• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-01
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要

安徽省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要

(皖政〔2006〕101號(hào))





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《安徽省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 安徽省人民政府

 二○○六年十二月一日





 安徽省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要



 為推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,，進(jìn)一步改善殘疾人狀況,，依據(jù)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，制定《安徽省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）,。



 一,、我省殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀



 “十五”期間，在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，在各相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下,，我省殘疾人事業(yè)取得了顯著成績(jī)。



 （一）殘疾人基本狀況日益改善,。



 康復(fù)覆蓋面不斷拓展,。13萬名白內(nèi)障患者經(jīng)手術(shù)重見光明，3000名下肢殘缺者經(jīng)裝配假肢站立行走,，4000名聾兒配戴助聽器并經(jīng)語言訓(xùn)練后聽見聲音、開口說話,，1萬名低視力患者配用了助視器,；為1000名麻風(fēng)病人提供了輔助用具；2100名精神病患者經(jīng)送藥上門后病情好轉(zhuǎn),。教育助學(xué)有新發(fā)展,。視力、聽力言語和智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率分別提高到75%,、80%,、80%；普通高校達(dá)線殘疾考生錄取率連續(xù)五年達(dá)95%以上; 資助各類殘疾學(xué)生1萬人次,，投入資金500萬元,；20萬殘疾人接受了職業(yè)教育與培訓(xùn)。勞動(dòng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破,。修訂,、頒布《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（省政府第165號(hào)令），殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府“就業(yè)與再就業(yè)工程”,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)殘疾人4萬多人,，農(nóng)村就業(yè)殘疾人達(dá)到85萬人。扶貧保障穩(wěn)步推進(jìn),。農(nóng)村30多萬有勞動(dòng)能力殘疾人擺脫貧困,；40萬特困殘疾人納入農(nóng)村困難群眾救助范圍；城鎮(zhèn)18萬殘疾人享受低保,，7萬殘疾人參加了社會(huì)保險(xiǎn),，30萬貧困殘疾人享受到減免照顧等優(yōu)惠政策,，減免各類稅費(fèi)600 萬元。文體工作成績(jī)突出,。殘疾人群眾性文化活動(dòng)廣泛開展,，特殊藝術(shù)取得新的成績(jī)；殘疾人體育進(jìn)一步發(fā)展,，在第六屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)上取得8金8銀9銅的歷史最好成績(jī),，在雅典殘奧會(huì)上榮獲5枚金牌;成功舉辦第三屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、第一屆全省特奧運(yùn)動(dòng)會(huì),。



 （二）殘疾人自身素質(zhì)普遍提高,。



 殘疾人參與社會(huì)生活的條件逐步改善，發(fā)揮潛能的機(jī)會(huì)明顯增多,。廣大殘疾人以珍惜人生,、熱愛祖國(guó)、志在奉獻(xiàn)的高尚情懷,，銳意進(jìn)取,、自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏,，不斷提高自身思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),，積極參與社會(huì)生活。越來越多的殘疾人通過參加生產(chǎn)勞動(dòng),，擺脫了貧困,。一大批殘疾人在各自不同的崗位上取得了驕人的業(yè)績(jī)，有的還成為縣級(jí)以上人大代表,、政協(xié)委員,，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn),。



 （三）殘疾人組織建設(shè)得到加強(qiáng)。



 省,、市,、縣殘聯(lián)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)單列,；基層殘疾人組織建設(shè)取得明顯成績(jī),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)絕大多數(shù)配備了專、兼職理事長(zhǎng),，部分行政村,、社區(qū)建立了殘疾人協(xié)會(huì)；殘疾人工作者隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,，殘疾人組織“代表,、服務(wù),、管理”職能進(jìn)一步發(fā)揮。



 （四）殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加文明,。



 “助殘日”及其他重大活動(dòng)蓬勃開展,，社會(huì)各界更加關(guān)注殘疾人事業(yè)；一些城市道路,、商場(chǎng),、醫(yī)院、車站等公共場(chǎng)所的無障礙環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展,；部分市級(jí)電視臺(tái)開辦了手語新聞欄目,，越來越多的影視節(jié)目加配了字幕；殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善,，法律援助和法律服務(wù)廣泛開展,，來信來訪接待服務(wù)水平不斷提高，殘疾人的合法權(quán)益得到較好維護(hù),。



 殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃的全面完成,，有效改善了廣大殘疾人的基本生活，推動(dòng)我省殘疾人事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期,。目前,，全省各類殘疾人共308萬人，由于客觀條件和殘疾人自身障礙影響,，他們的總體生活狀況與社會(huì)平均水平還有較大差距；殘疾人在康復(fù),、教育,、就業(yè)等方面存在不少困難；改善殘疾人參與社會(huì)生活的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全,；建設(shè)殘疾人小康生活的任務(wù)尤為繁重,。各地、各部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感,，進(jìn)一步加大工作力度,，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。



 二,、指導(dǎo)思想,、基本原則和奮斗目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想。



 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距,，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境,。



 （二）基本原則,。



 ――堅(jiān)持依法推進(jìn)。推進(jìn)殘疾人事業(yè)立法工作,，提高立法質(zhì)量,，確保法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)格實(shí)施；強(qiáng)化法制宣傳教育,，提高全社會(huì)維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益意識(shí),；依法完善優(yōu)待殘疾人的相關(guān)政策，推進(jìn)依法行政,。



 ――堅(jiān)持政府主導(dǎo),。各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系,，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；充分發(fā)揮各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，積極拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道,，逐年加大對(duì)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度。



 ――堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展,。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人工作,，縮小農(nóng)村殘疾人與城鎮(zhèn)殘疾人生活水平差距；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì),，進(jìn)行分類指導(dǎo)，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度,。



 ――堅(jiān)持廣泛參與,。依據(jù)殘疾人事業(yè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的特點(diǎn),，大力宣傳人道主義思想,，充分開發(fā)社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心,、支持和參與殘疾人事業(yè)。



 （三）奮斗目標(biāo),。



 ――殘疾人基本生活總體初步達(dá)到小康水平,。



 ――全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，通過實(shí)施重點(diǎn)工程，使40萬殘疾人得到不同程度的康復(fù),。



 ――扶持40萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧,，改善部分農(nóng)村特困殘疾人住房條件。



 ――基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,，積極開展殘疾兒童學(xué)前教育,，發(fā)展殘疾人中等教育、高等教育和職業(yè)教育,。



 ――加大對(duì)有就業(yè)需求殘疾人的職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn),，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)率。



 ――殘疾人文化生活進(jìn)一步活躍,，積極參加全民健身活動(dòng),，殘疾人競(jìng)技體育和文藝賽事水平不斷提高。



 ――殘疾人事業(yè)的法制建設(shè)及無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，殘疾人的權(quán)益保障狀況持續(xù)改善,。



 ――各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)得到加強(qiáng)，市縣殘聯(lián)普遍建立規(guī)模適當(dāng)?shù)木C合服務(wù)設(shè)施,；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、村和社區(qū)殘疾人組織,。



 三,、任務(wù)和主要措施



 （一）康復(fù)。



 1? 加強(qiáng)各級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè),。逐步完善以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干,、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系,；發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校,、幼兒園、福利企事業(yè)單位,、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu),、設(shè)施、人員作用,，使80%的市轄區(qū)和70%的縣開展規(guī)范化康復(fù)服務(wù),。



 2．積極實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)17?5萬例,；開展“白內(nèi)障無障礙省”光明行動(dòng),，免費(fèi)為1?75萬名貧困白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)；完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，對(duì)貧困低視力患者實(shí)施救治,配用助視器1?25萬名;對(duì)3000名盲人開展定向行走和生活技能訓(xùn)練,。



 3．健全聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò),。根據(jù)殘疾人康復(fù)需要，重點(diǎn)建設(shè)綜合康復(fù)醫(yī)學(xué)科室和市級(jí)康復(fù)中心,。加強(qiáng)省殘疾人康復(fù)研究中心建設(shè),，鞏固基層聽力語言殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)；辦好聾兒家長(zhǎng)學(xué)校,；指導(dǎo)社區(qū),、家庭開展聾兒康復(fù)訓(xùn)練；對(duì)500名貧困聾兒實(shí)施救助,對(duì)4000名聾兒開展聽力語言訓(xùn)練,。



 4．推動(dòng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù),。組織6000名肢體殘疾人在社區(qū)和家庭廣泛開展康復(fù)訓(xùn)練；供應(yīng)15萬件實(shí)用型輔助器具,；裝配假肢和矯形器4000例,；實(shí)施肢體矯治手術(shù)500例；完善和提升輔助器具供應(yīng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能,。



 5?以幼兒園,、特教學(xué)校、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),、工療養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)等為依托,，開展智力殘疾綜合康復(fù)服務(wù)。對(duì)5000名智力殘疾兒童進(jìn)行生活自理和認(rèn)知能力與語言交流等訓(xùn)練,；對(duì)成年智力殘疾人進(jìn)行簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能,、社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練；在有條件地區(qū)建立養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),，提供系統(tǒng),、終身康復(fù)服務(wù)；實(shí)施貧困智力殘疾兒童康復(fù)救助,；做好特殊人群的補(bǔ)碘宣傳教育工作,。



 6．完善精神病防治工作機(jī)制。在覆蓋2000萬人口的地區(qū),，對(duì)12萬名重癥精神病患者進(jìn)行防治康復(fù),；實(shí)施貧困精神病患者醫(yī)療救助；推動(dòng)精神病康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè),；大力開展精神病防治,、社區(qū)康復(fù)，采用工(農(nóng))療,、娛療,、日常照料等康復(fù)手段，切實(shí)提高康復(fù)效果。



 7．做好貧困殘疾人醫(yī)療救助,。把殘疾人作為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重點(diǎn)人群,，在制定制度、籌措經(jīng)費(fèi),、技術(shù)保障,、具體實(shí)施方面向殘疾人傾斜，確保符合條件的貧困殘疾人得到醫(yī)療救助,；整合社會(huì)力量,，利用社區(qū)平臺(tái)，促進(jìn)康復(fù)專項(xiàng)救助制度建設(shè),。



 8．普及康復(fù)知識(shí),，提高殘疾人的自我康復(fù)意識(shí)和全社會(huì)的殘疾預(yù)防意識(shí)。廣泛開展“愛眼日”,、“愛耳日”,、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”,、“預(yù)防出生缺陷日”,、“防治麻風(fēng)病日”等活動(dòng)；針對(duì)遺傳,、疾病,、中毒、意外傷害,、有害環(huán)境等主要致殘因素,，有重點(diǎn)地開展宣傳教育，采取干預(yù)措施,；開展早期干預(yù)和康復(fù)訓(xùn)練,，減輕和控制殘疾程度。



 （二）教育,。



 1．切實(shí)保障殘疾兒童少年受教育水平,。各級(jí)人民政府和教育行政部門將視力、聽力,、語言和智力殘疾兒童教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施,。到“十一五”末,，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，接受特殊教育的視力,、聽力、語言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國(guó)家要求。



 2．建立健全殘疾兒童少年義務(wù)教育體系,。加強(qiáng)特教學(xué)校和特教班建設(shè),，全省30萬人口以上且視力、聽力,、語言和智力殘疾兒童少年較多的縣均建有一所特教學(xué)校,，省轄市現(xiàn)有的特教學(xué)校規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。市,、縣（區(qū)）城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,、人口較集中、殘疾兒童少年較多的普通中小學(xué)開設(shè)特教班,。形式多樣,、布局合理、以隨班就讀和特教班為主體,、特教學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系進(jìn)一步鞏固,。



 3．積極做好殘疾兒童少年學(xué)前教育、高中階段教育,。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,，殘疾兒童進(jìn)入普通幼兒園就讀的人數(shù)進(jìn)一步增加。積極推進(jìn)高中階段教育,，已經(jīng)開設(shè)高中部或高中班的市級(jí)特教學(xué)校招生規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,，沒有開設(shè)的積極創(chuàng)造條件開設(shè)。大力發(fā)展高中階段職業(yè)教育,，進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)教育的辦學(xué)模式,，增加專業(yè)設(shè)置。



 4．加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步增加數(shù)量,、提高質(zhì)量。在1―2所省屬師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)或在師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程,。繼續(xù)辦好肥西師范學(xué)校特教部,，努力擴(kuò)大招生規(guī)模。制定符合特殊教育特點(diǎn)的教師編制標(biāo)準(zhǔn),，保證特教學(xué)校教育教學(xué)的正常需要,。



 5．建立健全殘疾學(xué)生助學(xué)金制度，政府有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先照顧殘疾兒童少年,。確保殘疾學(xué)生義務(wù)教育階段普遍享受“兩免一補(bǔ)”政策,，保障符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生接受中等以上教育。對(duì)接受中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生,，在同等條件下,，優(yōu)先提供助學(xué)金和教育貸款,，并按有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。



 6．加強(qiáng)省,、市殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),。以社會(huì)普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主，充分發(fā)揮具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用,，大力開展適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的殘疾人職業(yè)教育與技能培訓(xùn)以及中短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，努力使可以就業(yè)的殘疾人普遍得到職業(yè)教育或培訓(xùn)。



 （三）就業(yè),。



 1．依法全面推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作,。深入貫徹《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，把殘疾人就業(yè)納入政府“就業(yè)與再就業(yè)”工程,，加大指導(dǎo),、督查力度，城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)4萬人,，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到95萬人,。繼續(xù)加強(qiáng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作；嚴(yán)格管理和使用殘疾人就業(yè)保障金,。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦福利企業(yè),，集中安排殘疾人就業(yè)；完善優(yōu)惠政策和措施,，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定,、健康發(fā)展；在有條件的地方開辦福利性工療機(jī)構(gòu),、庇護(hù)性工場(chǎng),，為精神病人、智力殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件,。開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,，鼓勵(lì)和支持殘疾人多樣形式的靈活就業(yè)。



 2．加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。積極為殘疾人個(gè)體開業(yè),、集體從業(yè)和按比例就業(yè)提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍,。建立各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),、公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，開展殘疾人失業(yè)登記工作,，推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)信息資源共享。



 3．進(jìn)一步提高殘疾人職業(yè)技能,。加大投入,，積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),，不斷提高殘疾人參與就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；建立健全殘疾人干事創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,；舉辦安徽省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，組織參加全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽,。



 4．加強(qiáng)盲人按摩的教育培訓(xùn)和行業(yè)管理,。加大盲人學(xué)校的招生規(guī)模和專項(xiàng)培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。培養(yǎng),、培訓(xùn)醫(yī)療按摩和保健按摩人員3000名。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的按摩,、推拿科室和賓館等有按摩業(yè)務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)優(yōu)先安排盲人從業(yè)。開展盲人按摩職業(yè)技能鑒定,，規(guī)范盲人按摩市場(chǎng),，對(duì)盲人個(gè)體開業(yè)給予政策和經(jīng)費(fèi)扶持。



 （四）扶貧,。



 1．做好殘疾人扶貧工作,，扶助殘疾人擺脫貧困、解決溫飽,、提高收入,。各級(jí)政府和有關(guān)部門將殘疾人列入扶貧工作計(jì)劃，在“整村推進(jìn)”扶貧過程中,，選擇適合殘疾人脫貧項(xiàng)目,，幫助其參加生產(chǎn)勞動(dòng)，保證各項(xiàng)扶持措施得到落實(shí),。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭的相對(duì)貧困問題,，不斷提高經(jīng)濟(jì)收入；其他地區(qū)要采取信貸支持,，扶助殘疾人擺脫貧困,。



 2．加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目管理，提高貸款使用效率,。扶持貧困殘疾人發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)，引進(jìn)良種,、良法,，提高農(nóng)產(chǎn)品科技附加值，增加農(nóng)村殘疾人收入,?？祻?fù)扶貧貸款比照扶貧貼息貸款優(yōu)惠利率執(zhí)行,。



 3．完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù)。接受國(guó)家彩票公益金補(bǔ)助,，完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造1萬戶,。



 （五）社會(huì)保障。



 1．按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系,，實(shí)施分類救助,。加強(qiáng)監(jiān)督、檢查,，確保殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn),，并按規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷害、生育等保險(xiǎn)待遇,，鼓勵(lì),、支持靈活就業(yè)的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策和城鎮(zhèn)居民廉租住房保障政策,，及時(shí)向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障和廉租住房保障,；對(duì)不適合參加勞動(dòng)、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力,、無生活來源的重度殘疾人,，給予“五保”供養(yǎng),，實(shí)施重點(diǎn)救濟(jì),；對(duì)重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人家庭可按“分類施?！钡脑瓌t,，適當(dāng)提高生活保障水平。



 2．認(rèn)真貫徹國(guó)家制定實(shí)施的醫(yī)療保障政策,，將貧困殘疾人納入醫(yī)療保障范圍,。采取措施幫助城鎮(zhèn)貧困殘疾職工和農(nóng)村貧困殘疾人分別參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，積極實(shí)施醫(yī)療救助,，確保貧困殘疾人病有所醫(yī),。



 （六）文化。



 1．倡導(dǎo),、動(dòng)員社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù),。積極創(chuàng)造條件，逐步做到公共文化設(shè)施對(duì)殘疾人開放并提供便利服務(wù),。公共圖書館（室）應(yīng)開辟盲文及盲人有聲讀物場(chǎng)所,。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要為殘疾人開展文化活動(dòng)設(shè)立專門場(chǎng)所并提供周到服務(wù),。



 2．積極開展殘疾人群眾文化活動(dòng)，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),。城市社區(qū),、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人組織和特教學(xué)校、福利企事業(yè)單位要根據(jù)各類殘疾人特點(diǎn),，開展殘健融合,、形式多樣、有益身心健康的文娛活動(dòng),。縣級(jí)以上殘聯(lián)要定期舉辦文化活動(dòng),，活躍基層殘疾人文化生活,。組織參加第七屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演和盲、聾,、培智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演,。



 （七）體育。



 1．進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)殘疾人體育事業(yè)的關(guān)心和支持,。把殘疾人體育活動(dòng)納入全民健身計(jì)劃,，并適當(dāng)增加相應(yīng)體育設(shè)施。各級(jí)體育行政部門所屬的體育場(chǎng)館對(duì)殘疾人參加體育活動(dòng)應(yīng)提供方便,，實(shí)行免費(fèi)開放或采取其他優(yōu)惠辦法,。對(duì)有培養(yǎng)前途的青少年殘疾人運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練場(chǎng)地、器材,、教練指導(dǎo)等方面給予支持,，提供幫助。



 2．發(fā)展殘奧,、特奧和聾奧運(yùn)動(dòng),。組織動(dòng)員各類殘疾人參加殘健融合、康復(fù)健身的體育活動(dòng),；有條件的體育院校,、師范院校和各級(jí)體校要招收、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員,；發(fā)展特奧運(yùn)動(dòng)員3萬人,。



 3．建立健全各級(jí)殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)并充分發(fā)揮作用。省轄市至少有一處符合殘疾人公共體育活動(dòng)要求的體育綜合活動(dòng)場(chǎng)所,；建立一支相對(duì)穩(wěn)定的裁判員,、分級(jí)員隊(duì)伍；做好殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔,、訓(xùn)練和管理工作,，解除其后顧之憂,，鼓勵(lì)為國(guó)爭(zhēng)光。



 4．舉辦,、參加國(guó)內(nèi)外重大殘疾人體育賽事,，提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。辦好2006年第四屆,、2010年第五屆省殘運(yùn)會(huì),，2008年省第二屆特奧會(huì)；組織參加2006年全國(guó)第四屆特奧會(huì),、2007年全國(guó)第七屆殘運(yùn)會(huì),；備戰(zhàn)2007年第十二屆世界特奧會(huì)和2008年第十三屆殘奧會(huì)。



 （八）社會(huì)環(huán)境,。



 1．加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的宣傳,，弘揚(yáng)人道主義思想。廣泛動(dòng)員公共媒體報(bào)道殘疾人事業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài),、殘疾人自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌和社會(huì)各界關(guān)心,、幫助殘疾人的先進(jìn)事跡；新聞,、出版和教育行政部門采取有效措施,，采用不同形式，宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀,；組織參加殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選,，扶持和幫助殘疾人作者出版優(yōu)秀作品，營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的社會(huì)環(huán)境,。



 2．積極推進(jìn)公眾傳播媒介“字幕工程”,，辦好手語新聞節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目。市級(jí)以上電視臺(tái)開辦手語新聞節(jié)目,，積極推進(jìn)影視作品加配字幕,；市級(jí)以上廣播電臺(tái)及縣級(jí)廣播電視臺(tái)開辦殘疾人專題節(jié)目。



 3．推廣總結(jié)殘疾人,、殘疾人工作者和扶殘助殘先進(jìn)典型,，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。大力宣傳 “自強(qiáng)模范”,、“扶殘助殘先進(jìn)集體”,、“殘疾人之家”、“扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”和殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體,、先進(jìn)工作者的典型事跡,，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)和殘疾人工作者的敬業(yè)精神，倡導(dǎo)理解、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚。



 4．積極開展多種形式的扶殘助殘活動(dòng),，培養(yǎng)社會(huì)助殘意識(shí),。認(rèn)真組織“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng),，廣泛開展“志愿者助殘”,、“紅領(lǐng)巾助殘”和“文化助殘”、“科技助殘”,、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng),，營(yíng)造關(guān)愛他人、扶助弱者的良好社會(huì)環(huán)境,。



 （九）維權(quán),。



 1．進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法制體系。適時(shí)修訂《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》和制定,、修訂殘疾人優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定,。各級(jí)政府和有關(guān)部門制定實(shí)施直接涉及困難群眾特別是殘疾人的有關(guān)政策,、文件時(shí),，應(yīng)注意聽取殘聯(lián)組織意見。



 2．加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育,。將《殘疾人保障法》等法律,、法規(guī)納入省“五五”普法規(guī)劃，提高廣大殘疾人的法律意識(shí),，倡導(dǎo)全社會(huì)尊重,、理解、關(guān)心,、幫助殘疾人的良好氛圍,，增強(qiáng)殘疾人法律工作者的維權(quán)能力。



 3．加大《殘疾人保障法》執(zhí)法力度,。積極配合人大,、政協(xié)開展《殘疾人保障法》及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查、視察,，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益,。



 4．建立健全殘疾人法律救助機(jī)制，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,。建立以各級(jí)法院,、司法行政部門司法救助、法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，各級(jí)殘聯(lián)和社會(huì)團(tuán)體法律救助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助機(jī)制,，解決殘疾人的實(shí)際困難,。凡涉及殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi),、勞動(dòng)報(bào)酬,、工傷賠償及撫恤金等法律事務(wù)以及殘疾婦女、兒童的來信,、來訪,，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先受理，優(yōu)質(zhì)服務(wù),。對(duì)因企業(yè)轉(zhuǎn)制,、土地征用、城市拆遷等造成殘疾人生活困難,、權(quán)益受損等突出問題,，有關(guān)部門要制定相關(guān)政策，維護(hù)殘疾人權(quán)益,。加大對(duì)重大,、典型侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。



 5．貫徹落實(shí)《安徽省信訪條例》,，建立健全殘疾人信訪工作機(jī)制,。發(fā)揮殘疾人維權(quán)示范崗作用，針對(duì)殘疾人反映的突出問題,，做好殘疾人信訪預(yù)測(cè),、矛盾排查調(diào)處工作，暢通信訪渠道,，引導(dǎo)殘疾人依法有序上訪,，為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。



 6．依法推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)工作,。各地城市規(guī)劃行政主管部門在編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),，要對(duì)無障礙設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理提出明確要求,。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件,，配套建設(shè)無障礙設(shè)施。已建成但沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施的,，或者已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合國(guó)家規(guī)范要求的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定改造計(jì)劃，切實(shí)進(jìn)行改造,。加大對(duì)已建無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理力度,。



 7．積極發(fā)展信息交流無障礙工作。采取盲文、手語,、字幕,、特殊通訊設(shè)備等輔助技術(shù)或替代技術(shù)，為殘疾人接受和傳播信息,，參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件,。



 （十）殘疾人組織建設(shè)。



 1．加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè),?？h級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)按照國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》（〔1998〕殘工委字第1號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見》（殘工委〔2005〕4號(hào)）要求，完善機(jī)構(gòu),，健全機(jī)制,，充實(shí)力量，提高效能,。建立健全社區(qū)居民委員會(huì),、村民委員會(huì)和企事業(yè)單位的殘疾人組織，形成完整的殘疾人工作組織體系,。



 2．加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè),。貫徹《全國(guó)殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）》，制定和實(shí)施安徽省殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,，提高殘疾人工作者職業(yè)道德水準(zhǔn)和綜合服務(wù)能力,，造就思想好、作風(fēng)硬,、能力強(qiáng),、素質(zhì)高,，恪守“人道,、廉潔、服務(wù),、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊(duì)伍,。



 3．加強(qiáng)殘疾人協(xié)會(huì)組織建設(shè)。建立健全各類殘疾人專門協(xié)會(huì)組織,，發(fā)揮“代表,、服務(wù)、維權(quán)”作用,，密切聯(lián)系廣大殘疾人,，活躍基層殘疾人生活。



 4．加強(qiáng)志愿者助殘隊(duì)伍建設(shè),。組織30萬人的志愿者助殘隊(duì)伍,，動(dòng)員社會(huì)各界人士為殘疾人提供服務(wù)。



 5．加強(qiáng)殘疾人證的核發(fā)和管理工作。



 6．加強(qiáng)信息化建設(shè),。進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)公眾信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫,，構(gòu)建覆蓋全省殘聯(lián)系統(tǒng)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為殘疾人事業(yè)和殘疾人提供服務(wù),。認(rèn)真做好我省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查工作,并對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。建立全省殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng)，整合殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù),。完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。推廣信息無障礙技術(shù)與應(yīng)用,。



 7．加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力,。各級(jí)政府要把殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，給予支持；尚未建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件,，建設(shè)符合要求,、規(guī)模適度的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施；已建成并投入使用的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要進(jìn)一步完善功能,，充分發(fā)揮作用,，為殘疾人接受康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)指導(dǎo)和開展文化,、體育活動(dòng)提供服務(wù)。



 8．重視殘疾人事業(yè)理論研究,，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)國(guó)際交流與合作,。



 四、督查落實(shí)



 為保證《綱要》的實(shí)施,，省政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位要制定配套實(shí)施方案,。有關(guān)部門要將《綱要》確定的任務(wù)納入自身工作內(nèi)容，并安排與《綱要》任務(wù)相適應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，實(shí)行目標(biāo)管理,，抓好落實(shí)。各地要依據(jù)《綱要》和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，科學(xué)制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十一五”發(fā)展綱要和實(shí)施方案,，列入當(dāng)?shù)卣己藘?nèi)容，采取強(qiáng)有力措施,，積極予以推進(jìn),。



 殘疾人事業(yè)是文明,、進(jìn)步、崇高的事業(yè),，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的重要組成部分,。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求,，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任,。各級(jí)政府要以高度的責(zé)任感，關(guān)心,、支持殘疾人事業(yè),，努力完成《綱要》規(guī)定的任務(wù)。