• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】渝委發(fā)[1995]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-09-13
• 【生效日期】1995-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于 進(jìn)一步放活國(guó)有小企業(yè)的決定

中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步放活國(guó)有小企業(yè)的決定
 
（渝委發(fā)〔1995〕26號(hào)一九九五年九月十三日）
各區(qū)市縣委和人民政府,、市委各部委,、市級(jí)各部門、縣級(jí)以下企事業(yè)單位：

 國(guó)有小企業(yè)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。為了調(diào)整和優(yōu)化我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì),，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步放活我市國(guó)有小企業(yè)作出以下決定：



 一,、基本原則

 （一）放活國(guó)有小企業(yè)必須堅(jiān)持“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)”的改革方向，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。

 （二）放活國(guó)有小企業(yè)要與全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè),、拳頭產(chǎn)品,，通過產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和重組，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、組織結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu),。

 （三）因地制宜，因企施策,。根據(jù)小企業(yè)的各自特點(diǎn),，堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，大膽探索多種形式的企業(yè)改革,。

 （四）放活國(guó)有小企業(yè)無論采用何種形式,，都必須保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

 （五）放活國(guó)有小企業(yè),，必須整體推進(jìn),，配套改革，把國(guó)有小企業(yè)的改革同建立社會(huì)保障體系,、轉(zhuǎn)換政府機(jī)構(gòu)職能,，建立國(guó)有資產(chǎn)管理體系結(jié)合起來。



 二,、實(shí)施范圍

 （一）重劃企〔1995〕01號(hào)《關(guān)于公布1994年重慶大中型工業(yè)企業(yè)（含省和中央在渝企業(yè)）名單的通知》和重劃企〔1995〕02號(hào)《關(guān)于補(bǔ)充頌1994年度重慶市中型工業(yè)企業(yè)名單的通知》范圍之外的國(guó)有工業(yè)企業(yè),。

 （二）其它行業(yè)由國(guó)家,、省、市的有關(guān)規(guī)定確定的國(guó)有小企業(yè),。



 三,、放活國(guó)有小企業(yè)的主要方式

 （一）改建為股份合作制企業(yè)。資企業(yè)將產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)職工,、其他自然人或法人,，重新組建為股份合作制企業(yè)，可按公司名稱進(jìn)行工商登記,。

 （二）改建為有限責(zé)任公司,。將企業(yè)資產(chǎn)整體或部分有償轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)職工，其他自然人或法人,，按《
公司法》組建有限責(zé)任公司,。

 （三）融資性租賃。將企業(yè)資產(chǎn)出租,，在雙方商定的期限內(nèi),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的逐步讓渡。承租者可以是個(gè)人,、合伙者或企業(yè)法人,，但應(yīng)具備一定資格和承租條件。

 （四）公開出售,。將企業(yè)評(píng)估確認(rèn)后的資產(chǎn)出售給法人,、個(gè)人及境外投資者?？梢圆扇∫淮涡哉w況價(jià)拍賣,，也可以按折股分散出售。企業(yè)出售后,，購(gòu)買者自主選擇企業(yè)組織形式,。

 （五）債轉(zhuǎn)股改造。企業(yè)債權(quán)人將擁有的債權(quán)轉(zhuǎn)為企業(yè)股權(quán),，債權(quán)人行使股東權(quán)利,。

 （六）兼并。優(yōu)勢(shì)企業(yè)承擔(dān)債務(wù),、控股,、購(gòu)買或行政劃撥等方式兼并小企業(yè)。

 （七）租賃經(jīng)營(yíng),。將企業(yè)資產(chǎn)租賃給承租者,，承租者必須交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并實(shí)行擔(dān)保,，按法律規(guī)定,，簽署租賃合同,。

 （八）托管經(jīng)營(yíng)。對(duì)管理混亂,、經(jīng)營(yíng)不善的困難小企業(yè),，可委托實(shí)力較強(qiáng)的大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

 （九）嫁接改制,。引進(jìn)境外股東，通過出售部分股權(quán),、引進(jìn)技術(shù),、設(shè)備等，與小企業(yè)存量資產(chǎn)或增量投入相融合,，實(shí)行嫁接改制,。

 （十）破產(chǎn)與解體。對(duì)于長(zhǎng)期虧損,、資不抵債,，不能償還到期債務(wù)的企業(yè)，實(shí)行破產(chǎn)與解體,。其具體辦法可按《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序?qū)嵤┢飘a(chǎn),；也可由有關(guān)各方協(xié)議后實(shí)施解體。無論破產(chǎn)或解體,，都必須妥善安置好企業(yè)在職職工和離退休職工,。



 四、配套政策

 （一）按照清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定,，處理企業(yè)潛虧、虧損掛帳,、產(chǎn)成品資金損失,、貸款損失等；1994年底以前的扭虧措施費(fèi)用于企業(yè)的技改項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金,；用于解決職工生活費(fèi)的財(cái)政借款給予豁免,。

 （二）企業(yè)改制時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,，非生產(chǎn)性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)委托企業(yè)管理或獨(dú)立經(jīng)營(yíng),。凡涉及土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的，減半征收土地出讓金,，免交土地增值收益,，留給企業(yè)用于富余人員的安置和發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)整體購(gòu)買資債相當(dāng)企業(yè)并接受原企業(yè)職工的,，原企業(yè)土地使用權(quán)可行政劃撥給購(gòu)買者,。

 （三）實(shí)行國(guó)家所有集體經(jīng)營(yíng)或國(guó)家所有租賃經(jīng)營(yíng)的國(guó)有小企業(yè)在改制時(shí)新增的資產(chǎn),，在剔除國(guó)家的資本投入后，原則上歸企業(yè)職工集體所有,。

 （四）企業(yè)內(nèi)部職工購(gòu)買產(chǎn)權(quán),，應(yīng)一次性付清價(jià)款。如數(shù)額較大,，一次性付清有困難的,，可在三至五年內(nèi)分期付款。但第一次交款數(shù)額不得低于出售價(jià)款的30％,，欠交部分應(yīng)參照銀行貸款利率交付利息,。

 （五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入，一部分解決企業(yè)職工,、離退休職工安置中的難點(diǎn)問題,；一部分由國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司或政府授權(quán)部門，用于企業(yè)發(fā)展,、支持小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步,。

 （六）實(shí)行出售的企業(yè)，其職工（包括離退休職工）原則上由買方接收,，在確定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格時(shí)考慮這一因素,。對(duì)少數(shù)未安置的職工可采取多渠道再就業(yè)，在企業(yè)出售后未就業(yè)的職工,，三個(gè)月內(nèi)的工資,、福利待遇不變，所需經(jīng)費(fèi)支出可在確定底價(jià)時(shí)扣除,。三個(gè)月后,，仍未安置的職工到戶口所在地的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，依法享受失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)待遇,。

 實(shí)行兼并的企業(yè)按重府發(fā)〔1995〕142號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)兼并若干意見的通知》的有關(guān)政策執(zhí)行,。

 （七）破產(chǎn)和解體企業(yè)，要多渠道分流企業(yè)職工,，可由新組建的企業(yè)優(yōu)先安置符合條件的原企業(yè)職工,，在處理原企業(yè)資產(chǎn)時(shí)，可從價(jià)格中款考慮這一因素,。鼓勵(lì)職工自謀職業(yè),，并給予一次性安置費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)各方積極安置破產(chǎn)和解體企業(yè)職工,，接收安置企業(yè)可享受國(guó)家有關(guān)的優(yōu)惠政策,。

 （八）改制企業(yè)三年內(nèi)，上交所得稅額經(jīng)同級(jí)財(cái)政核準(zhǔn)后,，返還30－50％給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),。

 （九）改制企業(yè)新辦獨(dú)立核算的第三產(chǎn)業(yè)安置富余職工占新辦企業(yè)職工人數(shù)60％以上,，三年內(nèi)返還全部所得稅。

 （十）改制企業(yè)職工的個(gè)人股金,，可在一定期限內(nèi)按銀行一年期貸款利息計(jì)付股息,，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。

 （十一）被轉(zhuǎn)讓企業(yè)所欠銀行貸款利息,、承讓方償還確有困難的,，以及改制企業(yè)，改制前連續(xù)三年虧損貸款逾期二年以上,，貸款本息難以歸還的,，報(bào)經(jīng)銀行批準(zhǔn)，可對(duì)銀行貸款利息實(shí)行減,、免、緩,。

 （十二）對(duì)于產(chǎn)品有市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景好的困難改制企業(yè),，可由同級(jí)財(cái)政用該企業(yè)交納的增值稅額中屬地方分成部分以及交納的所得稅，采取列收列支的辦法退庫(kù),，支持企業(yè)發(fā)展,。

 （十三）國(guó)有小企業(yè)改制過程中的資產(chǎn)（包括土地）評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易,、房地產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、公證、驗(yàn)資及變更登記等費(fèi)用,，按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收,；特殊困難的企業(yè)，可以免收,。

 放活國(guó)有小企業(yè)改革,，要在1996年底前基本完成。市委,、市政府將這項(xiàng)工作納入對(duì)區(qū)市縣和市級(jí)各有關(guān)部門的考核內(nèi)容,，實(shí)行督辦檢查。各級(jí)黨委和政府,、市級(jí)各主管部門要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際,，大膽探索,、勇于突破，做出成效,。市委,、市政府責(zé)成市體改委牽頭負(fù)責(zé),，會(huì)同市經(jīng)委、市級(jí)主管部門和區(qū)（市）縣政府組織實(shí)施,。

 集體企業(yè)也要加大改革力度,。其相關(guān)政策，可參照?qǐng)?zhí)行,。