• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-31
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省城步苗族自治縣奶業(yè)發(fā)展條例

湖南省城步苗族自治縣奶業(yè)發(fā)展條例
 
（2005年3月23日城步苗族自治縣第十四屆人民代表大會第三次會議通過 2005年5月29日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準 2005年5月31日城步苗族自治縣人民代表大會常務委員會公告公布 自2005年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,，加快自治縣奶業(yè)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
城步苗族自治縣自治條例》及有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治縣的實際,，制定本條例,。




第二條 本自治縣行政區(qū)域內(nèi)從事奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及監(jiān)督管理服務活動，均須遵守本條例,。




第三條 自治縣的奶業(yè)發(fā)展,，堅持“政府引導、市場運作,、企業(yè)帶動,、自主經(jīng)營”的方針。




第四條 自治縣人民政府應當把奶業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，采取優(yōu)惠措施,，扶持和促進奶業(yè)快速、有序和持續(xù)發(fā)展,。




第五條 自治縣人民政府畜牧行政管理部門是本行政區(qū)域奶業(yè)主管部門,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)奶業(yè)管理工作。食品衛(wèi)生,、質(zhì)量技術監(jiān)督,、工商等行政管理部門按照各自的職責依法做好奶業(yè)監(jiān)督管理和服務工作。




第二章 奶牛飼養(yǎng)與繁育




第六條 自治縣人民政府根據(jù)國家政策和資源條件,，科學編制奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，鼓勵和支持建立奶牛基地，逐步實現(xiàn)奶業(yè)規(guī)模經(jīng)營,。




第七條 奶?；亟ㄔO應當堅持因地制宜、合理布局,、優(yōu)化資源配置的原則,。實行規(guī)模經(jīng)營和分散經(jīng)營相結(jié)合，逐步形成奶牛養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū),、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、專業(yè)村組。




第八條 農(nóng)戶,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其他各類經(jīng)濟組織和個人可以以資金,、技術、實物和依法取得的土地使用權,、土地承包經(jīng)營權入股或其它合法形式參與奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第九條 奶牛養(yǎng)殖場（戶）應當設置儲存和處理奶牛廢棄物的設施和場所，保持清潔,、干凈,、衛(wèi)生的飼養(yǎng)環(huán)境，達到衛(wèi)生,、環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的要求,。鼓勵配套建設沼氣池。




第十條 自治縣人民政府應當建立信息網(wǎng)絡,，向社會發(fā)布奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息,，引導奶牛養(yǎng)殖場（戶）和鮮奶加工企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營。




第十一條 自治縣人民政府應當設立奶牛飼養(yǎng)技術培訓機構,，開展經(jīng)常性的技術培訓,，提高奶牛養(yǎng)殖者、技術服務人員,、品種改良技術人員及相關人員的奶業(yè)生產(chǎn)技術水平和管理水平,。




第十二條 自治縣人民政府應當支持奶牛養(yǎng)殖場（戶）進行草地圍欄、飼草飼料儲備,、奶牛圈舍等設施的建設,。




第十三條 自治縣人民政府畜牧行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當做好奶牛、奶牛配種和系譜的登記工作,，建立相關檔案,，實現(xiàn)奶牛管理規(guī)范化,、信息化,。




第十四條 自治縣人民政府應當加強奶牛品種繁育工作，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級品種改良網(wǎng)絡體系,，完善品種改良設施。




第十五條 自治縣人民政府鼓勵,、支持和引導奶牛養(yǎng)殖場（戶）依法引進優(yōu)良品種,，通過良種繁育、雜交改良等措施,，養(yǎng)殖高產(chǎn)奶牛,，優(yōu)化種群結(jié)構，不斷提高奶牛品質(zhì),。




第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營奶牛冷凍精液,、胚胎等繁育載體，必須依法取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,。



 生產(chǎn)經(jīng)營奶牛冷凍精液,、胚胎等繁育載體的單位和個人，必須遵守種奶牛繁育,、生產(chǎn)的技術規(guī)程,，建立生產(chǎn)和育種檔案，并依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，建立和實施防疫制度。




第三章 奶牛防疫與保護




第十七條 自治縣人民政府對奶牛防疫實行預防為主的方針,。



 自治縣各級人民政府負責本轄區(qū)奶牛防疫,、撲疫工作。




第十八條 自治縣人民政府畜牧行政部門主管全縣范圍內(nèi)的奶牛防疫,、檢疫和防疫監(jiān)督工作,。



 自治縣人民政府農(nóng)業(yè)、公安,、工商,、衛(wèi)生、商務,、交通等部門按照各自的職責,，配合做好奶牛防疫撲疫工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫機構,，在縣動物防疫檢疫機構的指導下,，做好奶牛疫病的預防、控制,、撲滅等工作,。




第十九條 自治縣人民政府應當加強奶牛防疫,、檢疫隊伍的建設，按照國家有關規(guī)定考核選拔防疫檢疫員,。




第二十條 經(jīng)省人民政府批準在自治縣內(nèi)設立的動物防疫監(jiān)督檢查站,，應當加強對出入縣境的奶牛的防疫、檢疫工作,。凡出入縣境的奶牛,，必須出具當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督部門的檢疫證明；對從自治縣境外引入奶牛,，應當嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定,。




第二十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病的奶牛，應當及時向自治縣動物防疫監(jiān)督機構或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫機構報告,?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫監(jiān)督機構應當迅速采取措施,，并按國家有關規(guī)定上報,。



 任何單位和個人不得瞞報、謊報,、阻礙他人報告奶牛疫情,。




第二十二條 發(fā)生奶牛疫病時，自治縣人民政府應當按照《中華人民共和國動物防疫法》和國家有關法律法規(guī)的規(guī)定,，區(qū)分奶牛疫病類別,，啟動應急預案，分類采取強制性控制措施,，迅速撲滅疫情,。




第四章 奶牛飼草與飼料




第二十三條 自治縣人民政府應當加強對牧場和草地的保護、建設,、利用的管理工作,，并將牧場和草地的保護、建設和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 自治縣人民政府鼓勵單位和個人種植牧草,，并積極引進適應當?shù)貧夂虻膬?yōu)質(zhì)草種，發(fā)展奶牛,。




第二十四條 牧場和草地的所有權,、經(jīng)營權受法律保護，牧場和草地的經(jīng)營權可以按照自愿,、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓,。受讓方應當履行保護、建設的義務,，按照合同約定的用途合理利用草地,。



 自治縣人民政府鼓勵和支持單位和個人投資建設草地,，按照誰投資、誰受益的原則,，保護草地投資者的合法權益,。



 自治縣人民政府依法對本行政區(qū)域內(nèi)的牧場和草地進行登記,，核發(fā)所有權,、使用權證，確認和保護牧場和草地所有權,。



 草地所有權,、使用權、經(jīng)營權的爭議,，由當事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，可由人民政府處理,；也可依法向人民法院起訴,。




第二十五條 自治縣人民政府應當編制本行政區(qū)域內(nèi)草地和牧場保護、建設,、利用規(guī)劃,。編制規(guī)劃應當遵循下列原則：



 （一）改善生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性,，促進草地的可持續(xù)利用,；



 （二）以現(xiàn)有草地為基礎，因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導；



 （三）保護為主,、加強建設,、分批改良、合理利用,；



 （四）生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益、社會效益相結(jié)合,。




第二十六條 進行礦藏開采和工程建設,，應當不占或者少占草地。確需征收,、征用或使用草地的,，必須依法辦理建設用地審批手續(xù)。



 因建設征收,、征用草地的,，應當依法給予補償,。



 因建設征收、征用或者使用草地的,，應當依法交納草地植被恢復費,。



 臨時占用草地的，須經(jīng)自治縣人民政府審核同意,，且期限不得超過二年,；占用期滿，用地單位必須恢復草地植被并及時退還,。




第二十七條 自治縣人民政府應當按照國家規(guī)定制定草地載畜量標準,，結(jié)合自治縣的實際情況，定期核定草地載畜量,，防止超載放牧,。




第二十八條 奶牛飼料應當保證安全、有效,、無污染,。



 禁止經(jīng)營無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證,、無生產(chǎn)許可證和無產(chǎn)品批準文號的奶牛飼料,。




第五章 鮮奶生產(chǎn)與加工




第二十九條 自治縣人民政府鼓勵、支持和引導鮮奶加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖場（戶）按照穩(wěn)定發(fā)展,、合同收購,、以質(zhì)論價的原則，建立利益共享,、風險共擔,、互惠互利的良性運作機制。




第三十條 自治縣人民政府鼓勵,、支持和引導鮮奶加工企業(yè)依法平等競爭,，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)鮮奶加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?。




第三十一條 自治縣人民政府鼓勵、支持鮮奶加工企業(yè)與有關高等科研院所組建奶業(yè)技術研究開發(fā)機構,，加強技術合作,，提高鮮奶生產(chǎn)技術，開發(fā)優(yōu)質(zhì)乳制品,。




第三十二條 自治縣人民政府鼓勵單位和個人為奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供資金,、技術、市場等社會化服務,。




第三十三條 自治縣人民政府應當按照國家有關規(guī)定對“南山”牌乳制品加強原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護,。




第三十四條 鮮奶收購者應當具備下列條件：



 （一）有冷卻,、冷藏、保鮮設施,；



 （二）有對鮮奶進行脂肪,、比重、酸度,、微生物檢測的設備和技術人員,；



 （三）有相應的衛(wèi)生安全質(zhì)量管理措施；



 （四）依法取得有關證照,；



 （五）從業(yè)人員依法取得合格的健康證明,。




第三十五條 鮮奶加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場（戶）可以按規(guī)定成立奶業(yè)協(xié)會,。奶業(yè)協(xié)會為會員提供生產(chǎn),、銷售、信息,、技術培訓等服務,，加強行業(yè)自律、防止無序競爭,，依法維護奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者及消費者的合法權益,。




第六章 資金投入與保障




第三十六條 自治縣人民政府設立奶業(yè)發(fā)展專項資金。奶業(yè)專項資金按上年縣級財政收入增長的比例同比增長,。專項資金主要用于草地建設,、奶牛飼養(yǎng)技術培訓、奶牛防疫和奶牛繁育,。




第三十七條 自治縣人民政府及其有關部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定,，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持各類經(jīng)濟組織,、社會團體和個人采取多種形式進行奶業(yè)投資,。



 自治縣人民政府鼓勵引進外資進行奶業(yè)投資。



 自治縣人民政府鼓勵鮮奶加工企業(yè)為奶牛養(yǎng)殖場（戶）提供貸款擔保,。




第三十八條 自治縣人民政府鼓勵金融機構擴寬信貸領域和改善服務方式,，繼續(xù)擴大養(yǎng)牛小額信用貸款和逐步建立奶牛養(yǎng)殖場（戶）聯(lián)保貸款。




第三十九條 自治縣人民政府鼓勵奶牛養(yǎng)殖場（戶）對奶牛向保險公司投保,。




第七章 法律責任




第四十條 違反本條例規(guī)定的,，由相關行政管理部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,。在奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中侵犯他人合法權益的,，應當依法承擔法律責任。




第四十一條 國家工作人員在奶業(yè)監(jiān)督管理服務中玩忽職守,、濫用職權,、貪污賄賂,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第八章 附則




第四十二條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務委員會批準后,，由城步苗族自治縣人民代表大會常務委員會公布施行,。