• 【發(fā)布單位】南京市檔案局
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政辦發(fā)（2009）127號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-06
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】江蘇省南京市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

南京市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市檔案局《南京市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館檔案開(kāi)放與利用辦法》的通知

南京市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市檔案局《南京市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館檔案開(kāi)放與利用辦法》的通知 

(寧政辦發(fā)（2009）127號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局，市各直屬單位：



 市檔案局?jǐn)M定的《南京市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館檔案開(kāi)放與利用辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○九年十一月六日



 南京市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館檔案開(kāi)放與利用辦法



 （市檔案局 2009年11月）




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范本市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檔案館”）館藏檔案的查閱利用行為,，有效保護(hù)和充分開(kāi)發(fā)檔案資源,，發(fā)揮檔案特有的文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值,，促進(jìn)檔案館為本市經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)檔案法》,、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家保密法》及《
南京市檔案條例》,、《南京市政府信息公開(kāi)規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本市所屬各級(jí)國(guó)家綜合檔案館開(kāi)放與利用館藏檔案適用本辦法。




第三條 本辦法所稱(chēng)的檔案,，是指由檔案館收藏,、保管的各類(lèi)檔案。



 （一）檔案開(kāi)放,，是指對(duì)檔案內(nèi)容依法進(jìn)行保密性鑒定,，將無(wú)需保密的檔案向社會(huì)開(kāi)放。檔案開(kāi)放分館內(nèi)平臺(tái)開(kāi)放和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等公共平臺(tái)開(kāi)放,。



 （二）檔案利用,，是指對(duì)檔案的閱覽、復(fù)制,、摘錄等,。




第四條 南京市檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市檔案館檔案開(kāi)放、利用工作進(jìn)行監(jiān)督和管理,。




第五條 檔案的開(kāi)放,、利用遵循合法、便捷和維護(hù)檔案安全的原則,。




第六條 到檔案館利用檔案,，須服從檔案館安排，遵守有關(guān)規(guī)定,，自攜物品應(yīng)存入指定位置,。不使用自攜設(shè)備（含存儲(chǔ)設(shè)備）連接館內(nèi)電腦、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。




第二章 檔案的開(kāi)放




第七條 檔案館應(yīng)對(duì)所有擬開(kāi)放的檔案進(jìn)行保密鑒定,，未經(jīng)保密鑒定的檔案不予開(kāi)放。




第八條 檔案館館藏檔案自形成之日起滿30年一般向社會(huì)開(kāi)放,。其中：



 （一）不涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的經(jīng)濟(jì)、科學(xué),、技術(shù),、文化等類(lèi)檔案，以及內(nèi)容符合政府信息公開(kāi)范圍的檔案，可以隨時(shí)開(kāi)放,。



 （二）涉及國(guó)家安全,、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全,、社會(huì)穩(wěn)定等國(guó)家重大利益的檔案,，以及涉及公民非國(guó)家公職行為信息的檔案、企業(yè)商業(yè)信息的檔案,，一般自形成之日起50年內(nèi)不開(kāi)放,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 （三）受贈(zèng)檔案依捐贈(zèng)協(xié)議開(kāi)放,。非法定原因，捐贈(zèng)檔案的最長(zhǎng)保密期為自捐贈(zèng)日起50年,。



 （四）寄存檔案的開(kāi)放,，由寄存者或其合法繼承者決定。如無(wú)合法繼承者,，其檔案的開(kāi)放由檔案館按照本辦法前述相關(guān)條款規(guī)定辦理。



 到期仍不宜開(kāi)放的檔案,，經(jīng)上一級(jí)檔案行政管理部門(mén)審核同意后可以延期開(kāi)放,。




第九條 經(jīng)保密鑒定，凡按國(guó)家法規(guī)無(wú)需繼續(xù)保密的檔案,，報(bào)本級(jí)檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后開(kāi)放,。




第十條 已開(kāi)放的檔案應(yīng)在館內(nèi)服務(wù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)全開(kāi)放，并逐步,、有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等公共平臺(tái)上的公布式開(kāi)放,。




第十一條 檔案館應(yīng)當(dāng)為利用者提供已開(kāi)放檔案的目錄。




第三章 檔案的利用




第十二條 到檔案館利用檔案需持本人身份證,、工作證,、學(xué)生證等合法有效證件，并詳實(shí)填寫(xiě)利用申請(qǐng),。檔案館應(yīng)依申請(qǐng),，按規(guī)定提供相應(yīng)服務(wù)。



 利用珍貴,、重要檔案原件及未開(kāi)放檔案的須持本人有效身份證,。




第十三條 經(jīng)申請(qǐng)登記后，利用者可自行或委托檔案館接待人員檢索查閱已開(kāi)放的檔案,。未開(kāi)放檔案的利用須經(jīng)檔案館同意,，一般由檔案館工作人員代為檢索查尋。



 利用者可在本市任一檔案館，依本辦法登記利用其他檔案館已信息化共享的檔案信息,。




第十四條 公民,、法人或者其他組織可根據(jù)自身生產(chǎn)、生活,、科研等特殊需要,，向檔案館申請(qǐng)利用相關(guān)未開(kāi)放檔案。



 公民,、法人可以利用檔案館收藏的其自身形成的,，并依法擁有所涉內(nèi)容管理權(quán)限的未開(kāi)放檔案。




第十五條 利用未開(kāi)放檔案,，利用者須出具本人所屬組織,、所居街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）以上國(guó)家機(jī)關(guān)或委托人,、委托機(jī)構(gòu)開(kāi)具的證明查閱人身份和查閱利用目的,、用途與內(nèi)容、范圍的介紹信函,、委托書(shū),。



 檔案館應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依法就是否準(zhǔn)予利用作出答復(fù),。能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。




第十六條 利用未開(kāi)放檔案,，除國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的外,，凡屬下列情況之一的，介紹信函,、委托書(shū)須經(jīng)相應(yīng)的簽批,、公證：



 （一）利用重要的內(nèi)部黨、政等會(huì)議記錄檔案的,，須經(jīng)檔案形成單位或法定繼承單位相應(yīng)負(fù)責(zé)人簽批,，并加蓋公章。



 （二）利用內(nèi)容涉及重大事（案）件,、人員處理及其他重大秘密事項(xiàng)的檔案,，須經(jīng)檔案形成單位或法定繼承單位、法定事（案）件與秘密事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)簽批同意,，并加蓋公章,。



 （三）利用內(nèi)容涉及商業(yè)秘密的檔案，須經(jīng)檔案形成單位法人簽批同意,，并加蓋公章,。



 （四）受婚姻,、公證、訴訟,、產(chǎn)權(quán)等當(dāng)事人委托,，利用其相應(yīng)的涉及重要個(gè)人私密信息的檔案，受托人除律師事務(wù)所外,，委托書(shū)須經(jīng)公證,。



 利用檔案移交、捐贈(zèng)單位,、個(gè)人有特別管理要求的檔案,，利用者應(yīng)按要求辦理相應(yīng)手續(xù)。檔案館應(yīng)向利用者說(shuō)明需要辦理的相應(yīng)手續(xù),。




第十七條 公民可憑本人身份證到檔案館利用尚未開(kāi)放的記載有關(guān)本人下放插隊(duì),、支邊援內(nèi)、婚姻計(jì)生,、學(xué)籍學(xué)歷,、職稱(chēng)任職、招聘調(diào)動(dòng),、獲獎(jiǎng)榮譽(yù),、離職退休及產(chǎn)權(quán)債權(quán)、稅費(fèi)繳納,、社會(huì)保障等經(jīng)歷,、情況的檔案。




第十八條 未開(kāi)放檔案中含有利用者所需與工作,、生活、學(xué)習(xí)密切相關(guān)的內(nèi)容,，且此內(nèi)容不保密,，并易與需要保密的內(nèi)容作區(qū)分處理的，檔案館應(yīng)以適當(dāng)方式向利用者提供此部分可公開(kāi)的檔案內(nèi)容,。




第十九條 為編撰,、研究、宣傳等目的,，需大量查用檔案的,，需提前3至5個(gè)工作日向檔案館報(bào)送相應(yīng)提綱及需查內(nèi)容、范圍,、要求,，辦理預(yù)約查用登記手續(xù)。




第二十條 已經(jīng)復(fù)印,、縮微,、數(shù)字化等復(fù)制處理的檔案,，檔案館可以復(fù)制件代替原件提供利用。



 利用特別重要,、珍貴的檔案原件,，須有經(jīng)檔案館認(rèn)可的明確、合理的利用目的,。



 需要修復(fù),、整理的檔案原件，一般不提供利用,。




第二十一條 利用檔案應(yīng)當(dāng)在檔案館指定的查閱室內(nèi)進(jìn)行,。



 利用者也可通過(guò)信函、電話,、傳真,、電子郵件等途徑利用已開(kāi)放的檔案。檔案館應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)利用者的查用要求,。




第二十二條 檔案一般由檔案館代為復(fù)制,，未經(jīng)檔案館同意，利用者不得自行復(fù)制檔案：



 （一）利用者摘錄,、復(fù)制檔案需逐條登記,，其中摘錄、復(fù)制非開(kāi)放檔案須經(jīng)檔案館審核同意,。



 （二）利用檔案原件進(jìn)行復(fù)制,，由檔案館根據(jù)保密要求、利用需要和檔案完好狀況,、珍貴程度等酌情核定,。



 （三）形成50年以上的檔案，一次復(fù)印不超過(guò)10份或30頁(yè),，其它檔案復(fù)印不超過(guò)20份或80頁(yè),。破損、褪變及珍貴檔案原件一律不予復(fù)印,。




第二十三條 向檔案館移交,、捐贈(zèng)、寄存檔案的組織和個(gè)人對(duì)其移交,、捐贈(zèng),、寄存的檔案享有優(yōu)先利用權(quán)。




第二十四條 利用檔案館館藏檔案,，免收利用服務(wù)費(fèi),。






第四章 相關(guān)事項(xiàng)




第二十五條 檔案館以復(fù)印形式出具檔案館藏證明。



 檔案館對(duì)所出具的館藏檔案證明,，應(yīng)加蓋證明專(zhuān)用印章,，注明原件館藏編號(hào)等需要加以說(shuō)明的信息,。



 館藏本身為復(fù)制件，以及其他明顯存疑的檔案,，檔案館可不予出具檔案證明,。確需出具證明時(shí)，應(yīng)加注特別說(shuō)明,。



 出具館藏中查無(wú)所需材料證明,，須說(shuō)明查找檢索的確切內(nèi)容及全宗、時(shí)間范圍,。




第二十六條 利用未開(kāi)放檔案,，利用者應(yīng)履行法定保密義務(wù)，檔案館可要求利用者簽訂保密協(xié)議,。



 非經(jīng)秘密形成者或具有法定處理相應(yīng)保密信息單位的許可,，利用者不得轉(zhuǎn)讓、擴(kuò)散及超登記利用目的,、用途范圍使用摘抄,、復(fù)制的未開(kāi)放檔案。




第二十七條 利用者摘錄,、復(fù)制的已開(kāi)放檔案內(nèi)容,，如不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以在著述中引用,。



 利用者對(duì)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案的引用,、公布等利用行為負(fù)責(zé)。




第二十八條 檔案一般不外借,。檔案移交,、捐贈(zèng)者及國(guó)家司法、檢察等機(jī)關(guān)因特殊原因需要外借檔案,，須持經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽批,，并蓋有公章，注明需借檔案及用途,、經(jīng)辦人、預(yù)借時(shí)間等內(nèi)容的借調(diào)函和經(jīng)辦人身份證,，向檔案館申請(qǐng),。檔案館于5個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予外借的決定。



 除訂有專(zhuān)門(mén)協(xié)議的捐贈(zèng)檔案外,，1949年（含）以前的檔案一律不予外借,。



 檔案最長(zhǎng)借期為20天。借調(diào)者對(duì)所借檔案的安全完好負(fù)責(zé),。




第五章 附 則




第二十九條 本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行,。