• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國辦函〔2011〕45號
• 【發(fā)布日期】2011-05-30
• 【生效日期】2011-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)荊州市城市總體規(guī)劃的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)荊州市城市總體規(guī)劃的通知
國辦函〔2011〕45號

湖北省人民政府：
 你省《關(guān)于審批荊州市城市總體規(guī)劃的請示》（鄂政文〔2008〕75號）收悉,。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)通知如下：
 一,、原則同意修訂后的《荊州市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。
 二、荊州市是鄂中南地區(qū)的中心城市,，長江中游交通樞紐之一,，國家歷史文化名城。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,，堅持經(jīng)濟(jì)、社會,、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好荊州市城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理的各項工作,。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，不斷增強(qiáng)城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能,，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),，逐步把荊州市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧,、生態(tài)良好,、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
 三,、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的1576平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。要優(yōu)化城市空間布局,，提高中心城區(qū)的輻射帶動能力,，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村服務(wù)。要根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,，重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。
 四、合理控制城市規(guī)模,。到2020年,，中心城區(qū)城市人口控制在100萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在102.5平方公里以內(nèi),。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，引導(dǎo)人口合理分布。根據(jù)荊州市資源,、環(huán)境的實際條件,，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田,。重視節(jié)約和集約利用土地,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃,、后建設(shè)”的要求,，嚴(yán)禁在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。
 五,、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要加快公路、鐵路和港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件,。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類型的城市綜合交通系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給排水,、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,，加強(qiáng)重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),，建立健全包括消防、人防、防洪,、防潮、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系,。
 六,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的集約化道路,，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，強(qiáng)化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,，切實做好節(jié)能減排工作,。要嚴(yán)格控制高消耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的發(fā)展,，減少污染物排放,，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率,，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo),。要加強(qiáng)水資源保護(hù)，劃定城市水系藍(lán)線保護(hù)范圍,，嚴(yán)格控制地下水的開采和利用,，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市,。要加強(qiáng)對長江等水體和自然保護(hù)區(qū),、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū),、飲用水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實施。要加強(qiáng)城市綠化工作,，劃定城市綠地系統(tǒng)綠線保護(hù)范圍,。
 七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。要堅持以人為本,，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療,、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、公共租賃住房和中低價位,、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模,，確保區(qū)位布局合理,。根據(jù)城市實際需要、社會承受能力,，合理控制拆遷規(guī)模,，穩(wěn)步推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，提高城市居住和生活質(zhì)量,。
 八,、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,，按照整體保護(hù)的原則,，切實保護(hù)好荊州古城傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)紫線管理要求,，重點保護(hù)好三義街—得勝街等歷史文化街區(qū),、各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。保護(hù)好長江,、沮漳河等自然景觀,，突出濱水城市風(fēng)貌特色。
 九,、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》,。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步,。城市管理要健全民主法制,，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會,?！犊傮w規(guī)劃》是荊州市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序,。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一,、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施,，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐荊州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持荊州市人民政府的工作,，共同努力，把荊州市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好。
 荊州市人民政府要根據(jù)本通知精神,，認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變,。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對《總體規(guī)劃》實施工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查。
 國務(wù)院辦公廳
 二○一一年五月三十日