• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)〔2005〕29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-15
• 【生效日期】2005-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【所屬類別】政策參考

勞動(dòng)和社會(huì)保障部,、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部,、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知

(勞社部發(fā)〔2005〕29號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府：



 當(dāng)前和今后一段時(shí)期,，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，是黨中央,、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策,，是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施。根據(jù)黨的十六屆三中,、五中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的工作部署,，在總結(jié)東北三省做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人賬戶）試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn),。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就擴(kuò)大試點(diǎn)的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、關(guān)于做實(shí)個(gè)人賬戶的原則,。擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作應(yīng)遵循以下原則：一是老中 新分開(kāi),。以實(shí)行個(gè)人賬戶做實(shí)政策為分界點(diǎn)，之前已經(jīng)退休的人員,，個(gè)人賬戶不再做實(shí),；已經(jīng)參保尚未退休的人員，以前沒(méi)有做實(shí)的個(gè)人賬戶不再做實(shí),，以后的繳費(fèi)逐步做實(shí),；之后參保的人員，個(gè)人賬戶從參保繳費(fèi)開(kāi)始就逐步做實(shí),。二是東中西分開(kāi),。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要依靠當(dāng)?shù)氐牧α孔鰧?shí)，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地予以適當(dāng)補(bǔ)助,。三是積極穩(wěn)妥,，逐步推開(kāi)。要在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，以及充分考慮各級(jí)財(cái)政和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老基金）承受能力的前提下,，逐步推開(kāi)做實(shí)個(gè)人賬戶 工作，有條件的地區(qū)步子可以快一些,，困難地區(qū)可適當(dāng)慢一些,。



 二、關(guān)于擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍,。在東北三省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，2006年選擇6-8個(gè)有積極性且有一定實(shí)力的省、自治區(qū),、直轄市進(jìn)行擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn),。在省級(jí)政府申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)保障部,、財(cái)政部根據(jù)各省的財(cái)力狀況和養(yǎng)老基金支撐能力,，統(tǒng)籌研究,，綜合平衡，提出擴(kuò)大試點(diǎn)的省份名單及實(shí)施意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 三,、關(guān)于擴(kuò)大試點(diǎn)起步比例和時(shí)間。做實(shí)個(gè)人賬戶的近期目標(biāo)是5%,，鼓勵(lì)有條件的地方做實(shí)到8%,。為保證試點(diǎn)取得效果，同時(shí)又給地方一定的選擇空間,，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力,，確定本地區(qū)做實(shí)個(gè)人賬戶的起步比例。起步比例最低不低于3%,，鼓勵(lì)有條件的地方從5%起步,，以后視情況逐年提高。經(jīng)批準(zhǔn)作為擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的省,、自治區(qū),、直轄市，從2006年 1月1 日啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶工作,。



 四,、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的中西部地區(qū),、老工業(yè)基地和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)仍按照在東北三省試點(diǎn)時(shí)中央財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,，即做實(shí)到5%的部分，每做實(shí)1個(gè)百分點(diǎn),，中央財(cái)政補(bǔ)助0?75個(gè)百分點(diǎn),，最多不超過(guò)3?75個(gè)百分點(diǎn)；每做實(shí)1個(gè)百分點(diǎn),，地方財(cái)政補(bǔ)助0?25個(gè)百分點(diǎn)。做實(shí)個(gè)人賬戶采取動(dòng)態(tài)做實(shí),、半動(dòng)態(tài)補(bǔ)助的辦法,。動(dòng)態(tài)做實(shí)即個(gè)人賬戶做實(shí)的數(shù)額隨著繳費(fèi)工資基數(shù)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。半動(dòng)態(tài)補(bǔ)助即中央財(cái)政對(duì)已做實(shí)的部分（存量）實(shí)行定額包干補(bǔ)助,，不再隨繳費(fèi)工資總額的變化重新調(diào)整,；對(duì)新增做實(shí)的部分（增量），中央財(cái)政以當(dāng)年繳費(fèi)工資總額為基數(shù)計(jì)算補(bǔ)助數(shù)額,；中央財(cái)政對(duì)地方做實(shí)個(gè)人賬戶5%的部分實(shí)行包干補(bǔ)助后,，新增資金缺口由地方自己解決。



 五,、關(guān)于基金的管理運(yùn)營(yíng),。各地要加強(qiáng)對(duì)做實(shí)個(gè)人賬戶基金的管理和監(jiān)督,，確保基金安全,，實(shí)現(xiàn)保值增值,。做實(shí)的個(gè)人賬戶基金由省級(jí)統(tǒng)一管理。中央財(cái)政補(bǔ)助部分可由省級(jí)政府 委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)并承諾一定的收益率,，具體辦法由財(cái)政部商勞動(dòng)保障部等有關(guān)方面制定,；中央財(cái)政補(bǔ)助之外的個(gè)人賬戶基金由地方管理，投資運(yùn)營(yíng)的具體辦法由勞動(dòng)保障部,、財(cái)政部商有關(guān)方面研究制定并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)重要措施,。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真測(cè)算，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政和養(yǎng)老基金的承受能力,，研究確定是否進(jìn)行做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn),，并據(jù)此制定本地做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的工作方案，包括做實(shí)個(gè)人賬戶的起步比例,、時(shí)間,、基金測(cè)算情況、地方配套資金安排等內(nèi)容,。請(qǐng)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府于2005年 12 月10 日之前將試點(diǎn)方案報(bào)勞動(dòng)保障部,、財(cái)政部,。



 二○○五年十一月十五日