yè)改革,。支持非公有資本積極參與供水、供氣,、供熱,、公共交通、污水處理,、垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資,、建設(shè)與運(yùn)營。在規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為的前提下,，具備條件的公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目,，可向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。鼓勵非公有制企業(yè)通過收購,、兼并、參股等方式參與市政公用事業(yè)單位的改制,。支持非公有資本進(jìn)入市政設(shè)施維護(hù),、道路養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔等作業(yè)市場,。



 6.允許非公有資本投資教育事業(yè),。支持,、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育,特別是民辦職業(yè)教育和非學(xué)歷教育。支持非公有資本參與非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的改制和重組,。允許民辦學(xué)校舉辦者取得合理回報,，出資人不要求合理回報的，依法享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策,。



 7.允許非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè),。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本采用多種形式興辦影視制作,、發(fā)行,、放映、演藝,、娛樂,、音像和藝術(shù)品經(jīng)營等文化體育事業(yè)，從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù),，參與文藝表演團(tuán)體,、演出場所等國有文化單位的改革，允許以版權(quán)等無形資產(chǎn)作價參與組建文化企業(yè),。



 8.允許非公有資本投資醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本興辦公益性或經(jīng)營性醫(yī)療機(jī)構(gòu),，參與基本醫(yī)療服務(wù)主體框架外的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改制,。在科研課題招標(biāo)、120急救綠色通道定點(diǎn)醫(yī)院,、政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等方面,，與公立醫(yī)院享受同等待遇。



 9.鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)的改革重組,。鼓勵和支持非公有制企業(yè)以兼并,、收購、控股,、參股等多種形式參與國有,、集體企業(yè)的改革。非公有制企業(yè)并購,、重組國有企業(yè),，參與分離社會職能和輔業(yè)改制，在資產(chǎn)處置,、債務(wù)處理,、職工安置、社會保障,、土地使用,、稅費(fèi)減免等方面,，參照國有企業(yè)改革的相關(guān)政策執(zhí)行。原國有,、集體企業(yè)改制前已辦理的各項審批手續(xù),、經(jīng)營許可證和資質(zhì)證書等可依法直接辦理變更登記，由改制后的企業(yè)沿用,。



 三,、加大財稅金融支持力度



 10.加大財稅支持力度。省財政設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展專項資金要加大對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,。設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市,、區(qū)）應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。財政預(yù)算安排的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金,、中小企業(yè)國際市場開拓資金、技術(shù)更新改造項目貸款貼息等,，對非公有制企業(yè)一視同仁,。有關(guān)部門要抓緊研究落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收扶持政策。



 11.加大信貸支持力度,。積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與非公有制企業(yè)的信息溝通與交流,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)范圍,，主動與一批成長型非公有制企業(yè)建立長期的銀企合作關(guān)系,；組織開展銀企對接活動，搭建融資平臺,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸投放,。地方性金融機(jī)構(gòu)要加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。



 完善非公有制中小企業(yè)的資信評估制度,。對符合規(guī)定的企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點(diǎn)。支持非公有制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定爭取國際金融組織投資和貸款,。



 12.拓寬直接融資渠道,。鼓勵非公有制企業(yè)通過股權(quán)融資、項目融資等方式籌集資金,。從非公有制企業(yè)中培育優(yōu)質(zhì)上市后備資源,，支持符合條件的非公有制企業(yè)上市發(fā)行股票或企業(yè)債券。支持實(shí)力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)通過境外上市,、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者等方式從國際資本市場融資,。



 13.建立健全投融資機(jī)制。支持企業(yè)法人與自然人共同發(fā)起設(shè)立風(fēng)險投資公司。積極探索建立產(chǎn)業(yè)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司,，引導(dǎo)和集中民間資本進(jìn)入我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。引導(dǎo)和規(guī)范典當(dāng),、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)發(fā)展,，為非公有制中小企業(yè)的短期融資服務(wù),。



 14.加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。研究制定加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的政策意見,。支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),，積極創(chuàng)造條件建立信用擔(dān)保基金和區(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管,，建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險控制,、補(bǔ)償機(jī)制和再擔(dān)保機(jī)制,，引導(dǎo)和支持擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策,。支持建立擔(dān)保業(yè)自律性組織,。



 四、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)



 15.積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù),。進(jìn)一步落實(shí)國家就業(yè)和再就業(yè)政策,，加大對自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，鼓勵下崗失業(yè)人員,、退役士兵,、大學(xué)畢業(yè)生和歸國留學(xué)生等各類人員創(chuàng)辦企業(yè)，開發(fā)新崗位,，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),。對下崗失業(yè)人員、退役士兵,、高校畢業(yè)生,、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的，自工商部門核準(zhǔn)經(jīng)營之日起,，按國家有關(guān)規(guī)定免收個體工商戶注冊登記費(fèi),、個體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi),、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)等費(fèi)用,。鼓勵、支持下崗失業(yè)人員、低保人員和城鄉(xiāng)富余勞動力開辦非正規(guī)就業(yè)勞動組織,，開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè),，興辦家庭工業(yè)和工藝作坊等小型制作業(yè)。經(jīng)認(rèn)定的非正規(guī)就業(yè)勞動組織,，可享受有關(guān)扶持政策,。



 16.放寬創(chuàng)業(yè)條件限制。除法律,、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)前置許可的經(jīng)營項目外,，允許投資者自主選擇經(jīng)營范圍。對經(jīng)營范圍不需前置許可且在創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)設(shè)立的初創(chuàng)小型企業(yè),，一年內(nèi)免予工商登記,。放寬企業(yè)冠用省名條件，準(zhǔn)許符合條件的非公有制企業(yè)申請冠用“安徽”,。



 17.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),。各地要依法利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等,，因地制宜地建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)基地,。創(chuàng)業(yè)基地要為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)代理、信息咨詢,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、融資擔(dān)保等配套服務(wù)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)基地,，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,，提高創(chuàng)業(yè)成功率。



 五,、切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益



 18.維護(hù)企業(yè)和企業(yè)主的合法權(quán)益,。任何單位和個人不得侵犯非公有制企業(yè)的合法財產(chǎn)，不得非法改變非公有制企業(yè)財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系,，不得干預(yù)非公有制企業(yè)合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。依法保護(hù)非公有制企業(yè)主的名譽(yù)、人身和財產(chǎn)等合法權(quán)益,。



 嚴(yán)禁對非公有制企業(yè)亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款,。有關(guān)部門要定期對收費(fèi)項目進(jìn)行清理,，公開透明收費(fèi)。除國家法律法規(guī)和國務(wù)院財政,、價格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項目外,，任何部門和單位不得向非公有制企業(yè)收取任何費(fèi)用,，不得要求企業(yè)提供贊助，不得指定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù),，不得強(qiáng)行推銷指定產(chǎn)品等,。嚴(yán)格控制對非公有制企業(yè)的各種檢查。除法律,、法規(guī)或者國務(wù)院,、省人民政府規(guī)定外，任何單位和個人不得對非公有制企業(yè)開展評比活動,。建立健全非公有制企業(yè)投訴工作協(xié)調(diào)處理機(jī)制，嚴(yán)肅查處侵害個體私營等非公有制企業(yè)合法權(quán)益的案件,。



 19.保障職工合法權(quán)益,。非公有制企業(yè)要尊重和維護(hù)職工的各項合法權(quán)益，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上與職工簽訂勞動合同,，并健全集體合同制度,，保證雙方權(quán)利與義務(wù)對等。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省工資支付規(guī)定》,，保障勞動者取得勞動報酬的權(quán)利,。切實(shí)做好安全生產(chǎn)與作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作，改善勞動條件,，加強(qiáng)勞動保護(hù),。非公有制企業(yè)及其職工要按照國家有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育等社會保險,，繳納社會保險費(fèi),。按照國家規(guī)定實(shí)施住房公積金制度。



 20.加強(qiáng)企業(yè)工會工作,。建立健全非公有制企業(yè)工會組織,，保障職工依法組建和參加工會組織的權(quán)利。工會組織要實(shí)行民主管理,，依法代表和維護(hù)職工合法權(quán)益,。企業(yè)要依法撥付工會經(jīng)費(fèi)，支持工會正常開展工作,，不得干預(yù)工會事務(wù),。



 六、促進(jìn)非公有制企業(yè)做強(qiáng)做大



 21.加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。各地要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵和支持鄉(xiāng)村發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品”,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，開展產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后配套服務(wù)。扶持在國內(nèi)外市場有明顯競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大,。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群升級,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的帶動力和競爭力。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中的骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。鼓勵發(fā)展勞動密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。



 22.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,。鼓勵支持非公有制企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,，大力發(fā)展非公有制科技企業(yè)。培育技術(shù)市場,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，支持科研院所、高等院校與非公有制企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,。鼓勵非公有制企業(yè)利用國際國內(nèi)先進(jìn)的研發(fā)機(jī)構(gòu),，攻克企業(yè)技術(shù)難題，對招標(biāo)研發(fā)項目所發(fā)生的費(fèi)用,，由中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予支持,。舉辦多種形式的科技成果轉(zhuǎn)化對接活動。對非公有資本創(chuàng)辦科研開發(fā)機(jī)構(gòu),、科技服務(wù)平臺和申報專利給予支持,。對獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品和在科技成果轉(zhuǎn)化過程中做出貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)或個人給予重點(diǎn)支持和獎勵,。對非公有制工業(yè)企業(yè)購買高等院校,、科研院所科技成果并在本省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按實(shí)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的費(fèi)用,，給予一定比例的補(bǔ)助,。



 23.鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對已獲得中國馳名商標(biāo),、省著名商標(biāo)和國家,、省名牌產(chǎn)品稱號的非公有制企業(yè)，在技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)等方面優(yōu)先給予政策支持,。對新創(chuàng)的中國馳名商標(biāo),、中國名牌產(chǎn)品等的非公有制企業(yè)給予獎勵。



 24.支持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)承接國外,、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)境內(nèi)外資金,、技術(shù),、管理和智力，提高企業(yè)素質(zhì),。鼓勵和支持非公有制企業(yè)擴(kuò)大出口和“走出去”,，到境外投資興業(yè)。充分利用中小企業(yè)國際市場開拓資金,，支持非公有制企業(yè)開拓國際市場,，拓展海外生產(chǎn)、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 25.提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人員參加各種形式的教育和培訓(xùn),，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識,、創(chuàng)新意識、誠信意識和社會公德意識,，提高自身素質(zhì)和經(jīng)營管理水平,。建立職業(yè)經(jīng)理人才資源庫，建立職業(yè)經(jīng)理人測評與推薦制度,，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化,、市場化進(jìn)程。



 26.引導(dǎo)非公有制企業(yè)完善經(jīng)營管理,。引導(dǎo)非公有制企業(yè)引入現(xiàn)代經(jīng)營管理模式,，完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。公司制企業(yè)要按照《公司法》的要求,，完善法人治理結(jié)構(gòu),。鼓勵非公有制企業(yè)對經(jīng)營管理和技術(shù)骨干實(shí)施股權(quán)激勵，穩(wěn)定企業(yè)人才隊伍,。



 27.扶持有一定規(guī)模的企業(yè)發(fā)展壯大,。支持一批發(fā)展前景好、帶動作用強(qiáng)的骨干企業(yè)進(jìn)一步壯大實(shí)力,，發(fā)展成為主業(yè)突出,、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)。支持和鼓勵非公有制企業(yè)通過重組,、兼并,、聯(lián)合,、收購等途徑組建一批非公有制企業(yè)集團(tuán)。



 七,、改進(jìn)監(jiān)管方式,，提高服務(wù)水平



 28.改進(jìn)監(jiān)管方式。有關(guān)部門要按照依法行政的要求,，規(guī)范監(jiān)管程序和方式,，強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范監(jiān)管行為,，提高監(jiān)管水平,。對于企業(yè)的投訴、申訴,、行政復(fù)議,，有關(guān)部門必須及時受理，限時辦結(jié),。



 29.推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè),。建立適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評級發(fā)布制度以及失信懲戒機(jī)制,。強(qiáng)化企業(yè)信用意識,，健全企業(yè)信用制度，建立企業(yè)信用自律機(jī)制,。對資信等級較高的企業(yè),，有關(guān)登記審核機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化年檢、備案等手續(xù),，金融機(jī)構(gòu)在授信額度,、貸款利率等方面給予優(yōu)惠。



 30.加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的社會化服務(wù),。建立完善融資,、創(chuàng)業(yè)、技術(shù),、培訓(xùn),、法律、質(zhì)量,、市場和信息等服務(wù)平臺,。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn),、技術(shù)信息,、信用評價、管理咨詢,、法律服務(wù)等各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會,、商會等自律性組織。規(guī)范中介服務(wù)行為,。



 八,、進(jìn)一步加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)



 31.建立健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題,，市,、縣政府都要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級政府要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，制定非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年度計劃,，加強(qiáng)宏觀調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)行動態(tài)監(jiān)測和評價考核,。要充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用,。統(tǒng)計部門要抓緊建立符合我省實(shí)際的非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度，及時準(zhǔn)確反映個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,。



 32.營造良好的輿論氛圍,。有關(guān)部門和新聞媒體要大力宣傳國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī),，宣傳和表彰發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型,，在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍,。



 各地、各有關(guān)部門要按照本意見的要求,，抓緊研究制定和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和配套政策,。



 安徽省人民政府

 二○○七年二月五日