• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國辦函〔2011〕45號
• 【發(fā)布日期】2011-05-30
• 【生效日期】2011-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準荊州市城市總體規(guī)劃的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準荊州市城市總體規(guī)劃的通知
國辦函〔2011〕45號

湖北省人民政府：
 你省《關(guān)于審批荊州市城市總體規(guī)劃的請示》（鄂政文〔2008〕75號）收悉,。經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)通知如下：
 一,、原則同意修訂后的《荊州市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。
 二、荊州市是鄂中南地區(qū)的中心城市,，長江中游交通樞紐之一,，國家歷史文化名城。要以科學發(fā)展觀為指導,，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,，堅持經(jīng)濟、社會,、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好荊州市城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理的各項工作,。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則,，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力,，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能,，加強城市生態(tài)環(huán)境治理和保護,，逐步把荊州市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧,、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市,。
 三,、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的1576平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。要優(yōu)化城市空間布局,，提高中心城區(qū)的輻射帶動能力，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村服務(wù),。要根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,，重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,。
 四、合理控制城市規(guī)模,。到2020年,，中心城區(qū)城市人口控制在100萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在102.5平方公里以內(nèi),。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，引導人口合理分布。根據(jù)荊州市資源,、環(huán)境的實際條件,，堅持集中緊湊的發(fā)展模式,，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田,。重視節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源,。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃,、后建設(shè)”的要求，嚴禁在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū),。
 五,、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路,、鐵路和港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類型的城市綜合交通系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源,、給排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍,。重視城市防災減災工作，加強重點防災設(shè)施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設(shè),，建立健全包括消防,、人防、防洪,、防潮,、防震和防地質(zhì)災害等在內(nèi)的城市綜合防災體系,。
 六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護環(huán)境的集約化道路，堅持經(jīng)濟建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化工業(yè),、交通和建筑節(jié)能,，切實做好節(jié)能減排工作。要嚴格控制高消耗,、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的發(fā)展,，減少污染物排放，加強城市環(huán)境綜合治理,，提高污水處理率和垃圾無害化處理率,，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。要加強水資源保護,，劃定城市水系藍線保護范圍,，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益,，建設(shè)節(jié)水型城市,。要加強對長江等水體和自然保護區(qū)、森林公園,、風景名勝區(qū),、飲用水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定保護措施并嚴格實施,。要加強城市綠化工作,，劃定城市綠地系統(tǒng)綠線保護范圍。
 七,、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境,。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè),。將廉租住房,、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃,，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模,，確保區(qū)位布局合理。根據(jù)城市實際需要,、社會承受能力,，合理控制拆遷規(guī)模，穩(wěn)步推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造,，提高城市居住和生活質(zhì)量,。
 八、重視歷史文化和風貌特色保護,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系,，按照整體保護的原則，切實保護好荊州古城傳統(tǒng)風貌和格局,。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護紫線管理要求,，重點保護好三義街—得勝街等歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位及其周圍環(huán)境,。保護好長江,、沮漳河等自然景觀，突出濱水城市風貌特色,。
 九,、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，物質(zhì)文明和精神文明共同進步,。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市,，構(gòu)建和諧社會,。《總體規(guī)劃》是荊州市城市發(fā)展,、建設(shè)和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序,。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理,，切實保障規(guī)劃的實施,，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,。要加強公眾和社會監(jiān)督,，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐荊州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持荊州市人民政府的工作,，共同努力,，把荊州市規(guī)劃好、建設(shè)好,、管理好,。
 荊州市人民政府要根據(jù)本通知精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個人不得隨意改變,。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導、監(jiān)督和檢查,。
 國務(wù)院辦公廳
 二○一一年五月三十日