• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2005〕18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-29
• 【生效日期】2005-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等八部門關(guān)于加快天津保稅物流園區(qū)發(fā)展實(shí)施意見的通知

天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等八部門關(guān)于加快天津保稅物流園區(qū)發(fā)展實(shí)施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕18號(hào))





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局，各直屬單位：



 市商務(wù)委,、市交委,、天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局,、市財(cái)政局,、市國稅局、國家外匯局天津市分局,、保稅區(qū)管委會(huì)《關(guān)于加快天津保稅物流園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行。



天津市人民政府辦公廳

二○○五年三月二十九日





關(guān)于加快天津保稅物流園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見



 為充分發(fā)揮天津保稅區(qū)政策功能和港口區(qū)位優(yōu)勢(shì),，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意擴(kuò)大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的復(fù)函》(國辦函〔2004〕58號(hào))精神,，現(xiàn)就加快天津保稅物流園區(qū)(以下簡稱“園區(qū)”)發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

 一,、園區(qū)性質(zhì)

 (一)園區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，由天津海關(guān)實(shí)施封閉管理的特定區(qū)域，具有國際中轉(zhuǎn),、國際配送,、國際采購和國際貿(mào)易等功能。

 (二)園區(qū)內(nèi)可設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu),、倉儲(chǔ)物流企業(yè),、跨國公司地區(qū)總部的物流中心,、專為倉儲(chǔ)物流提供服務(wù)的運(yùn)輸企業(yè)、貿(mào)易企業(yè),；不得設(shè)立生產(chǎn)加工型企業(yè)。除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外,，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住,，不得建立營業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施,。

 (三)園區(qū)是天津港保稅區(qū)的組成部分。除本實(shí)施意見有特別規(guī)定之外,，園區(qū)適用天津港保稅區(qū)的相關(guān)法律,、法規(guī)和政策。

 二,、海關(guān)監(jiān)管

 (四)海關(guān)對(duì)進(jìn)出園區(qū)的貨物,、物品、運(yùn)輸工具及園區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管,。

 (五)園區(qū)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理和海關(guān)稽查制度,。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的電子計(jì)算機(jī)管理數(shù)據(jù)庫。海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)行電子賬冊(cè)管理,。

 (六)園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物,，除實(shí)行出口被動(dòng)配額管理外，不實(shí)行進(jìn)出口配額,、許可證管理,，由貨主或其代理人向主管海關(guān)備案。

 (七)海關(guān)對(duì)園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管,，從毗鄰園區(qū)的港區(qū)進(jìn)出的,，直接通過海關(guān)設(shè)立在連接園區(qū)和港區(qū)之間的自動(dòng)卡口進(jìn)出辦理海關(guān)手續(xù)；從非毗鄰園區(qū)的港區(qū)進(jìn)出的,，運(yùn)抵園區(qū)辦理海關(guān)手續(xù),。跨關(guān)區(qū)貨物,，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理,。

 (八)園區(qū)內(nèi)的倉儲(chǔ)物流企業(yè)需開展進(jìn)口貨物分撥配送的，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后,，可按“憑擔(dān)保分批出區(qū),、集中報(bào)關(guān)”的程序操作。

 (九)從區(qū)外運(yùn)入園區(qū)的貨物視同出口,，需辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù),。如屬許可證管理的商品，應(yīng)向海關(guān)出具有效的出口許可證,。

 (十)對(duì)從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)設(shè)備、包裝物料,、建造基礎(chǔ)設(shè)施以及行政管理部門辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等,，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)，并簽發(fā)報(bào)關(guān)單出口退稅聯(lián),。

 (十一)園區(qū)內(nèi)可進(jìn)行分級(jí),、挑選,、刷貼標(biāo)志、改換包裝形式等簡單加工,。

 (十二)園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、場所(指保稅區(qū)、出口加工區(qū),、保稅倉庫等)之間貨物的往來,，由收發(fā)貨企業(yè)聯(lián)名向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后,，按照海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理,。園區(qū)與同一海關(guān)其他特殊監(jiān)管區(qū)域、場所之間貨物的往來,，由收發(fā)貨企業(yè)在特殊監(jiān)管區(qū)域的公共平臺(tái)上申請(qǐng),。經(jīng)海關(guān)審核同意，可按“分批送貨,、集中報(bào)關(guān)”的程序操作,。

 三、檢驗(yàn)檢疫

 (十三)進(jìn)出園區(qū)的貨物及其包裝物,、交通工具和集裝箱等,，由區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，實(shí)施監(jiān)督管理,。

 (十四)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)需在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行分揀,、換包裝、整理等簡單加工的動(dòng)植物產(chǎn)品和食品等重點(diǎn)產(chǎn)品的加工過程實(shí)施監(jiān)管,。

 (十五)需在園區(qū)中轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)口的貨物，短期倉儲(chǔ)并且包裝密封狀況良好的,，入境時(shí)一般僅實(shí)施外包裝檢疫,；出境時(shí)一般不實(shí)施內(nèi)容物的檢驗(yàn)檢疫。

 (十六)園區(qū)的進(jìn)口貨物到港后,，可直接運(yùn)往園區(qū)內(nèi)指定的查驗(yàn)場地實(shí)施查驗(yàn)和檢疫處理,。

 (十七)應(yīng)檢貨物在進(jìn)出境時(shí)，實(shí)施衛(wèi)生檢疫,、動(dòng)植物檢疫和檢疫除害處理,，法定檢驗(yàn)貨物除涉及環(huán)境保護(hù)的免予實(shí)施檢驗(yàn)；法定檢驗(yàn)貨物出入園區(qū)時(shí)按規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn),。

 (十八)國內(nèi)貨物進(jìn)入園區(qū)視同出口,，憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的驗(yàn)訖證明向區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理查驗(yàn)、換證手續(xù)。對(duì)入?yún)^(qū)后又復(fù)出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)市場的貨物,，免予實(shí)施檢疫,。

 (十九)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的自用設(shè)備、辦公和生活消費(fèi)用品,，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)免予強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,，免予實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)。

 (二十)通過在園區(qū)建立局域網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫與港區(qū),、海關(guān)信息共享，試行“電子提單”和“一單兩報(bào)”,、“無紙化”通關(guān),。區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將非必檢貨物信息通過電子通關(guān)系統(tǒng)直接發(fā)送給港區(qū)、海關(guān),，以提高通關(guān)效率,。

 四、稅收管理

 (二十一)對(duì)園區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物,，海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù),，并對(duì)報(bào)關(guān)的貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅,。

 (二十二)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有關(guān)稅收問題的通知》(國稅發(fā)〔2004〕117號(hào))的規(guī)定,，對(duì)園區(qū)外企業(yè)運(yùn)入園區(qū)的貨物視同出口，園區(qū)外企業(yè)憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)及其他規(guī)定憑證向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退(免)稅,。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到園區(qū)外企業(yè)的退(免)稅申請(qǐng)后,，嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔2000〕155號(hào))、《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口加工區(qū)耗用水,、電,、氣準(zhǔn)予退稅的通知》(國稅發(fā)〔2002〕116號(hào))、《國家稅務(wù)總局關(guān)于蕪湖出口加工區(qū)基建物資出口退稅的批復(fù)》(國稅函〔2004〕805號(hào))及其他規(guī)定,，審核無誤后,，予以辦理。

 (二十三)園區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售貨物,、出口貨物及委托加工貨物,，其稅收政策及稅收管理辦法比照國稅發(fā)〔2000〕155號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

 (二十四)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口自用基建項(xiàng)目所需的設(shè)備和物資,、生產(chǎn)所需的設(shè)備及其維修用零配件,、為物流配送等加工所需的包裝物料、自用合理數(shù)量的辦公用品,，予以免稅,。

 (二十五)園區(qū)內(nèi)企業(yè)按現(xiàn)行有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章繳納地方各種稅金。園區(qū)內(nèi)的內(nèi),、外資企業(yè)分別按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章繳納所得稅,。

 五,、外匯管理

 (二十六)按照《國家外匯管理局關(guān)于發(fā)布〈保稅區(qū)外匯管理辦法〉的通知》(匯發(fā)〔2002〕74號(hào))及《國家外匯管理局綜合司關(guān)于〈上海外高橋保稅區(qū)物流園區(qū)企業(yè)非貿(mào)易項(xiàng)下購匯試點(diǎn)管理辦法〉的批復(fù)》(匯綜復(fù)〔2004〕57號(hào))的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)非貿(mào)易項(xiàng)下購匯的監(jiān)管,，做好園區(qū)企業(yè)非貿(mào)易購匯的統(tǒng)計(jì)工作,。

 (二十七)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在辦理非貿(mào)易項(xiàng)下對(duì)境外支付時(shí)，所需外匯資金可按規(guī)定直接從其外匯賬戶中支付或者到外匯指定銀行購匯后支付,。

 (二十八)園區(qū)內(nèi)企業(yè)憑保稅區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)其在園區(qū)注冊(cè)的批復(fù),、保稅區(qū)外匯登記證及《國家外匯管理局關(guān)于下發(fā)〈非貿(mào)易售付匯及境內(nèi)居民個(gè)人外匯收支管理操作規(guī)程〉(試行)的通知》(匯發(fā)〔2002〕29號(hào))規(guī)定的有關(guān)材料到外匯指定銀行辦理購付匯手續(xù)。

 六,、行政管理

 (二十九)成立由保稅區(qū)管委會(huì)和港口,、海關(guān)、稅務(wù),、外匯和檢驗(yàn)檢疫等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，規(guī)范各部門對(duì)園區(qū)的管理,。保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)行政事務(wù)的日常管理,，配合和協(xié)調(diào)其他行政管理部門對(duì)園區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，并為企業(yè)提供必要的服務(wù),。

 (三十)外國及港澳臺(tái)投資者在園區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資,、中外合作或外商獨(dú)資企業(yè)，比照保稅區(qū)有關(guān)企業(yè)設(shè)立的規(guī)定和程序?qū)徟?
 (三十一)對(duì)落戶園區(qū)內(nèi)屬于保稅區(qū)管委會(huì)審批權(quán)限的外資貿(mào)易企業(yè)和倉儲(chǔ)物流企業(yè),，按保稅區(qū)有關(guān)企業(yè)登記管理的規(guī)定和程序?qū)嵭兄苯拥怯洝?
 (三十二)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后,，可以在園區(qū)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

 (三十三)除涉及國家安全,、公共安全和環(huán)境安全事項(xiàng)外,，本市有關(guān)行政管理部門涉及對(duì)園區(qū)的行政管理事項(xiàng)，應(yīng)征求保稅區(qū)管委會(huì)的意見,；需要進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo),、檢查和監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)由保稅區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,。

 (三十四)各行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政務(wù)公開的要求,，將涉及園區(qū)審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容,、條件,、程序,、期限以及需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書示范文本等在辦公場所或保稅區(qū)網(wǎng)站上公示,。

 (三十五)本實(shí)施意見自發(fā)布之日起實(shí)施,。與國家有關(guān)部門頒布的配套管理辦法不符的，以國家有關(guān)部門頒布的管理辦法為準(zhǔn),。





天津市商務(wù)委員會(huì)

天津市交通委員會(huì)

中華人民共和國天津海關(guān)

天津出入境檢驗(yàn)檢疫局

天津市財(cái)政局

天津市國家稅務(wù)局

國家外匯管理局天津市分局

天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)

二○○五年三月八日