- 【發(fā)布單位】湖北省
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2015-04-01
- 【生效日期】2015-06-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】湖北省人大常委會
- 【所屬類別】地方法規(guī)
湖北省旅游條例
湖北省旅游條例
(2005年3月31日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2015年4月1日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂)
目 錄第一章 總 則
第二章 旅游規(guī)劃與促進(jìn)
第三章 旅游資源保護(hù)與利用
第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)
第五章 旅游經(jīng)營與服務(wù)
第六章 旅游監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益,,保護(hù)和合理利用旅游資源,規(guī)范旅游市場秩序,,促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展,,根據(jù)《中華人民共和國旅游法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī),,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)旅游者的旅游活動(dòng)以及旅游的資源保護(hù),、規(guī)劃建設(shè),、經(jīng)營服務(wù)、監(jiān)督管理,,適用本條例,。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)有效保護(hù)旅游資源,突出地方特色,,弘揚(yáng)本地文化,,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與,、市場運(yùn)作,,統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、科學(xué)管理,,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益,、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,,建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制,,完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。
省人民政府應(yīng)當(dāng)完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制,,健全旅游質(zhì)量監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)全省旅游形象宣傳,,推進(jìn)區(qū)域旅游一體化建設(shè)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,,培育旅游支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)旅游重大項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,,推動(dòng)旅游強(qiáng)省建設(shè),。
第五條 縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域旅游業(yè)的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作,。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)工作,。
第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展旅游生態(tài)文明宣傳教育,,引導(dǎo)旅游者,、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強(qiáng)保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的意識,倡導(dǎo)健康,、低碳,、文明的旅游方式。
第七條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度,,推動(dòng)旅游業(yè)誠信建設(shè),,發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo),、協(xié)調(diào)作用,,依法維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和公平競爭秩序。
第二章 旅游規(guī)劃與促進(jìn)
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,,組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃,,對本行政區(qū)域的旅游資源保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游市場開發(fā),、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行總體部署,。
對跨行政區(qū)域且適宜整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí),由共同的上一級人民政府組織編制或者由相關(guān)人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃,,協(xié)調(diào)解決旅游規(guī)劃實(shí)施中的重大問題,。第九條 縣級以上人民政府根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃,可以編制重點(diǎn)旅游資源開發(fā)利用,、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃,,對特定區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護(hù)以及旅游項(xiàng)目、設(shè)施,、服務(wù)功能配套提出專門要求,。
第十條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接,,并公開征求社會公眾和專家的意見。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府編制的旅游規(guī)劃予以公布,。
第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全與境外,、省內(nèi)外的區(qū)域旅游合作機(jī)制,鼓勵(lì)旅游客運(yùn)經(jīng)營者開發(fā)跨區(qū)域運(yùn)營線路和產(chǎn)品,,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游客運(yùn)一體化,。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要,統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項(xiàng)目,,合理規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心,、中轉(zhuǎn)站、旅游客運(yùn)專線,、自駕車營地等交通設(shè)施,,加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道,、停車場建設(shè),,推進(jìn)旅游交通設(shè)施無障礙建設(shè)與改造,為旅游者提供便捷的交通服務(wù),。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將游客運(yùn)輸納入公共交通系統(tǒng),,合理布局旅游交通線路、旅游公共交通服務(wù)設(shè)施等,;完善道路標(biāo)識系統(tǒng),,主要交通干線和城市道路規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括旅游交通標(biāo)志、主要旅游景區(qū)指示標(biāo)志牌等內(nèi)容,。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地旅游業(yè)發(fā)展,,在財(cái)政預(yù)算中安排資金,用于旅游規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、資源保護(hù),、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)和旅游形象推廣等方面,。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對涉及景區(qū)的道路交通,、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生,、供水供電等配套設(shè)施的建設(shè)資金給予支持,。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游業(yè),,培育壯大旅游市場主體,,扶持特色旅游企業(yè),,鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu),,組建跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對旅游企業(yè),、旅游項(xiàng)目創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,,加大信貸支持力度;鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞湖北旅游整體形象,,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式,,加強(qiáng)特色旅游宣傳推廣,,促進(jìn)國內(nèi)外客源市場開發(fā)。
鼓勵(lì)各類媒體宣傳,、推介本地的自然景觀,、人文景觀、民俗風(fēng)情等,。
第十六條 縣級以上人民政府教育,、旅游等有關(guān)部門支持大中專院校開展旅游管理學(xué)科體系建設(shè),發(fā)展旅游職業(yè)教育,,培養(yǎng)高端旅游專業(yè)人才,;鼓勵(lì)旅游企業(yè)與院校合作,加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)基地建設(shè),,開展旅游從業(yè)人員職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn),,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施,,推動(dòng)國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體落實(shí)職工帶薪年休假制度。
第三章 旅游資源保護(hù)與利用
第十八條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查、評價(jià),,建立旅游資源數(shù)據(jù)庫和旅游資源保護(hù)情況通報(bào)制度,,構(gòu)建旅游資源保護(hù)體系,規(guī)范旅游資源的開發(fā)和利用,。
第十九條 開發(fā)利用旅游資源以及建設(shè)對旅游資源有影響的項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),,制定旅游資源開發(fā)保護(hù)和恢復(fù)治理方案,,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
利用自然資源開發(fā)的旅游項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然資源和生物多樣性的保護(hù),,不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境,;利用民族文化資源,、歷史建筑以及歷史人文資源等開發(fā)的旅游項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)保持其民族特色,、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,,不得擅自改建、遷移,、拆除,。涉及文物保護(hù)的,按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。
第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)旅游與文化、工業(yè),、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生、體育,、科教等領(lǐng)域的融合,,推進(jìn)文化旅游、休閑度假旅游,、研學(xué)旅游,、老年旅游等旅游產(chǎn)品的開發(fā),支持建設(shè)符合市場需求的,、多樣化的旅游產(chǎn)品體系,,發(fā)展新興旅游業(yè)。
第二十一條 省人民政府對具有旅游資源優(yōu)勢的民族自治地方,、革命老區(qū),、集中連片貧困地區(qū),、庫區(qū)以及旅游資源豐富的縣、鎮(zhèn),、傳統(tǒng)村落的建設(shè),,給予資金和政策扶持。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合,,合理利用古鎮(zhèn)古村、民族村寨,,規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè),。
旅游主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉(xiāng)村特色,,通過政策扶持,、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施,,鼓勵(lì)開發(fā)觀光,、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,,推動(dòng)農(nóng)家樂規(guī)范化,、特色化發(fā)展,。
支持村民自治組織,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
第二十三條 鼓勵(lì)利用荒地,、荒灘,、廢棄礦山等區(qū)域,因地制宜開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目,;鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者使用新能源,、新材料,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),,創(chuàng)建綠色環(huán)保旅游企業(yè),。
積極發(fā)掘、申報(bào)世界文化遺產(chǎn),,打造文化旅游品牌,,開展文化旅游;鼓勵(lì)依托民間藝術(shù),、手工藝,、傳統(tǒng)節(jié)日等開展民俗旅游。
第二十四條 國有旅游資源經(jīng)營權(quán)依法出讓的,,應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平和公正的原則,,通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行,,經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的收入按照國家相關(guān)規(guī)定管理,。
旅游經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)違反旅游規(guī)劃、造成旅游資源嚴(yán)重破壞或者長期閑置不開發(fā)利用的,,由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈貒新糜钨Y源經(jīng)營權(quán),。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范旅游購物市場,推進(jìn)特色商品購物區(qū)建設(shè),,扶持開發(fā)具有地方特色,、民族特色、景區(qū)特點(diǎn)及文化內(nèi)涵的旅游商品,,培育旅游商品品牌,,促進(jìn)旅游商品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)
第二十六條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),,任何單位和個(gè)人不得侵犯,。
老年人、殘疾人,、未成年人,、現(xiàn)役軍人等在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠,。
第二十七條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利:
(一)對旅游經(jīng)營者的資質(zhì),、相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)及價(jià)格享有真實(shí)、完整的知情權(quán),;
(二)有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品,、旅游經(jīng)營者、旅游服務(wù)方式和服務(wù)項(xiàng)目,,拒絕強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制銷售和服務(wù),;
(三)按照約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù);
(四)旅游活動(dòng)中人身,、財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí),,有權(quán)依法獲得賠償;
(五)人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重,;
(六)對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督;
(七)在旅游活動(dòng)中享有的其他合法權(quán)利,。
第二十八條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守公共秩序和社會公德,,愛護(hù)旅游設(shè)施,遵守安全,、衛(wèi)生規(guī)定,,保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境,,文明旅游;
(二)尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,;
(三)對旅游經(jīng)營者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息,,履行旅游合同所約定的義務(wù);
(四)遇到不可抗力和突發(fā)事件時(shí),,對有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施,予以協(xié)助和配合,;
(五)積極配合有關(guān)組織和人員協(xié)商解決旅游活動(dòng)中發(fā)生的糾紛,,不得干擾他人的旅游活動(dòng),不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益,;
(六)出境旅游者不得在境外非法滯留,,隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán),;
(七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十九條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議或者認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí),,可以通過下列途徑解決:
(一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商,;
(二)向消費(fèi)者協(xié)會、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解,;
(三)向公安,、旅游、工商行政和物價(jià)等主管部門投訴,;
(四)旅游合同中約定有仲裁條款或者有書面仲裁協(xié)議的,,提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,;
(五)向人民法院提起訴訟,。
第五章 旅游經(jīng)營與服務(wù)
第三十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,遵守誠實(shí)守信,、公平競爭的原則,。
旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員已取得相應(yīng)等級的,不得超越認(rèn)證或者評定的等級進(jìn)行宣傳,;未取得等級的,,不得使用相應(yīng)等級的標(biāo)識和稱謂。
第三十一條 旅游經(jīng)營者提供的旅游產(chǎn)品,、服務(wù)和設(shè)施,,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者制定和實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
第三十二條 旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照核定的經(jīng)營范圍開展活動(dòng),,并在經(jīng)營場所的醒目位置使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號,,公示營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證以及旅游咨詢,、投訴,、救助電話等信息;
(二)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,合理收費(fèi),;
(三)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的旅游服務(wù)信息,,不得發(fā)布虛假廣告或者進(jìn)行虛假宣傳,,欺騙和誤導(dǎo)旅游者;
(四)對旅游者的個(gè)人信息予以保密,;
(五)按照約定的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供安全衛(wèi)生,、質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù),不得擅自改變服務(wù)項(xiàng)目,,降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),;
(六)尊重旅游者自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利,不得強(qiáng)制,、糾纏,、誘騙或者脅迫旅游者購買旅游商品和接受旅游服務(wù);
(七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為,。
第三十三條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識,引導(dǎo)旅游者健康,、文明旅游,,勸阻破壞旅游生態(tài)環(huán)境和違反社會公德的行為。
第三十四條 旅游經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù),。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律,、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、攤派和檢查,,有權(quán)拒絕旅游者違反法律,、法規(guī)的要求。
任何單位和個(gè)人不得非法獲取,、使用或者披露旅游經(jīng)營者的營銷計(jì)劃,、銷售渠道、客戶名單以及其他商業(yè)秘密,。
任何單位和個(gè)人不得阻礙外地旅游經(jīng)營者進(jìn)入本地旅游市場依法從事旅游經(jīng)營活動(dòng),。
第三十五條 設(shè)立旅行社及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件,,依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,并由旅游主管部門向社會公告,。
俱樂部,、車友會、網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的,,不得從事旅行社業(yè)務(wù),。
第三十六條 旅行社組織和安排旅游活動(dòng),應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書面旅游合同,,明確服務(wù)項(xiàng)目,、質(zhì)量、價(jià)格,、違約責(zé)任等事項(xiàng),,并對旅游者需自行付費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行約定。簽訂旅游合同,,推薦使用旅游主管部門制定的合同示范文本,。
鼓勵(lì)旅行社針對老年人、殘疾人旅游需求和未成年人健康成長,,推出經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目,。
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全導(dǎo)游管理和評價(jià)制度,完善導(dǎo)游職級,、服務(wù)質(zhì)量與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制,,落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會保險(xiǎn)制度。
從事導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)人員資格,并經(jīng)旅行社委派,,持證上崗,,規(guī)范執(zhí)業(yè)。
第三十八條 支持旅行社參與政府采購和服務(wù)外包,,接受國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體的委托,為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通,、住宿、會務(wù)等服務(wù),。
第三十九條 賓館飯店適用一般工業(yè)企業(yè)相同的用水,、用電、用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),。
第四十條 鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者建立完善旅游電子商務(wù)平臺,,通過網(wǎng)絡(luò)開展旅游信息發(fā)布,、查詢、預(yù)訂等服務(wù),。
網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其網(wǎng)站主頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照,、許可證、支付方式,、風(fēng)險(xiǎn)提示等信息,,采取安全保障措施確保交易安全可靠;涉及由其他經(jīng)營者實(shí)際提供服務(wù)的,,應(yīng)當(dāng)從具有法定資質(zhì)的旅游經(jīng)營者中選擇服務(wù)提供方,,并向旅游者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址,、聯(lián)系方式等信息,。
公安、工商行政,、旅游,、經(jīng)濟(jì)和信息化、通信管理,、金融等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營管理,,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。
第四十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制和應(yīng)急處置制度,,配備旅游安全設(shè)施,、設(shè)備和安全管理人員,保障旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全,。
旅游經(jīng)營者經(jīng)營潛水、漂流,、蹦極,、攀巖以及其他涉及人身安全的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),,按照規(guī)定辦理審批手續(xù),,并以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。
旅游經(jīng)營者對發(fā)生的旅游安全事故應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救援措施,,并向有關(guān)部門和事故發(fā)生地的人民政府報(bào)告,。
第四十二條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購旅游產(chǎn)品和服務(wù)。
旅游經(jīng)營者開展旅游活動(dòng)租用客運(yùn)車輛,、船舶,,應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和已辦理法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛、船舶。
承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)能囕v,、船舶,,應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的駕駛員、船員以及座位安全帶,、救生等安全設(shè)施設(shè)備,,并不得超過核定的載客人數(shù)。
第四十三條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置區(qū)域界限標(biāo)志,、服務(wù)設(shè)施標(biāo)志和游覽導(dǎo)向標(biāo)志,。對具有危險(xiǎn)性的區(qū)域和項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志,,并采取必要的防護(hù)措施,。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置供水,、供電,、公共廁所等旅游配套服務(wù)設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),,完善語音提示,、盲文提示等無障礙信息服務(wù);加強(qiáng)老年人,、殘疾人,、未成年人旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè),適當(dāng)配備出行輔助器具,。
第四十四條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立門票預(yù)約制度,,制定游客流量控制方案,在旅游旺季通過旅游公共服務(wù)信息平臺,、游客服務(wù)中心以及景區(qū)入口處等,,公布景區(qū)的實(shí)時(shí)流量和最大承載量,對景區(qū)游客進(jìn)行最大承載量控制,。游客數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí),,景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,及時(shí)采取疏導(dǎo),、分流等措施,。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)對客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等旅游場所特種設(shè)備定期開展安全檢測,,向游客告知游覽設(shè)施設(shè)備的最大承載人數(shù)并進(jìn)行有效控制,。
第四十五條 景區(qū)票價(jià)應(yīng)當(dāng)與其規(guī)模、等級相適應(yīng),,并保持合理,、穩(wěn)定,。價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整景區(qū)票價(jià),,應(yīng)當(dāng)征求同級旅游主管部門的意見,,聽取社會有關(guān)方面的意見,并按照規(guī)定召開聽證會,。
利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所,、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),;另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的,,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,,對老年人,、殘疾人、現(xiàn)役軍人,、兒童,、學(xué)生等特定對象免費(fèi)或者優(yōu)惠開放,并明確標(biāo)示減免票價(jià)的范圍和標(biāo)準(zhǔn),。
公益性的博物館,、圖書館、美術(shù)館,、愛國主義教育基地,、科普教育基地、城市公園等,,實(shí)行免費(fèi)開放,。
第四十六條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理景區(qū)范圍內(nèi)的旅游商品銷售、餐飲,、住宿,、演藝等經(jīng)營活動(dòng),加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)公共安全,、環(huán)境與食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,。
第六章 旅游監(jiān)督管理
第四十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立旅游市場綜合治理機(jī)制,完善旅游聯(lián)合執(zhí)法體系,,加強(qiáng)對旅游市場的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,,依法查處旅游經(jīng)營、服務(wù)中的違法行為,,維護(hù)旅游市場秩序,。
第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立旅游安全主體責(zé)任制,,將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系,,開展應(yīng)急演練,健全旅游安全突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對處置與救援機(jī)制,,處理旅游突發(fā)事件,;對旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、流行疾病或者其他可能危及旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全的,,及時(shí)發(fā)布旅游安全預(yù)警信息,。
第四十九條 省人民政府旅游主管部門和旅游地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè),建立全省及區(qū)域性旅游公共信息和咨詢平臺,,健全旅游信息,、咨詢、救助等旅游公共服務(wù)體系,,無償向旅游者提供旅游景區(qū),、交通、氣象,、住宿,、醫(yī)療急救、游客流量預(yù)警等旅游信息和咨詢服務(wù),,實(shí)現(xiàn)智慧旅游,。
第五十條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度,開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和培訓(xùn),,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,,推動(dòng)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,。
第五十一條 縣級以上人民政府旅游主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游市場誠信體系建設(shè),,建立和完善旅游相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員的誠信記錄及違法信息共享機(jī)制,,公開旅游企業(yè)資質(zhì),、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息,,公布嚴(yán)重違法企業(yè)和從業(yè)人員名單,,保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
鼓勵(lì)和支持各類旅游行業(yè)協(xié)會對其會員企業(yè)實(shí)行誠信等級評定,,建立行業(yè)誠信檔案和行業(yè)誠信自律規(guī)則,,促進(jìn)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營。
第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴處理制度,,指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu),,公布旅游投訴監(jiān)督電話、網(wǎng)站等,,及時(shí)處理旅游投訴,。
旅游投訴受理機(jī)構(gòu)收到投訴申請后,,對符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)處理完畢并告知投訴者,;可以當(dāng)場處理的,,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出處理決定。對不符合受理?xiàng)l件的,,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知投訴者并說明理由,。對由其他主管部門處理的,,應(yīng)當(dāng)即時(shí)移交有關(guān)部門處理并告知投訴者,。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例,法律,、行政法規(guī)有規(guī)定的,,從其規(guī)定。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,,有下列情形之一的,,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定執(zhí)行旅游規(guī)劃,,造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的;
(二)未按照法定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者未按照規(guī)定移送有關(guān)部門的,;
(三)向旅游經(jīng)營者攤派費(fèi)用,,設(shè)置區(qū)域間旅游服務(wù)障礙的;
(四)不依法履行旅游行政執(zhí)法職責(zé)的,;
(五)其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。
第五十五條 旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動(dòng)中違反本條例,,有下列行為之一的,按照以下規(guī)定予以處罰:
(一)未取得等級而擅自使用等級標(biāo)識,、稱謂的,,由旅游主管部門責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款,;逾期不改正的,,由有關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓。已取得相應(yīng)等級,,但使用等級標(biāo)識,、稱謂不實(shí)的,由旅游主管部門責(zé)令改正,,處2000元以上1萬元以下罰款,;逾期不改正的,,降低或者取消所評定的等級。
(二)使用不符合規(guī)定的車輛,、船舶承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)?,由旅游主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,,處1萬元以上5萬元以下罰款,;逾期不改正的,吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,。旅游客運(yùn)車輛,、船舶超過核定載客人數(shù)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰,。
(三)強(qiáng)制,、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品,、接受服務(wù)的,,由旅游主管部門或者工商行政管理部門處2000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,處5000元以上2萬元以下罰款,。
旅行社及導(dǎo)游有前款第(三)項(xiàng)行為的,依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)處罰,。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,開發(fā)利用旅游資源未采取保護(hù)措施,,造成生態(tài)環(huán)境或者人文資源破壞的,,由旅游主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,,依法予以處罰,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第五十七條 旅游者破壞旅游資源,、損壞旅游服務(wù)設(shè)施造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,,損害旅游者合法權(quán)益,,造成旅游者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的,,依法承擔(dān)民事責(zé)任,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十九條 本條例所稱的旅游經(jīng)營者,,是指旅行社,、景區(qū)、網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者以及為旅游者提供交通,、住宿,、餐飲、購物,、娛樂等經(jīng)營服務(wù)的單位或者個(gè)人,。
第六十條 本條例自2015年6月1日起施行。
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