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安徽省2009年全省農(nóng)民工工作要點(diǎn)

(皖政辦〔2009〕14號(hào))

各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《2009年全省農(nóng)民工工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳
二○○九年三月十五日

2009年全省農(nóng)民工工作要點(diǎn)

2009年全省農(nóng)民工工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕130號(hào)）精神,，按照省委,、省政府積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)做好農(nóng)民工工作的部署，進(jìn)一步鞏固10件實(shí)事和10項(xiàng)制度建設(shè)成果,，確保全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增60萬(wàn)人,，培訓(xùn)農(nóng)民工102萬(wàn)人，新建150個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等目標(biāo)任務(wù),，努力開(kāi)創(chuàng)全省農(nóng)民工工作的新局面,。

一、切實(shí)做好當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)民工就業(yè)工作

（一）廣開(kāi)農(nóng)民工就業(yè)渠道,。認(rèn)真實(shí)施幫助困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃,，引導(dǎo)困難企業(yè)與農(nóng)民工開(kāi)展集體協(xié)商，采取靈活用工,、彈性工時(shí),、組織培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員或少裁員,。對(duì)可能出現(xiàn)的大規(guī)模裁員,，要采取有效措施進(jìn)行調(diào)控，通過(guò)與企業(yè)依法平等協(xié)商維持和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,。農(nóng)田水利,、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，要盡量多招用因企業(yè)關(guān)?；驕p產(chǎn)裁員而失去工作的農(nóng)民工,。通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,，新增公益性崗位，多措并舉,，拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道,。（省勞動(dòng)保障廳、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳,、省交通廳、省國(guó)資委分別負(fù)責(zé)）

（二）引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè),。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和人力資源市場(chǎng)建設(shè)。將公共就業(yè)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村,，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),。建立信息發(fā)布制度,，及時(shí)為外出務(wù)工農(nóng)民提供更多就業(yè)信息。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作,，努力擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸出規(guī)模,。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)幫扶專項(xiàng)活動(dòng)，為農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工提供及時(shí)有效的就業(yè)服務(wù),。做好轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的跟蹤服務(wù),、維權(quán)工作，提高農(nóng)民工工作組織化水平,。（省勞動(dòng)保障廳,、省編辦、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省農(nóng)委、省扶貧辦和省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位分別負(fù)責(zé)）

（三）促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè),。組織開(kāi)展農(nóng)民工與工業(yè)園區(qū),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等就業(yè)崗位對(duì)接活動(dòng)，開(kāi)展省內(nèi)跨市（縣）勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)對(duì)接,，擴(kuò)大省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模,。發(fā)揮政府投資和國(guó)有企事業(yè)單位吸納就業(yè)的導(dǎo)向作用，穩(wěn)定和拓展農(nóng)民工就業(yè)空間,。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，最大限度吸納農(nóng)民就地就近就業(yè),。大力扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)模種植場(chǎng),、養(yǎng)殖場(chǎng)吸納農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力發(fā)展各類培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)組織,、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和合作，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民工,。（省勞動(dòng)保障廳,、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省農(nóng)委,、省扶貧辦、人民銀行合肥中心支行和省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位分別負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè),。創(chuàng)新農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制,，采取以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式,，組織引導(dǎo)有建筑方面專業(yè)技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與農(nóng)村危房改造,、農(nóng)村中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室,、計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu),、文化設(shè)施等建設(shè)。利用當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng),、農(nóng)村勞動(dòng)力增加的有利時(shí)機(jī),，將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。（省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省農(nóng)委,、省衛(wèi)生廳、省文化廳,、省人口計(jì)生委分別負(fù)責(zé)）

二,、大力開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)教育

（五）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升培訓(xùn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),，按照統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃,、統(tǒng)一認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一出臺(tái)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一開(kāi)展技能鑒定、統(tǒng)一檢查考核驗(yàn)收“六統(tǒng)一”的原則,，統(tǒng)籌安排并組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目。2009年全省培訓(xùn)農(nóng)民工102萬(wàn)人,，以塊塊為主分解下達(dá)各市,、縣農(nóng)民工辦。積極開(kāi)展農(nóng)民工思想道德,、精神文化,、科普知識(shí)、社會(huì)保險(xiǎn),、公共服務(wù),、城市生活、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)治安,、普法宣傳等方面內(nèi)容的引導(dǎo)性公共教育培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái),，開(kāi)展多種形式的農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè),、創(chuàng)業(yè),、維護(hù)自身合法權(quán)益和融入城市生活方面的能力。（省勞動(dòng)保障廳,、省教育廳,、省科技廳、省公安廳,、省民政廳,、省司法廳、省財(cái)政廳,、省農(nóng)委,、省文化廳、省衛(wèi)生廳,、省人口計(jì)生委,、省扶貧辦和省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位分別負(fù)責(zé)）

三、大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

（六）進(jìn)一步放寬和完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策,。進(jìn)一步清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性,、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘,，從市場(chǎng)準(zhǔn)入,、貸款發(fā)放、政府貼息,、收費(fèi)減免,、納稅服務(wù)、工商登記,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、信息咨詢等方面積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。允許農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社,，享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)補(bǔ)貼政策,，提高培訓(xùn)質(zhì)量,，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。依托公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，推廣項(xiàng)目開(kāi)發(fā),、方案設(shè)計(jì),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo),、融資服務(wù),、跟蹤扶持、提供勞動(dòng)用工等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù),。（省勞動(dòng)保障廳,、省財(cái)政廳、省農(nóng)委,、省地稅局,、省工商局、省扶貧辦,、人民銀行合肥中心支行分別負(fù)責(zé)）

（七）妥善解決創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過(guò)租賃、承包等合法方式,，利用閑置土地,、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地,、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍,、荒山、荒灘等場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè),。允許通過(guò)村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量,，將置換出來(lái)的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。按照依法,、自愿,、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)土地向有資金,、懂技術(shù)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工流轉(zhuǎn),。鼓勵(lì)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供支持,。（省國(guó)土資源廳,、省建設(shè)廳、省農(nóng)委分別負(fù)責(zé)）

（八）加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè),。各地已建成的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園要向農(nóng)民工開(kāi)放,，并享受國(guó)家和省規(guī)定的下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策。在現(xiàn)有103個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)上,，今年在人口密集,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工較多的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，再建l50個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園,，為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),。用好省組織起來(lái)就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。（省發(fā)展改革委,、省勞動(dòng)保障廳,、省財(cái)政廳、省地稅局,、省工商局分別負(fù)責(zé)）

四、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

（九）確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放,。完善工資保證金制度,，擴(kuò)大保證金實(shí)施的行業(yè)、單位的范圍,，加強(qiáng)工資保證金賬戶管理,。對(duì)未交納保證金的建設(shè)施工單位，嚴(yán)禁發(fā)放施工許可證,。健全政府牽頭,，勞動(dòng)保障、公安,、建設(shè),、交通、水利,、金融,、工會(huì)等部門聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，加快建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制,，通過(guò)調(diào)解,、仲裁和訴訟等途徑妥善處理拖欠農(nóng)民工工資糾紛。（省勞動(dòng)保障廳牽頭,，省公安廳,、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、人民銀行合肥中心支行、省地稅局,、省工商局,、省總工會(huì)和省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位分別負(fù)責(zé)）

（十）合理確定農(nóng)民工工資水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)最低工資制度情況的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲查處各種變相降低農(nóng)民工工資水平的行為,。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與職工雙方開(kāi)展工資集體協(xié)商,，建立包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資隨企業(yè)效益情況能增能減的機(jī)制，合理確定農(nóng)民工工資水平,。（省勞動(dòng)保障廳,、省總工會(huì)分別負(fù)責(zé)）

（十一）依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條列》,。宣傳普及勞動(dòng)合同法律知識(shí),，推廣適用于農(nóng)民工的簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本，努力提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽約率,。建立健全勞動(dòng)用工備案制度,，開(kāi)展勞動(dòng)用工情況摸底調(diào)查，督促各地建立健全勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)用工的宏觀動(dòng)態(tài)管理,。指導(dǎo)和監(jiān)督各類用工單位與勞動(dòng)者依法簽訂和履行勞動(dòng)合同。（省勞動(dòng)保障廳,、省總工會(huì)分別負(fù)責(zé)）

（十二）保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益,。落實(shí)用人單位履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生及職業(yè)病防治主體責(zé)任，依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益,。將農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生納入教育培訓(xùn)和日常監(jiān)督檢查范圍,。繼續(xù)推進(jìn)煤礦、非煤礦山,、?；贰熁ū?、建筑施工等高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn),，凡未按要求對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)的高危企業(yè)，一律不予頒發(fā)安全許可證,。推行有毒有害崗位定期體檢制度,，開(kāi)展農(nóng)民工、用人單位安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng),，強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,。（省建設(shè)廳、省交通廳,、省衛(wèi)生廳,、省安全監(jiān)管局、省總工會(huì),、安徽煤礦安監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）

（十三）切實(shí)保護(hù)女工和未成年工權(quán)益,。依法保護(hù)女工和未成年工的特殊權(quán)益，嚴(yán)格禁止使用童工,。對(duì)介紹,、拐騙和使用童工,，安排女農(nóng)民工從事礦山井下等禁忌勞動(dòng)范圍工作，以及違反未成年人特殊勞動(dòng)保護(hù)制度等違法犯罪行為,，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊,。（省勞動(dòng)保障廳、省公安廳和省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位分別負(fù)責(zé)）

（十四）依法保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》,，健全維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益制度，健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制和多部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工土地承包重大問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。積極推進(jìn)土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作,，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。堅(jiān)持依法,、自愿,、有償?shù)脑瓌t，做好農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)工作,，切實(shí)保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)收益。加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù),，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制,，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益,。建立土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制,，創(chuàng)造條件為農(nóng)民工流轉(zhuǎn)承包地提供流轉(zhuǎn)信息、開(kāi)展流轉(zhuǎn)咨詢,、指導(dǎo)合同簽訂等服務(wù)工作,。（省監(jiān)察廳、省農(nóng)委分別負(fù)責(zé)）

五,、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題

（十五）進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)覆蓋面,。繼續(xù)實(shí)施“平安計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)各類煤礦,、非煤礦山,、建筑、煙花爆竹生產(chǎn),、危險(xiǎn)化學(xué)品制造等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn),。以大中城市為重點(diǎn)，著力推進(jìn)餐飲,、住宿等服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),，確保今年農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到80萬(wàn)人。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用,。（省勞動(dòng)保障廳,、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省衛(wèi)生廳、省安全監(jiān)管局,、省地稅局,、省總工會(huì)分別負(fù)責(zé)）

（十六）積極解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問(wèn)題。以農(nóng)民工集中的大中城市,、非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、制造業(yè)和建筑業(yè)等為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面行動(dòng),，確保全省農(nóng)民工參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng),。（省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳,、省地稅局,、省總工會(huì)分別負(fù)責(zé)）

（十七）積極推進(jìn)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照低費(fèi)率,、廣覆蓋,、可轉(zhuǎn)移、能夠與現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的原則,，抓緊制定和實(shí)施我省農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體辦法和經(jīng)辦規(guī)程,。努力擴(kuò)大農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。（省勞動(dòng)保障廳,、省財(cái)政廳,、省地稅局、省總工會(huì),、人民銀行合肥中心支行分別負(fù)責(zé)）

（十八）繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)工作,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，加大用人單位為農(nóng)民工參保的工作力度,。對(duì)符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的,，按規(guī)定及時(shí)支付一次性生活補(bǔ)助。（省勞動(dòng)保障廳,、省財(cái)政廳,、省地稅局、省總工會(huì)分別負(fù)責(zé)）

六,、切實(shí)做好農(nóng)民工相關(guān)公共服務(wù)工作

（十九）加快建立農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系,。按照“縣區(qū)有窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站所,、村組有專人”的要求,，加快公共就業(yè)服務(wù)體系向農(nóng)村延伸,、向農(nóng)民工覆蓋。切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)組織,、人員,、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地,、工作,、制度“六到位”，在各行政村設(shè)立兼職就業(yè)和社會(huì)保障信息員,，在有條件的行政村開(kāi)展建立有專職協(xié)理員的就業(yè)和社會(huì)保障工作站試點(diǎn)工作,，逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通,、平臺(tái)到村,、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的工作體系,。建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度,，制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記、就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持有機(jī)銜接的工作流程,。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),，做好對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)公共服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè),，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。（省勞動(dòng)保障廳,、省編辦、省財(cái)政廳分別負(fù)責(zé)）

（二十）切實(shí)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育,。深入貫徹《義務(wù)教育法》,，將農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入公共教育體系，納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕25號(hào)）精神,，對(duì)接收農(nóng)民工同住子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)接收農(nóng)民工同住子女較多地區(qū)給予財(cái)政補(bǔ)助,。及時(shí)妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工義務(wù)教育階段子女就近入學(xué),，并作為當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)、評(píng)估的重要內(nèi)容,。（省教育廳,、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳分別負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài),。各級(jí)政府要積極支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校和留守兒童托管機(jī)構(gòu)的建設(shè),，同時(shí)依托社會(huì)力量參與建設(shè)留守兒童托管中心或活動(dòng)中心,，改善留守兒童的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)民工家長(zhǎng)的培訓(xùn)和教育,，將強(qiáng)化農(nóng)民工家長(zhǎng)依法履行監(jiān)護(hù)和教育子女的職責(zé)意識(shí)納入對(duì)農(nóng)民工務(wù)工培訓(xùn)內(nèi)容中,，督促家長(zhǎng)外出務(wù)工時(shí)妥善安置和教育子女。建立關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作激勵(lì)機(jī)制,，定期交流各地各部門在關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，表彰在關(guān)愛(ài)留守兒童工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,，圍繞農(nóng)村留守兒童迫切需要解決的問(wèn)題,，積極推進(jìn)工作開(kāi)展。繼續(xù)開(kāi)展和擴(kuò)大實(shí)施“共享藍(lán)天”全國(guó)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童大行動(dòng),。（省教育廳,、省公安廳、省司法廳,、省財(cái)政廳,、團(tuán)省委、省婦聯(lián)分別負(fù)責(zé)）

（二十二）做好農(nóng)民工的醫(yī)療和計(jì)劃生育工作,。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工參加其戶籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，解決其看病就醫(yī)問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作,，及時(shí)做好適齡兒童預(yù)防接種的銜接,。按照屬地管理原則，農(nóng)民工輸入地和輸出地計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計(jì)劃生育服務(wù)工作,。（省勞動(dòng)保障廳、省衛(wèi)生廳,、省人口計(jì)生委分別負(fù)責(zé)）

（二十三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革,。加快改革戶籍登記管理制度。進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)農(nóng)民工落戶條件,，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工,，特別是舉家進(jìn)城并具有合法固定居住場(chǎng)所的農(nóng)民工由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工在就業(yè)地落戶的政策,。（省公安廳負(fù)責(zé)）

七,、加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)

（二十四）加強(qiáng)對(duì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。重視和保護(hù)農(nóng)民工享有的各項(xiàng)民主權(quán)利,，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工參加工會(huì)組織，指導(dǎo)和監(jiān)督各類用工單位保障農(nóng)民工平等參加職工代表大會(huì)和參與企業(yè)民主管理,。以勞動(dòng)合同,、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生等為重點(diǎn),，督促用人單位履行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù),。積極推動(dòng)用人單位認(rèn)真履行社會(huì)職責(zé)。（省勞動(dòng)保障廳,、省公安廳,、省監(jiān)察廳、省民政廳,、省衛(wèi)生廳,、省安全監(jiān)管局、省總工會(huì)分別負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助,、法律服務(wù)和司法保障工作,。繼續(xù)把農(nóng)民工列為法律援助和法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè),，深入開(kāi)展司法所“進(jìn)萬(wàn)村大服務(wù)”活動(dòng),，充分發(fā)揮農(nóng)民工維權(quán)站作用，開(kāi)通農(nóng)民工維權(quán)熱線,，積極指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員為農(nóng)民工提供便捷高效的法律援助和法律服務(wù),。（省司法廳及農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位分別負(fù)責(zé)）

（二十六）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。圍繞《勞動(dòng)合同法》,、《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施,，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度。繼續(xù)在全省組織開(kāi)展規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)檢查活動(dòng),，嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為,。暢通農(nóng)民工咨詢、投訴,、舉報(bào)渠道,，做到有訴必接,，有案必查,。強(qiáng)化工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用,。（省勞動(dòng)保障廳、省公安廳,、省建設(shè)廳,、省安全監(jiān)管局、省工商局、省總工會(huì),、團(tuán)省委,、省婦聯(lián)分別負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū),、各部門要把做好當(dāng)前農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)抓緊抓好。各有關(guān)部門要研究制定本部門涉及農(nóng)民工管理服務(wù)的政策措施,，各司其職,，分工負(fù)責(zé)，形成合力,，共同做好農(nóng)民工工作,。要建立健全農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，深入調(diào)查研究,，全面掌握情況,。切實(shí)做好農(nóng)民工宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民工正確看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難,。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安和公共秩序管理,，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，幫助農(nóng)民工解決生產(chǎn)生活中面臨的困難和問(wèn)題,。（省農(nóng)民工辦牽頭，省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位分別負(fù)責(zé)）

安徽省2009年全省農(nóng)民工工作要點(diǎn)

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