• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕118號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-08
• 【生效日期】2005-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳關(guān)于衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳關(guān)于衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)意見的通知
 
(甘政辦發(fā)〔2005〕118號(hào))





各市、自治州人民政府,，省政府各部門：



 省衛(wèi)生廳提出的《關(guān)于衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○五十月八日





 關(guān)于衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的意見

 (省衛(wèi)生廳二○○五年五月十九日)



 為了建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面推進(jìn)依法行政要求的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生監(jiān)管職能，維護(hù)正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序,，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》(衛(wèi)生部令第39號(hào)),、《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕76號(hào))和2005年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)提出如下意見,。



 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神,，堅(jiān)持依法行政，從我省實(shí)際出發(fā),，加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革步伐,，加大對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的投入,，建立健全包括農(nóng)村衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，整體推進(jìn)全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平,，保障廣大人民群眾的健康需求。

 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的目標(biāo)是：根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的總體目標(biāo),，到2008年,，逐步建立健全全省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房,、執(zhí)法監(jiān)督車輛,、必須的取證工具和現(xiàn)場檢測設(shè)備基本得到解決，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)基本能得到保障,，初步建立健全覆蓋全省的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò),。到2010年，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,，有效預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件和危害人民群眾健康因素,，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。



 二,、基礎(chǔ)建設(shè)

 (一)加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),。凡沒有建立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的縣市，2005年底前要完成組建工作,，機(jī)構(gòu)級(jí)別不低于同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),。經(jīng)批準(zhǔn)，全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員可參照《公務(wù)員法》管理,。按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》,，市州所在地的區(qū)市不設(shè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，只組建派出機(jī)構(gòu),，實(shí)行上下垂直管理,。

 (二)改善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公條件。各級(jí)政府要將衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房建設(shè)列入重要議事日程,，積極予以解決,。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，省級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建筑規(guī)模不少于4800平方米,，設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建筑規(guī)模不少于2400平方米，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建筑規(guī)模不少于1200平方米,，鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的建筑面積不少于400平方米,。衛(wèi)生執(zhí)法人員人均建筑面積應(yīng)在40平方米以上,。

 (三)配備衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督車輛、取證工具和現(xiàn)場檢測設(shè)備等,。按照每6―8名衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員配備1輛執(zhí)法車輛的標(biāo)準(zhǔn),，逐步配備執(zhí)法車輛。對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的取證工具,、通訊設(shè)備,、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備等,，要根據(jù)其所承擔(dān)的工作任務(wù),，積極予以解決，保證日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查,、違法案件查辦,、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等的需要。

 (四)加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。各級(jí)政府要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和市、縣級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息化建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公和信息服務(wù),。



 三、隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)

 (一)加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)政府要按照《甘肅省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“平均每千人口0．09至0．11人”的標(biāo)準(zhǔn),，配備專職衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員。地域遼闊,、人口較少的縣可以適當(dāng)提高配置標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)把人員“入口關(guān)”，實(shí)行公開招考,、擇優(yōu)錄用,、競爭上崗。

 對(duì)所有衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員都實(shí)行資格考試制度,，不符合條件的,，要逐步分流。省,、市級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大對(duì)基層衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,，有條件的可與有關(guān)高等院校聯(lián)合舉辦成人學(xué)歷教育班，逐步提高學(xué)歷層次,。力爭到2010年,，省級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督員達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷；市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中本科學(xué)歷占50％以上,；縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員50％以上達(dá)到大專以上學(xué)歷,，其余達(dá)到中專學(xué)歷。

 (二)加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人才培養(yǎng),。制定全省衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃,，加強(qiáng)在崗衛(wèi)生監(jiān)督員繼續(xù)教育與培訓(xùn)，定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行考核,，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督員法律法規(guī)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平,，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。



 四,、制度建設(shè)

 (一)進(jìn)一步完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理,，完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,、執(zhí)法督查和稽查制、定期培訓(xùn)和考核制度,、關(guān)鍵崗位輪換制度和執(zhí)法回避制度等,，進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政許可受理、審查,、聽證制度,，公開辦事程序和辦理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督,。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，推行“一站式”服務(wù)和首問責(zé)任制、衛(wèi)生行政許可限時(shí)辦結(jié)制,。

 (二)明確各級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作職責(zé),。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督均實(shí)行屬地化管理,。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要以宏觀管理和工作指導(dǎo)為主,，加強(qiáng)對(duì)全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施全省衛(wèi)生監(jiān)督工作,，查處大案要案,，參與全省重大活動(dòng)的衛(wèi)生保障；開展執(zhí)法稽查,，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,；組織全省衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)和資格考試,，負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生監(jiān)督信息的匯總、核實(shí),、分析,、上報(bào)和發(fā)布；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鐵路,、交通、民航部門的衛(wèi)生監(jiān)督工作等,。市,、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做好食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生,、職業(yè)衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生、醫(yī)療市場,、傳染病防治等日常衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生行政許可等工作,。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 (一)高度重視衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)工作,。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分,，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,，全面落實(shí)國家衛(wèi)生法律法規(guī),、方針政策的重要內(nèi)容，是貫徹依法行政的重要手段,。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的重要性,，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的總體要求,，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，統(tǒng)籌規(guī)劃,。

 (二)明確責(zé)任,，共同做好衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)工作。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)是政府執(zhí)法體系建設(shè)的重要部分,，各有關(guān)部門要切實(shí)履行好職責(zé),，共同做好衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)工作。衛(wèi)生行政部門要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求,，合理設(shè)置和建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),，做好各項(xiàng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,，保障人民群眾的健康安全；發(fā)展改革部門要將衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，統(tǒng)籌安排,；人事部門要做好衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員向公務(wù)員管理過渡工作和人員的考核選用工作；財(cái)政部門要切實(shí)落實(shí)好衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi),、公務(wù)費(fèi),、業(yè)務(wù)費(fèi)和發(fā)展建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，對(duì)執(zhí)法檢查,、辦案,、重要活動(dòng)衛(wèi)生保障、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)安排,，?？顚Ｓ谩?