• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]38號
• 【發(fā)布日期】2006-02-24
• 【生效日期】2006-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局關(guān)于貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委,、省安監(jiān)局關(guān)于貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案的通知
 
(閩政辦[2006]38號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 為貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議和溫家寶總理重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化我省安全生產(chǎn)工作,，省經(jīng)貿(mào)委,、省安監(jiān)局制定了《貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案》，經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真執(zhí)行。各級各部門要研究本地區(qū),、本部門的安全生產(chǎn)工作措施,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。





福建省人民政府辦公廳

二○○六年二月二十四日





貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案

（省經(jīng)貿(mào)委,、省安監(jiān)局二○○六年二月）



 為貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議和溫家寶總理重要講話精神,，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)就細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)安全措施提出如下分工方案：



 一,、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)



 牽頭單位：省政府安委會辦公室



 承辦單位：省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局、省政府安委會有關(guān)成員單位



 健全,、完善我省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度和考核指標(biāo)體系,，將各類事故控制目標(biāo)、工作責(zé)任和工作措施層層分解落實(shí)到各級政府,、部門,、企業(yè)，落實(shí)到每個環(huán)節(jié),、崗位和每個人,。重點(diǎn)強(qiáng)化各級政府、各個部門主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人的責(zé)任,，建立“一把手”履職考核制度,，在考核各地、各部門責(zé)任制完成情況的同時,，考核“一把手”履職情況,，并將考核情況通報組織、人事部門,，把安全指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故,，嚴(yán)肅追究“一把手”責(zé)任,。



 二、抓好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省安監(jiān)局



 協(xié)辦單位：省發(fā)改委,、省財政廳,、省國稅局、省地稅局,、省公安廳,、省國土資源廳、省交通廳,、省建設(shè)廳,、省勞動保障廳、福建煤監(jiān)局,、省公安廳交警總隊(duì)等



 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制。建立健全礦山,、道路交通運(yùn)輸,、建筑施工、危險化學(xué)品,、煙花爆竹等高危行業(yè)安全費(fèi)用提取,、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金三項(xiàng)制度，抓緊研究制定以儲量計征煤炭資源稅費(fèi)并與回采率掛鉤等政策,，推進(jìn)工傷保險和意外傷害保險改革等,。研究建立省級安全生產(chǎn)基金，用于安全生產(chǎn)重大及基礎(chǔ)性技術(shù)攻關(guān),、重特大事故應(yīng)急救援及表彰,、關(guān)系公共安全的重大事故隱患整改、重大危險源監(jiān)控等,。



 具體分工：



 （一）礦山企業(yè)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的研究,，由省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局牽頭,，省發(fā)改委、省財政廳,、省國土資源廳,、省地稅局等單位配合；



 （二）危險化學(xué)品企業(yè)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的研究,，由省安監(jiān)局牽頭,，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳,、省地稅局等單位配合；



 （三）道路交通運(yùn)輸企業(yè)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的研究,，由省交通廳牽頭,，省發(fā)改委,、省財政廳、省地稅局,、省公安廳交警總隊(duì)等單位配合,；



 （四）建筑施工企業(yè)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的研究，由省建設(shè)廳牽頭,，省發(fā)改委,、省財政廳、省地稅局等單位配合,；



 （五）煙花爆竹企業(yè)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的研究,，由省公安廳牽頭，省發(fā)改委,、省財政廳,、省地稅局等單位配合；



 （六）以儲量計征煤炭資源稅費(fèi)并與回采率掛鉤等政策研究,，由省國土資源廳牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委,、省財政廳,、省國稅局、省地稅局等單位配合,；



 （七）推進(jìn)工傷保險和意外傷害保險改革政策研究,，由省勞動保障廳牽頭，省財政廳,、省國稅局,、省地稅局等單位配合；



 （八）研究建立省級安全生產(chǎn)基金,，由省安監(jiān)局牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳,、福建煤監(jiān)局等單位配合,。



 三、抓好煤礦等行業(yè)的改革重組



 牽頭單位：省國資委



 協(xié)辦單位：省發(fā)改委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳、省國土資源廳,、省國稅局,、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、福建煤監(jiān)局,、省煤炭集團(tuán)公司等



 加強(qiáng)全省煤炭資源規(guī)劃，規(guī)范推動煤礦資源整合,，扶持省屬煤礦和大煤礦,。出臺相關(guān)政策，調(diào)整省屬煤礦企業(yè)與地方煤礦的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,，支持省煤炭集團(tuán)公司開展資源整合,，發(fā)揮省屬煤礦在礦山救護(hù)、技術(shù)服務(wù),、特殊工種培訓(xùn)等方面優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)以大礦帶小礦，全面提高,。從省屬煤礦選擇安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化好的礦井典型,，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全省礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上新的臺階,。



 具體分工：



 （一）加強(qiáng)全省煤炭資源規(guī)劃,，規(guī)范推動煤礦資源整合政策的研究，由省國土資源廳,、省發(fā)改委牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委、省國資委,、福建煤監(jiān)局等單位配合,；



 （二）出臺相關(guān)政策，調(diào)整省屬煤礦企業(yè)與地方煤礦的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系政策的研究,，由省國資委,、省財政廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委,、省國土廳,、省地稅局、福建煤監(jiān)局,、省煤炭集團(tuán)公司等單位配合,；



 （三）開展煤礦礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，由福建煤監(jiān)局,、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委、省煤炭集團(tuán)公司等單位配合,。



 四,、抓好安全生產(chǎn)投入的落實(shí)



 牽頭單位：省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委



 協(xié)辦單位：省國資委,、省財政廳,、省國稅局,、省地稅局、省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局,、省消防總隊(duì)等



 督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術(shù)改造,，及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù),、工藝和設(shè)備，提高安全設(shè)施保障,。加大政府在公共安全隱患整改,、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、技術(shù)支撐體系,、重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)科研攻關(guān)等方面的投入,。落實(shí)國家安監(jiān)總局關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備規(guī)定,，加大各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備投入,，改善工作條件，提高工作效率,。



 具體分工：



 （一）加大企業(yè)安全投入政策的研究,，由省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委牽頭,，省國資委,、省財政廳、省國稅局,、省地稅局,、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局等單位配合,；



 （二）加大政府公共安全投入政策的研究,，由省發(fā)改委、省財政廳牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委,、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局,、省消防總隊(duì)等單位配合,；



 （三）落實(shí)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備政策的研究,，由省財政廳,、省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委,、福建煤監(jiān)局等單位配合,。



 五、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治



 牽頭單位：省政府安委會辦公室



 承辦單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省公安廳,、省交通廳、省建設(shè)廳,、省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳,、省海洋與漁業(yè)局,、福建海事局、省旅游局,、省工商局,、省環(huán)保局、省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局,、省消防總隊(duì)、省公安交警總隊(duì),、省電力公司等



 全省繼續(xù)開展煤礦與非煤礦山,、危險化學(xué)品、道路交通,、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn),、煙花爆竹和民爆器材、公眾聚集場所消防,、建筑施工,、特種設(shè)備、旅游安全,、學(xué)校安全等十項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，并繼續(xù)把煤礦和道路交通安全專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)。各專項(xiàng)整治都要建立整治方案,，明確目標(biāo),、任務(wù)和措施，抓好重大事故隱患整改,，努力改善重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故的發(fā)生,。



 具體分工：



 （一）煤礦與非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委,、省國土資源廳,、省公安廳、省工商局,、省環(huán)保局,、省電力公司等單位配合；



 （二）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，由省安監(jiān)局牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳,、省交通廳,、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局等單位配合,；



 （三）道路交通安全專項(xiàng)整治,，由省公安廳牽頭，省交通廳,、省公安交警總隊(duì),、省經(jīng)貿(mào)委等單位配合；



 （四）水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治,，分別由福建海事局,、省海洋與漁業(yè)局、省交通廳牽頭,，相關(guān)單位配合,；



 （五）煙花爆竹和民爆器材安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，由省公安廳牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委,、省安監(jiān)局、省供銷社,、省質(zhì)監(jiān)局等單位配合,；



 （六）公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治，由省公安廳牽頭,，省消防總隊(duì),、省經(jīng)貿(mào)委、省旅游局,、省文化廳,、省民族宗教廳、省體育局,、省安監(jiān)局等單位配合,；



 （七）建筑施工安全專項(xiàng)整治,，由省建設(shè)廳牽頭，省交通廳,、省水利廳及相關(guān)單位配合,；



 （八）特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委及相關(guān)單位配合,；



 （九）旅游安全專項(xiàng)整治，由省旅游局牽頭,，省建設(shè)廳,、省質(zhì)監(jiān)局、省林業(yè)廳,、省民族宗教廳,、省消防總隊(duì)等單位配合；



 （十）學(xué)校安全專項(xiàng)整治,，由省教育廳牽頭，省公安廳及相關(guān)單位配合,。



 六,、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管



 牽頭單位：省直各行業(yè)、各企業(yè)主管部門



 協(xié)辦單位：省總工會,、省國資委,、省政府安委會相關(guān)成員單位



 督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè),、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象,。大力培育企業(yè)安全文化，增強(qiáng)職工安全意識,，充分發(fā)揮工會和職工在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用,。督促企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)制度,。指導(dǎo)各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動,，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化,、規(guī)范化,、制度化。



 具體分工：



 （一）督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè),、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象工作,，由各行業(yè)、各企業(yè)主管部門牽頭,，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門配合,；



 （二）推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)職工安全意識,，充分發(fā)揮工會和職工在安全生產(chǎn)方面監(jiān)督作用工作,，由省安監(jiān)局牽頭，省勞動保障廳,、省總工會等有關(guān)部門配合,；



 （三）督促企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)制度,，由各行業(yè),、各企業(yè)主管部門牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門配合,；



 （四）指導(dǎo)各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動工作,，由各行業(yè)、各企業(yè)主管部門牽頭,，省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局等單位配合。



 七,、抓好安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育



 牽頭單位：省政府安辦,、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局



 協(xié)辦單位：省委宣傳部,、省總工會,、省勞動保障廳、各有關(guān)新聞媒體



 大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),，加強(qiáng)安全文化建設(shè),，認(rèn)真開展以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的第五個“安全生產(chǎn)月”活動,，增強(qiáng)全社會安全意識,，使科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入人心。加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn),，依法實(shí)行強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)制度,，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),。



 具體分工：



 （一）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),，加強(qiáng)安全文化建設(shè),，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭,，省委宣傳部,、省總工會、各新聞媒體配合,；



 （二）認(rèn)真開展以“安全發(fā)展,、國泰民安”為主題的第五個“安全生產(chǎn)月”活動，由省政府安辦牽頭,，省總工會,、省直有關(guān)部門配合；



 （三）加強(qiáng)企業(yè)職工安全技術(shù)培訓(xùn),，依法實(shí)行強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)制度,，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭,，省總工會,、省勞動保障廳、各行業(yè)主管部門配合,；



 （四）加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作，由省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)單位配合,。



 八,、抓好安全生產(chǎn)法制建設(shè)



 牽頭單位：省政府法制辦、省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局



 協(xié)辦單位：省政府安委會有關(guān)成員單位



 研究《福建省安全生產(chǎn)條例》（草案）,、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序指導(dǎo)意見》等，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法工作內(nèi)容及程序,，提高監(jiān)督檢查的針對性,、實(shí)效性。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,，提高執(zhí)法能力和水平,，改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究的狀況,，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機(jī)構(gòu)部分行政執(zhí)法權(quán)問題,。



 九,、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度



 牽頭單位：省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局



 協(xié)辦單位：省委編辦,、省發(fā)改委,、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳,，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門



 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),，建立、健全省,、市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),，落實(shí)編制,、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備,，切實(shí)提高其權(quán)威性,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，研究成立省,、市,、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊(duì)、中隊(duì),、大隊(duì),，配備相應(yīng)人員，加大行政執(zhí)法力度問題,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，設(shè)立省,、市兩級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心,，建立省級礦山實(shí)驗(yàn)室、非礦山實(shí)驗(yàn)室和職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)室,。加強(qiáng)各行業(yè)主管部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),。繼續(xù)深入開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機(jī)構(gòu),，解決基層單位安全生產(chǎn)無人管,、不會管的問題。



 十,、創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省發(fā)改委



 協(xié)辦單位：省國資委、省財政廳,、省建設(shè)廳,、省交通廳等單位



 繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控,，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，抑制不合理的需求,，努力促進(jìn)供求基本平衡,。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)節(jié)約型社會,，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式,、消費(fèi)模式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展低耗能,、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推廣節(jié)能降耗新技術(shù),、新工藝和新設(shè)備,，堅決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,，減輕安全生產(chǎn)壓力,。