• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國稅函[2009]142號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-19
• 【生效日期】2009-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行《中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)問題的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行《中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)問題的通知
 
(國稅函[2009]142號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局,，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：?

 為深入貫徹《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），繼續(xù)深化政府采購制度改革,，加強(qiáng)國稅系統(tǒng)政府采購管理工作,，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國辦發(fā)〔2008〕129號(hào)，以下簡稱《通知》）文件精神,，結(jié)合國稅系統(tǒng)實(shí)際情況,，現(xiàn)就國稅系統(tǒng)2009－2010年度執(zhí)行《中央預(yù)算單位2009－2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)問題通知如下：

 一、嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購項(xiàng)目

 國務(wù)院辦公廳在《通知》中,，對(duì)《中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》(見附件1)第一部分的“集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目”即政府集中采購項(xiàng)目較以前年度作了較大調(diào)整,，分別對(duì)目錄項(xiàng)目,、適用范圍和備注等方面進(jìn)行了修定，各級(jí)國稅局在采購屬于“集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目”時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格按照以下規(guī)定辦理:?

 （一）對(duì)于“集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目”中的臺(tái)式計(jì)算機(jī),、便攜式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器,、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備,、打印機(jī)、多功能一體機(jī),、掃描儀,、計(jì)算機(jī)通用軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,、投影機(jī),、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和汽車（指轎車,、面包車）等項(xiàng)目,，2009-2010年繼續(xù)實(shí)行協(xié)議供貨。各級(jí)國稅局采購國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2007〕73號(hào)）和稅務(wù)總局關(guān)于IT類協(xié)議供貨,、汽車類協(xié)議供貨、辦公用品類協(xié)議供貨等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，有效掌握規(guī)定中的二次競價(jià),、二次競標(biāo)等方法，充分發(fā)揮價(jià)格競爭機(jī)制的作用,，不斷提高采購工作質(zhì)量和效率,。

 （二） “集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目” 除上述以外的其他采購項(xiàng)目，其中：未標(biāo)注適用范圍的如“文印設(shè)備,、照相機(jī)”等項(xiàng)目的采購,，在稅務(wù)總局未統(tǒng)一實(shí)施集中采購前，暫統(tǒng)一授權(quán)各省國稅局依法實(shí)施集中采購,；適用范圍標(biāo)注為“京內(nèi)單位”（即強(qiáng)調(diào)執(zhí)行中地域性）項(xiàng)目的采購,，稅務(wù)總局統(tǒng)一授權(quán)各省國稅局依法組織集中采購。

 為節(jié)省采購成本,，提高采購效率,，各省國稅局對(duì)上述項(xiàng)目的采購，可以根據(jù)實(shí)際情況在中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心或地方政府采購中心已經(jīng)實(shí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購的范圍內(nèi),，按照規(guī)定組織集中采購,；但一次性采購金額達(dá)到500萬元以上的項(xiàng)目（不含工程），應(yīng)當(dāng)填報(bào)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表》（附件3）,，報(bào)稅務(wù)總局集中采購中心實(shí)行集中采購,，或由稅務(wù)總局授權(quán)各省國稅局組織采購,。

 （三）采購屬于財(cái)政部等有關(guān)部門下發(fā)的節(jié)能、環(huán)保政府采購清單中的產(chǎn)品,，凡國稅系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)行協(xié)議供貨的,，按照國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨規(guī)定執(zhí)行；國稅系統(tǒng)沒有實(shí)行協(xié)議供貨的,，按照《政府采購法》和稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等有關(guān)部門關(guān)于節(jié)能,、環(huán)保的文件規(guī)定，在節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單,、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單確定的產(chǎn)品范圍內(nèi)依法組織采購,。

 在執(zhí)行過程中，如財(cái)政部等有關(guān)部門對(duì)節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單進(jìn)行調(diào)整的,，稅務(wù)總局將及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件并在中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)（http://www.ctaxccgp.com.cn/swcg/）上公布,，各級(jí)國稅局可以登陸中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)或中國政府采購網(wǎng)查詢相關(guān)信息。

 二,、規(guī)范部門集中采購項(xiàng)目執(zhí)行

 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《通知》中關(guān)于《中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1）第二部分“部門集中采購項(xiàng)目”的內(nèi)容和要求,，稅務(wù)總局結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際情況制定了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購項(xiàng)目》（附件2），各級(jí)國稅局2009-2010年執(zhí)行《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購項(xiàng)目》時(shí),，應(yīng)按照以下規(guī)定辦理：

 （一）稅務(wù)總局集中采購中心負(fù)責(zé)組織《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購項(xiàng)目》的集中采購,，各級(jí)國稅局不得自行采購。如因稅收業(yè)務(wù)或技術(shù)等特殊原因需要緊急采購的,，各省國稅局應(yīng)統(tǒng)一填報(bào)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表》（一式兩份）,，經(jīng)稅務(wù)總局集中采購中心核準(zhǔn)授權(quán)后，由各省國稅局依據(jù)批復(fù)意見辦理采購事宜,。

 （二）信息化采購項(xiàng)目中的UPS電源,、視頻會(huì)議設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備項(xiàng)目的采購,，按照國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；稅務(wù)總局已經(jīng)集中采購或在金稅三期工程將要集中采購的存儲(chǔ)設(shè)備,、工具軟件,、信息安全產(chǎn)品、小型機(jī),、集成服務(wù),、骨干網(wǎng)絡(luò)線路租用等項(xiàng)目，以及相關(guān)設(shè)備項(xiàng)目的售后服務(wù),、續(xù)購技術(shù)服務(wù)等,，各級(jí)國稅局根據(jù)本單位信息化建設(shè)需要增購的，由各省國稅局統(tǒng)一填報(bào)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表》（一式兩份）,，向稅務(wù)總局申請(qǐng)跟標(biāo)采購,。?

 （三）稅務(wù)總局統(tǒng)一開發(fā)的綜合征管軟件,、出口退稅軟件等稅收業(yè)務(wù)軟件，各級(jí)國稅局不得重復(fù)采購,。各省國稅局根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行再次開發(fā)或在稅務(wù)總局采購的技術(shù)服務(wù)之外另行采購技術(shù)服務(wù)的,，涉及合同簽署及費(fèi)用均由各省國稅局自行承辦；服務(wù)費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)不得高于稅務(wù)總局執(zhí)行的1.8萬元/人月費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)應(yīng)及時(shí)與稅務(wù)總局有關(guān)部門溝通,，避免在軟件開發(fā)和費(fèi)用支付上出現(xiàn)重復(fù)。

 （四）稅務(wù)制服布料,、標(biāo)識(shí)的采購,，繼續(xù)由各省國稅局按照稅務(wù)總局統(tǒng)一招標(biāo)確定的各省供貨商、產(chǎn)品價(jià)格和制定的服裝制作招標(biāo)文件組織采購,。

 （五）稅務(wù)票證印制項(xiàng)目中,，增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票,、印花稅票和車輛購置稅完稅證明的印制等,，繼續(xù)由稅務(wù)總局按照規(guī)定統(tǒng)一組織集中采購；稅務(wù)登記證的印制將繼續(xù)執(zhí)行稅務(wù)總局簽訂的合同,，其中各省國稅局需要在稅務(wù)總局稅務(wù)登記證合同規(guī)定數(shù)量之外追加采購的,，由稅務(wù)總局統(tǒng)一授權(quán)各省國稅局根據(jù)中標(biāo)價(jià)格和需求數(shù)量，直接與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同和辦理合同款項(xiàng)支付等工作,。

 （六）按照稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定確定的單位公用房建設(shè)及統(tǒng)一組織的修繕（含宿舍）和裝修工程項(xiàng)目,，由各省國稅局按照《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及政府采購有關(guān)規(guī)定,，納入政府采購管理和組織集中采購,，逐步擴(kuò)大工程采購工作的管理范圍和提高管理水平。

 三,、合理確定分散采購限額標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)分散采購管理

 各級(jí)國稅局采購2009-2010年集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購項(xiàng)目以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,，按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行分散采購。?

 （一）合理確定分散采購限額標(biāo)準(zhǔn),。各級(jí)國稅局應(yīng)在國務(wù)院辦公廳《通知》規(guī)定的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn),，即貨物和服務(wù)項(xiàng)目（單項(xiàng)或批量）50萬元、工程60萬元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)降低的原則,，合理確定本單位分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）加大對(duì)分散采購的管理。各省國稅局應(yīng)按照適當(dāng)集中,、規(guī)模采購的工作原則,，進(jìn)一步加大對(duì)分散采購項(xiàng)目的集中采購規(guī)模, 逐步擴(kuò)大管理范圍，不斷提高分散采購管理水平,。要重點(diǎn)加大對(duì)部門集中采購項(xiàng)目規(guī)定以外稅務(wù)票證印制等項(xiàng)目的省局集中采購力度,，逐步將稅務(wù)票證印制項(xiàng)目納入政府采購管理，由各省國稅局政府采購管理部門統(tǒng)一歸口,，負(fù)責(zé)實(shí)施集中采購,，通過規(guī)范的政府采購程序公開確定印制企業(yè)和印制價(jià)格。

 四,、嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

 各級(jí)國稅局采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到120萬元以上,、工程項(xiàng)目達(dá)到200萬元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式,。如遇特殊情況,，確需采取公開招標(biāo)以外采購方式的，必須報(bào)稅務(wù)總局集中采購中心轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 五,、進(jìn)一步完善跟標(biāo)采購

 稅務(wù)總局統(tǒng)一組織的集中采購項(xiàng)目（包括已實(shí)行協(xié)議供貨的項(xiàng)目），各級(jí)國稅局需要跟標(biāo)采購的,，可由各省國稅局統(tǒng)一填報(bào)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表》（一式兩份）,，向稅務(wù)總局申請(qǐng)跟標(biāo)采購。

 六,、加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品審批管理

 按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)）和《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫辦〔2008〕248號(hào)）規(guī)定,，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，不得采購進(jìn)口產(chǎn)品,。各級(jí)國稅局采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí),，應(yīng)遵循以下報(bào)批程序：

 （一）提交申請(qǐng)。各級(jí)國稅局需采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí),，應(yīng)由各省國稅局統(tǒng)一提交正式申請(qǐng)文件,，并附《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》（附件4）、《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表》,，以及項(xiàng)目和預(yù)算的情況說明,。

 （二）專家論證。稅務(wù)總局集中采購中心按照政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法的規(guī)定組織專家進(jìn)行論證,，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)委派熟悉采購和技術(shù)方面的人員參加論證，闡述申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品的理由,，論證結(jié)束后,，由專家出具《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》。

 （三）上報(bào)審批。稅務(wù)總局集中采購中心按照規(guī)定,，通過軟件系統(tǒng)將進(jìn)口產(chǎn)品采購申請(qǐng)資料上報(bào)財(cái)政部進(jìn)行審批,。

 （四）授權(quán)批復(fù)。財(cái)政部批復(fù)后,，稅務(wù)總局集中采購中心以《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表》的形式批復(fù)各省國稅局,，由各省國稅局按照政府采購法等有關(guān)規(guī)定組織采購。

 （五）上報(bào)備案,。每年12月,，各省國稅局應(yīng)根據(jù)規(guī)定，將采購進(jìn)口產(chǎn)品的合同簽訂,、執(zhí)行情況,，包括供應(yīng)商名稱、合同金額,、采購數(shù)量,、名稱和品牌、合同訂立時(shí)間等,，上報(bào)稅務(wù)總局集中采購中心,，由稅務(wù)總局集中采購中心統(tǒng)一上報(bào)財(cái)政部備案。

 七,、認(rèn)真做好政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)表的編報(bào)工作

 由于《中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)“集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目”和稅務(wù)總局對(duì)部門集中采購項(xiàng)目進(jìn)行了較大調(diào)整,，稅務(wù)總局將對(duì)2009年、2010年政府采購實(shí)施計(jì)劃的有關(guān)報(bào)表進(jìn)行修訂,，各單位在編制2009年,、2010年政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)表時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照修訂后的政府采購實(shí)施計(jì)劃軟件和參數(shù)（另行下發(fā)）上報(bào)報(bào)表,，確保政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)表的編報(bào)質(zhì)量,。

 本通知規(guī)定執(zhí)行期限為2009、2010兩個(gè)年度,，以前規(guī)定凡與本通知規(guī)定不一致的,，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。



 附件：1.中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（略）

 2.國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購項(xiàng)目?（略）

 3.國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購審批表（略）

 4.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表（略）





 國家稅務(wù)總局

 二○○九年三月十九日