• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-23
• 【生效日期】2013-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知

關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知
 
    近年來,，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央要求,，在嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)方面采取了一些措施，取得了一定成效,。但是,，近期一些地區(qū)和部門又出現(xiàn)了違規(guī)修建樓堂館所的現(xiàn)象，損害黨風(fēng)政風(fēng),，影響黨和政府形象,，人民群眾反映強(qiáng)烈。黨中央,、國務(wù)院對此高度重視,，強(qiáng)調(diào)各級黨政機(jī)關(guān)要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng),，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神,，樹立過緊日子的思想，全面停止新建樓堂館所,，規(guī)范辦公用房管理,，切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上,。經(jīng)黨中央,、國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
    一,、全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所
    自本通知印發(fā)之日起,，5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,。
    （一）停止新建,、擴(kuò)建樓堂館所。嚴(yán)禁以任何理由新建樓堂館所,，嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所,，嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所,，嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途。
    （二）停止遷建,、購置樓堂館所,。嚴(yán)禁以城市改造,、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所,，嚴(yán)禁以任何理由購置樓堂館所,。
    （三）嚴(yán)禁以“學(xué)院”,、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所。嚴(yán)禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈建設(shè),，嚴(yán)禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè),、集資建設(shè)或?qū)ｍ椊ㄔO(shè),。
    （四）已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目，一律停建,。
    二,、嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項目
    辦公用房因使用時間較長,、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全,、存在安全隱患,，不能滿足辦公要求的,，可進(jìn)行維修改造,。維修改造項目要以消除安全隱患,、恢復(fù)和完善使用功能為重點,，嚴(yán)格履行審批程序,，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁豪華裝修,。
    中央直屬機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項目，由中直管理局審批,。國務(wù)院各部門辦公用房維修改造項目，由國管局審批,。地方各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項目的審批程序，由各省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定。各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實際制定黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額,。
    各級黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照2007年印發(fā)的《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》要求,，加強(qiáng)預(yù)算和資金使用管理。黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項目所需投資,，統(tǒng)一納入預(yù)算安排財政資金解決,，未經(jīng)審批的項目,，不得安排預(yù)算,。
    各級黨政機(jī)關(guān)不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議,、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造,。
    三,、全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房
    各級黨政機(jī)關(guān)要對占有,、使用的辦公用房進(jìn)行全面清理,，根據(jù)不同情況分別作出如下處理：
    （一）超過《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計委計投資﹝1999﹞2250號）規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有,、使用辦公用房的,，應(yīng)予以騰退。
    （二）未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的,，原則上應(yīng)恢復(fù)原使用功能,。
    （三）已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回,，租賃合同未到期的,，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租,。未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的,，應(yīng)予以清理并騰退,，嚴(yán)禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。
    （四）除在立項批復(fù)中明確事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)辦公用房一并建設(shè)外,，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機(jī)關(guān)辦公用房,，已占用的，原則上應(yīng)予以清理并騰退,。
    （五）部門和單位在機(jī)構(gòu)變動中轉(zhuǎn)為企業(yè)的,，所占用的辦公用房應(yīng)予騰退,，確實難以騰退的,，經(jīng)批準(zhǔn)可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金。
    （六）各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定配置辦公用房,。辦公用房面積超標(biāo)準(zhǔn)配置的,，應(yīng)予以清理并騰退；領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時任職的,，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房,，其他任職部門不再安排辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動的,，由調(diào)入部門安排辦公用房,，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部在人大或政協(xié)任職,，人大或政協(xié)已安排辦公用房的,，原單位的辦公用房不再保留,，人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的，由原單位根據(jù)本人承擔(dān)工作的實際情況,，安排適當(dāng)?shù)霓k公用房,；領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會等單位任職的,，由協(xié)會等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房,，原單位的辦公用房不再保留,；領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的,，原單位的辦公用房應(yīng)及時騰退,。
    四,、嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理
    各地區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實行統(tǒng)一調(diào)配,、統(tǒng)一權(quán)屬登記,。要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和各部門各單位“三定”規(guī)定,，從嚴(yán)核定辦公用房面積。新建,、調(diào)整辦公用房的部門和單位,，要按照“建新交舊”,、“調(diào)新交舊”原則,，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房的同時,，及時將原辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門,。因機(jī)構(gòu)增設(shè),、職能調(diào)整確需增加辦公用房的,，應(yīng)在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中解決,；本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的,，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決,；無法調(diào)劑,、確需租用辦公用房的,，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各級黨政機(jī)關(guān)要制定本部門本單位辦公用房使用管理制度,，嚴(yán)格辦公用房使用管理,。
    各級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門要做好辦公用房物業(yè)管理工作,，制定和完善物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)等制度,，并結(jié)合機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革,，逐步推進(jìn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會化,。
    五、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化監(jiān)督檢查
    停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所和清理辦公用房，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,，是密切黨群干群關(guān)系,、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求，各級黨政機(jī)關(guān)要高度重視,，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際,，抓緊制定相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制,，確保本通知精神落到實處,。
    投資主管部門要進(jìn)一步完善審批程序,，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，對違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財政部門要嚴(yán)格公共財政預(yù)算管理,，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目一律不得下達(dá)財政預(yù)算,。各部門各單位年終應(yīng)把樓堂館所建設(shè)和維修改造項目實施情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督,。國土資源管理部門要嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目一律不得供地,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目的監(jiān)管，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額。機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門要完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理制度,，定期組織督促檢查,，并通報檢查情況,，督促落實辦公用房清理工作,。審計部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目的審計監(jiān)督,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅決糾正和查處黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目及辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀(jì)行為，對有令不行、有禁不止的,，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,。
    2013年9月30日前，各地區(qū)要將落實本通知的情況報中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳,；中央和國家機(jī)關(guān)各部門落實本通知的情況，按系統(tǒng)分別報中直管理局,、國管局,，匯總后報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳,。中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳將視情組織督促檢查，并通報檢查情況,。
    本通知所稱黨政機(jī)關(guān),，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),。各級黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體適用本通知。國有及國有控股企業(yè)參照本通知執(zhí)行,。
    本通知所稱黨政機(jī)關(guān)樓堂館所,，包括使用財政性資金建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)辦公用房、培訓(xùn)中心,，以及以“學(xué)院”、“中心”等名義興建的具有住宿,、會議,、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所；領(lǐng)導(dǎo)干部是指省部級以下（含省部級）各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,。黨政機(jī)關(guān)使用非財政性資金建設(shè)的樓堂館所,，參照本通知執(zhí)行。