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好律師> 法律法規(guī)庫(kù)> 地方法規(guī)> 甘肅省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的通知
  • 【發(fā)布單位】82602
  • 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1996]77號(hào)
  • 【發(fā)布日期】1996-07-10
  • 【生效日期】1996-07-10
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的通知

甘肅省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的通知

(甘政發(fā)〔1996〕77號(hào)1996年7月10日)

中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 行政處罰法)將于1996年10月1日起施行,,這是繼 行政訴訟法國(guó)家賠償法之后又一部規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為的重要法律,。最近國(guó)務(wù)院下發(fā)了《 關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》(國(guó)發(fā)〔1996〕13號(hào),,以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院通知),深刻闡述了 行政處罰法施行的重大意義及其對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的影響,,對(duì)如何貫徹實(shí)施 行政處罰法作出了明確的部署,,提出了具體的要求。為落實(shí)國(guó)務(wù)院通知的精神,,切實(shí)做好實(shí)施 行政處罰法的各項(xiàng)工作,,特作如下通知:

一、認(rèn)真做好 行政處罰法的學(xué)習(xí),、培訓(xùn)和宣傳工作,。各級(jí)政府、各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,,都要集中一段時(shí)間,,認(rèn)真組織學(xué)習(xí) 行政處罰法,全面了解 行政處罰法的基本內(nèi)容,,深刻理解 行政處罰法的精神實(shí)質(zhì),,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施 行政處罰法的重要意義及其對(duì)行政機(jī)關(guān)的作用和影響。通過(guò)學(xué)習(xí),,使每一個(gè)行政機(jī)關(guān)工作人員都熟悉和掌握 行政處罰法的基本規(guī)定,,并能夠在執(zhí)法工作中正確運(yùn)用。省政府各部門(mén)和縣以上人民政府及其部門(mén),,都要以 行政處罰法為基本內(nèi)容,,密切結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)和本地區(qū),、本部門(mén)行政執(zhí)法工作的實(shí)際,,制訂培訓(xùn)計(jì)劃,分期分批舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,,爭(zhēng)取在今年年底以前對(duì)全部行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次培訓(xùn),。各級(jí)政府的法制部門(mén)要重點(diǎn)抓好師資和骨干培訓(xùn)。省政府法制局要組織編寫(xiě)教材并做好錄相教材和輔導(dǎo)材料的征訂發(fā)行工作,。各地,、各部門(mén)和新聞媒介都要將 行政處罰法列入“三五”普法的內(nèi)容,充分利用各種宣傳形式,,向社會(huì)廣泛宣傳 行政處罰法,,大力推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步提高公民,、法人和其他組織的法制觀念,。

二,、抓緊做好規(guī)章、規(guī)范性文件的清理和修訂工作,。清理修訂規(guī)章和清理規(guī)范性文件,,是貫徹實(shí)施 行政處罰法的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各地,、各部門(mén)要根據(jù) 行政處罰法的規(guī)定,,抓緊開(kāi)展清理工作。對(duì)規(guī)章設(shè)定的行政處罰超出行政處罰法規(guī)定的,,要予以修訂或廢止,,對(duì)確有必要保留的,應(yīng)通過(guò)法定程序上升為地方性法規(guī),;對(duì)規(guī)章中自行設(shè)定的行政處罰,,可以保留警告和一定數(shù)量的罰款,其他種類(lèi)的行政處罰要一律廢止,,罰款的限額要按省人大常委會(huì)即將發(fā)布的規(guī)定執(zhí)行,;對(duì)規(guī)章以外規(guī)范性文件設(shè)定的行政處罰,自今年10月1日起,,一律無(wú)效,。
規(guī)章的修訂工作要在1997年12月31日以前完成,規(guī)范性文件的清理工作,,要在今年10月1日前完成,。省政府制定的規(guī)章,按照“誰(shuí)起草,、誰(shuí)實(shí)施,、誰(shuí)負(fù)責(zé)清理”的原則,,由主管部門(mén)負(fù)責(zé)清理,,最遲于明年一季度前提出具體意見(jiàn),經(jīng)省政府法制局審核后報(bào)省政府審定,。蘭州市的清理規(guī)章工作,,由蘭州市政府具體安排。對(duì)含有自行設(shè)定處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件,,其清理工作由各地,、各部門(mén)自行組織安排,并將清理結(jié)果于10月1日前報(bào)省政府法制局備案,。所有修改后的規(guī)章,,都要重新公布并備案。

三,、依法清理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),,逐步實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗,、亮證執(zhí)法。根據(jù) 行政處罰法的規(guī)定,,行政處罰原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施,,非行政機(jī)關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位未經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán),,不得行使行政處罰權(quán);沒(méi)有法律,、法規(guī),、規(guī)章的明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得委托事業(yè)組織實(shí)施行政處罰,。各地,、各部門(mén)都要依照 行政處罰法的規(guī)定和國(guó)務(wù)院通知的要求,對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面清理,。省政府各部門(mén)將本部門(mén)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)名冊(cè)及其行政執(zhí)法職能,、任務(wù)等按照省政府統(tǒng)一印制的表格式樣填報(bào)省政府法制局,由省政府法制局會(huì)同省編辦審核后報(bào)省政府確認(rèn),。地,、縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)由各地行政公署和市、自治州人民政府組織清理并確認(rèn)后報(bào)省政府備案,。 行政處罰法施行后,,凡不具備行政處罰主體資格的,要一律停止實(shí)施行政處罰,。行政執(zhí)法隊(duì)伍中的合同工,、臨時(shí)工可以在行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助行政執(zhí)法人員參與一定的行政管理和監(jiān)督檢查工作,,但不得直接從事行政處罰,。
各地區(qū)、各部門(mén)要在清理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,,對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)考核,,逐步做到持證上崗、亮證執(zhí)法,。行政執(zhí)法證件由省政府統(tǒng)一制作,,其發(fā)放、使用,、管理辦法另行規(guī)定,。

四、加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查工作。 行政處罰法明確規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度,。各地、各部門(mén)都要結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén)的實(shí)際情況,,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查工作,要逐步建立健全規(guī)范性文件,、重大行政處罰的備案制度以及公民,、法人和其他組織對(duì)行政處罰的申訴和檢舉制度、行政處罰決定制度和行政處罰統(tǒng)計(jì)制度等,。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的規(guī)章備案制度和行政復(fù)議制度,,及時(shí)糾正違法設(shè)定和實(shí)施行政處罰的行為??h級(jí)以上人民政府要把對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,,切實(shí)抓緊、抓好,。 行政處罰法實(shí)施后,,行政機(jī)關(guān)必須執(zhí)行 行政處罰法有關(guān)行政處罰程序的規(guī)定。各級(jí)政府及各部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)本級(jí)政府或者本部門(mén)的統(tǒng)一部署,,具體組織,、承擔(dān)起對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查工作。

五,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、抓好政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。貫徹實(shí)施 行政處罰法,,對(duì)政府法制工作提出了新的更高要求,,各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)尤其是地、縣政府法制工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)更加繁重,、更加艱巨,。各級(jí)政府、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo),,把政府法制工作列入重要議事日程,,使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地區(qū)本部門(mén)的政府法制工作任務(wù)相適應(yīng),。近期內(nèi),,各級(jí)都要專(zhuān)題聽(tīng)取一次法制工作情況的匯報(bào),對(duì)本地區(qū),、本部門(mén)貫徹實(shí)施 行政處罰法作出具體部署和安排,。為了做好貫徹實(shí)施 行政處罰法和清理規(guī)章、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作,各地,、各部門(mén)要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,,并在年底前,將貫徹落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告省政府,。
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