• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-01-24
• 【生效日期】2006-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案





 1 總則



 1.1 編制目的



 建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境,，促進(jìn)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。



 1.2 編制依據(jù)



 依據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《
國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī),，制定本預(yù)案,。



 1.3 事件分級(jí)



 按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）,、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）,、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。



 l.3.1 特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）,。



 凡符合下列情形之一的,，為特別重大環(huán)境事件：



 （1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上,；



 （2）因環(huán)境事件需疏散,、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上,；



 （3）區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染,；



 （4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響,；



 （5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件,，或1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果,；



 （6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故,；



 （7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn),、生活的污染事故,。



 1.3.2 重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）。



 凡符合下列情形之一的,，為重大環(huán)境事件：



 （1）發(fā)生10人以上,、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上,、100人以下,；



 （2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；



 （3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的,；



 （4）1,、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；



 （5）因環(huán)境污染造成重要河流,、湖泊,、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件,。



 1.3.3 較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）,。



 凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：



 （1）發(fā)生3人以上,、10人以下死亡,，或中毒（重傷）50人以下；



 （2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛,，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、社會(huì)活動(dòng)受到影響；



 （3）3類(lèi)放射源丟失,、被盜或失控,。



 l.3.4 一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。



 凡符合下列情形之一的,，為一般環(huán)境事件：



 （1）發(fā)生3人以下死亡,；



 （2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的,；



 （3）4,、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控,。



 1.4 適用范圍



 本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)以下各類(lèi)事件應(yīng)急響應(yīng),，核事故的應(yīng)急響應(yīng)遵照國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：



 1.4.1 超出事件發(fā)生地省（區(qū),、市）人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對(duì)工作,；



 1.4.2 跨省（區(qū),、市）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,；



 1.4.3 國(guó)務(wù)院或者全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議需要協(xié)調(diào),、指導(dǎo)的突發(fā)環(huán)境事件或者其他突發(fā)事件次生,、衍生的環(huán)境事件。



 l.5 工作原則



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本,，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，提高政府社會(huì)管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。



 （1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主,。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè),、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系,，積極預(yù)防,、及時(shí)控制、消除隱患,，提高環(huán)境事件防范和處理能力,，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響,，最大程度地保障公眾健康,，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。



 （2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分類(lèi)管理,，屬地為主，分級(jí)響應(yīng),。在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力,。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染,、生態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn),，實(shí)行分類(lèi)管理,，充分發(fā)揮部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng),。充分發(fā)揮地方人民政府職能作用,，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng),。



 （3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合,，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源,。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備,、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備,、工作準(zhǔn)備,，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量,，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo),、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用,。



 2 組織指揮與職責(zé)



 2.1 組織體系



 國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu),、應(yīng)急支持保障部門(mén),、專家咨詢機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成,。



 在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，各專業(yè)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,，各應(yīng)急支持保障部門(mén)按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障工作,。



 專家咨詢機(jī)構(gòu)為突發(fā)環(huán)境事件專家組。



 地方各級(jí)人民政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地方人民政府確定,。



 突發(fā)環(huán)境事件國(guó)家應(yīng)急救援隊(duì)伍由各相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍組成,。環(huán)保總局應(yīng)急救援隊(duì)伍由環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心,、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,、核安全中心組成。



 2.2 綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)



 全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,。貫徹執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策,，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要求,；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定（修訂）國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,；統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大,、特別重大環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)地方政府有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,；部署國(guó)家環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育,，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息；完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù),。



 各有關(guān)成員部門(mén)負(fù)責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作,。



 2.3 有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)



 全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位之間建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢,，做到信息共享,；按照各自職責(zé)制定本部門(mén)的環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施,；需要其他部門(mén)增援時(shí),，有關(guān)部門(mén)向全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議提出增援請(qǐng)求。必要時(shí),，國(guó)務(wù)院組織協(xié)調(diào)特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,。



 2.4 地方人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)



 環(huán)境應(yīng)急救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則，特別重大環(huán)境事件發(fā)生地的?。▍^(qū),、市）人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部為參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員提供工作條件,。



 2.5 專家組



 全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，聘請(qǐng)科研單位和軍隊(duì)有關(guān)專家組成,。



 主要工作為：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為國(guó)務(wù)院或部際聯(lián)席會(huì)議的決策提供科學(xué)依據(jù),。



 3 預(yù)防和預(yù)警



 3.1 信息監(jiān)測(cè)



 3.1.1 全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置的原則,，開(kāi)展對(duì)國(guó)內(nèi)（外）環(huán)境信息,、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。



 3.l.2 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén),，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收,、報(bào)告、處理,、統(tǒng)計(jì)分析,，以及預(yù)警信息監(jiān)控。



 （1）環(huán)境污染事件,、生物物種安全事件,、輻射事件信息接收、報(bào)告,、處理,、統(tǒng)計(jì)分析由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)；



 （2）海上石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事件信息接收,、報(bào)告,、處理、統(tǒng)計(jì)分析由海洋部門(mén)負(fù)責(zé),；



 （3）海上船舶,、港口污染事件信息接收,、報(bào)告、處理,、統(tǒng)計(jì)分析由交通部門(mén)負(fù)責(zé),。



 3.1.3 環(huán)境污染事件和生物物種安全預(yù)警信息監(jiān)控由環(huán)保總局負(fù)責(zé),；海上石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事件預(yù)警信息監(jiān)控由海洋局負(fù)責(zé),；海上船舶、港口污染事件信息監(jiān)控由交通部負(fù)責(zé),；輻射環(huán)境污染事件預(yù)警信息監(jiān)控由環(huán)?？偩郑ê税踩郑┴?fù)責(zé)。特別重大環(huán)境事件預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后,，及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院,。



 3.2 預(yù)防工作



 （1）開(kāi)展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查,。開(kāi)展對(duì)產(chǎn)生,、貯存、運(yùn)輸,、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品,、放射源的普查，掌握全國(guó)環(huán)境污染源的產(chǎn)生,、種類(lèi)及地區(qū)分布情況,。了解國(guó)內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn),。



 （2）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,。



 （3）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開(kāi)發(fā)工作。研究開(kāi)發(fā)并建立環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型,，開(kāi)發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件,。



 3.3 預(yù)警及措施



 按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí),，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色,、黃色,、橙色、紅色,。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,，預(yù)警顏色可以升級(jí),、降級(jí)或解除。



 收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行,。



 進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：



 （1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,。



 （2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,。黃色預(yù)警由市（地）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,。橙色預(yù)警由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布,。



 （3）轉(zhuǎn)移,、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置,。



 （4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況,。



 （5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害,，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng),。



 （6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作,。



 3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)



 3.4.1 建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng),。建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng),、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng),、輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)；建設(shè)重大船舶污染事件應(yīng)急設(shè)備庫(kù)和?？找惑w化船舶污染快速反應(yīng)系統(tǒng),；建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。



 3.4.2 建立環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù),。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng),、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng),、輻射事件數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。



 3.4.3 建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng),。根據(jù)需要,，結(jié)合實(shí)際情況,，建立有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。



 4 應(yīng)急響應(yīng)



 4.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制



 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則,，地方各級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,，環(huán)保總局及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援,。



 按突發(fā)環(huán)境事件的可控性,、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）,、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）,、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí),。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由環(huán)?？偩趾蛧?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,。



 4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序



 4.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，環(huán)?？偩职聪铝谐绦蚝蛢?nèi)容響應(yīng)：



 （1）開(kāi)通與突發(fā)環(huán)境事件所在地省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況,；



 （2）立即向環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,，必要時(shí)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部,；



 （3）及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；



 （4）通知有關(guān)專家組成專家組,，分析情況,。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命,，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持,；



 （5）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援,。



 4.2.2 有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)接到特別重大環(huán)境事件信息后，主要采取下列行動(dòng)：



 （1）啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告并通報(bào)環(huán)?？偩郑?


 （2）啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；



 （3）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作,；



 （4）需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí),，向國(guó)務(wù)院提出請(qǐng)求。



 4.2.3 省級(jí)地方人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng),，可以參照Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí),，及時(shí)向環(huán)保總局及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出請(qǐng)求,。



 4.3 信息報(bào)送與處理



 4.3.1 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序



 突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后,，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告,，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)報(bào)告,，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下,，可以越級(jí)上報(bào),。



 負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)重大（Ⅱ級(jí)）環(huán)境事件后,，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門(mén),，特別重大（Ⅰ級(jí)）環(huán)境事件立即報(bào)告國(guó)務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)，并通報(bào)其他相關(guān)部門(mén),。



 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告,。省級(jí)人民政府在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。



 重大（Ⅱ級(jí)）,、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告,。



 4.3.2 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容



 突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào),、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào),；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào),；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。



 初報(bào)可用電話直接報(bào)告,，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類(lèi)型,、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、污染源,、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量,、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度,、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況,。



 續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告,，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因,、過(guò)程,、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。



 處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告,，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,，事件潛在或間接的危害,、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容,，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。



 4.4 指揮和協(xié)調(diào)



 4.4.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制



 根據(jù)需要,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和部際聯(lián)席會(huì)議成立環(huán)境應(yīng)急指揮部,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作,。



 環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu),、救援隊(duì)伍和事件所在地毗鄰省（區(qū),、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下,，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同,，密切配合,，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決,、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源,，全力控制事件態(tài)勢(shì),，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。



 應(yīng)急狀態(tài)時(shí),，專家組組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析,、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議,，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考,。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn),；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍,、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù),；參與污染程度,、危害范圍、事件等級(jí)的判定,，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁,、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置,；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià),，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。



 發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門(mén),、單位要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,，環(huán)保,、海洋、交通,、水利等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,，供環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。



 4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容



 環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：



 （1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求,；



 （2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作,；



 （3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng),；



 （4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,；



 （5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,；



 （6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果,，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間,；



 （7）及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況,。



 4.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)



 環(huán)保總局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),、地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,。



 （1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍,。



 （2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式,，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。



 4.6 信息發(fā)布



 全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作,。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。



 4.7 安全防護(hù)



 4.7.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)



 現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,，采取安全防護(hù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。



 4.7.2 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)



 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,，主要工作內(nèi)容如下：



 （1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì),、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施,；



 （2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等,，確定群眾疏散的方式,，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；



 （3）在事發(fā)地安全邊界以外,，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所,。



 4.8 應(yīng)急終止



 4.8.1 應(yīng)急終止的條件



 符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：



 （1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,，事件條件已經(jīng)消除,；



 （2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；



 （3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,，無(wú)繼發(fā)可能,；



 （4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；



 （5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平,。



 4.8.2 應(yīng)急終止的程序



 （1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn),；



 （2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令,；



 （3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)指示和實(shí)際情況,，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。



 4.8.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)



 （1）環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因,，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn),。



 （2）有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制特別重大、重大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告,，于應(yīng)急終止后上報(bào),。



 （3）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。由環(huán)?？偩纸M織有關(guān)專家,，會(huì)同事發(fā)地省級(jí)人民政府組織實(shí)施。



 （4）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。



 （5）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù),、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài),。



 5 應(yīng)急保障



 5.1 資金保障



 部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要,，提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批后執(zhí)行。具體情況按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行,。



 5.2 裝備保障



 各級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門(mén)及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn),、鑒定,、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn),、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置,、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備,、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè),，動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力,，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散,。



 5.3 通信保障



 各級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門(mén)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全國(guó)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng),。配備必要的有線,、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通,。



 5.4 人力資源保障



 有關(guān)類(lèi)別環(huán)境應(yīng)急專業(yè)主管部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍,；各省（區(qū),、市）加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；在計(jì)劃單列市,、省會(huì)城市和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市培訓(xùn)一支常備不懈,，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量,；對(duì)各地所屬大中型化工等企業(yè)的消防,、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由國(guó)家,、省,、市和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后,，能迅速參與并完成搶救,、排險(xiǎn)、消毒,、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作,。



 5.5 技術(shù)保障



 建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組,，確保在啟動(dòng)預(yù)警前,、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù),。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù),，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，地區(qū)核安全監(jiān)督站和地區(qū)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援,。



 5.6 宣傳,、培訓(xùn)與演練



 5.6.1 各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí),，編印,、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡”，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,，提高公眾的防范能力,。



 5.6.2 各級(jí)環(huán)保部門(mén)以及有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理,，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn),、監(jiān)測(cè)等專門(mén)人才,。



 5.6.3 各級(jí)環(huán)保部門(mén)以及有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專業(yè)主管部門(mén)，按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案,，定期組織不同類(lèi)型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力,。



 5.7 應(yīng)急能力評(píng)價(jià)



 為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài),，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況,、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況,、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等,，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督,、檢查和考核工作機(jī)制。



 6 后期處置



 6.1 善后處置



 地方各級(jí)人民政府做好受災(zāi)人員的安置工作,，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。



 6.2 保險(xiǎn)



 應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制,。對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn),。可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位,，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種,。



 7 附則



 7.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義



 環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失,，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件,。



 突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡,、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件,。



 環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),，也稱為緊急狀態(tài),；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng),。



 預(yù)案分類(lèi)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理,，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類(lèi)：突發(fā)環(huán)境污染事件,、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域,、敏感水域水環(huán)境污染事件,；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品,、廢棄化學(xué)品污染事件,；海上石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等,。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當(dāng)采集,、獵殺、走私,、非法攜帶出入境或合作交換,、工程建設(shè)危害以及外來(lái)入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失和對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素,、放射源,、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件,。



 泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品,、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì),、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施,。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng),，避免重大事件的發(fā)生,。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。



 應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下,，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè),。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。



 應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性,、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性,、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）,、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí),。



 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。



 7.2 預(yù)案管理與更新



 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定,、修改和完善,，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況,，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案,。



 7.3 國(guó)際溝通與協(xié)作



 建立與國(guó)際環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參與國(guó)際救援活動(dòng),，開(kāi)展與國(guó)際間的交流與合作,。



 7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究



 7.4.1 獎(jiǎng)勵(lì)



 在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：



 （1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù),，成績(jī)顯著的；



 （2）對(duì)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功,，使國(guó)家,、集體、和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的,；



 （3）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,，實(shí)施效果顯著的；



 （4）有其他特殊貢獻(xiàn)的,。



 7.4.2 責(zé)任追究



 在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中,，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中,，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律,、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的,；



 （2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；



 （3）不按規(guī)定報(bào)告,、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的,；



 （4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的,；



 （5）盜竊、貪污,、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金,、裝備和物資的；



 （6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的,；



 （7）散布謠言,，擾亂社會(huì)秩序的；



 （8）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的,。



 7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間



 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。