• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2005〕18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-29
• 【生效日期】2005-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等八部門(mén)關(guān)于加快天津保稅物流園區(qū)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知

天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等八部門(mén)關(guān)于加快天津保稅物流園區(qū)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕18號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市商務(wù)委,、市交委、天津海關(guān),、天津檢驗(yàn)檢疫局,、市財(cái)政局、市國(guó)稅局,、國(guó)家外匯局天津市分局,、保稅區(qū)管委會(huì)《關(guān)于加快天津保稅物流園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行,。



天津市人民政府辦公廳

二○○五年三月二十九日





關(guān)于加快天津保稅物流園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)



 為充分發(fā)揮天津保稅區(qū)政策功能和港口區(qū)位優(yōu)勢(shì),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意擴(kuò)大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的復(fù)函》(國(guó)辦函〔2004〕58號(hào))精神，現(xiàn)就加快天津保稅物流園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

 一,、園區(qū)性質(zhì)

 (一)園區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，由天津海關(guān)實(shí)施封閉管理的特定區(qū)域，具有國(guó)際中轉(zhuǎn),、國(guó)際配送,、國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際貿(mào)易等功能。

 (二)園區(qū)內(nèi)可設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu),、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè),、跨國(guó)公司地區(qū)總部的物流中心、專為倉(cāng)儲(chǔ)物流提供服務(wù)的運(yùn)輸企業(yè),、貿(mào)易企業(yè),；不得設(shè)立生產(chǎn)加工型企業(yè)。除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外,，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住,，不得建立營(yíng)業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施。

 (三)園區(qū)是天津港保稅區(qū)的組成部分,。除本實(shí)施意見(jiàn)有特別規(guī)定之外,，園區(qū)適用天津港保稅區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策,。

 二,、海關(guān)監(jiān)管

 (四)海關(guān)對(duì)進(jìn)出園區(qū)的貨物、物品,、運(yùn)輸工具及園區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管,。

 (五)園區(qū)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理和海關(guān)稽查制度。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的電子計(jì)算機(jī)管理數(shù)據(jù)庫(kù),。海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)行電子賬冊(cè)管理,。

 (六)園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除實(shí)行出口被動(dòng)配額管理外,，不實(shí)行進(jìn)出口配額,、許可證管理，由貨主或其代理人向主管海關(guān)備案,。

 (七)海關(guān)對(duì)園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管,，從毗鄰園區(qū)的港區(qū)進(jìn)出的，直接通過(guò)海關(guān)設(shè)立在連接園區(qū)和港區(qū)之間的自動(dòng)卡口進(jìn)出辦理海關(guān)手續(xù),；從非毗鄰園區(qū)的港區(qū)進(jìn)出的,，運(yùn)抵園區(qū)辦理海關(guān)手續(xù),。跨關(guān)區(qū)貨物,，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

 (八)園區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)需開(kāi)展進(jìn)口貨物分撥配送的,，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后,，可按“憑擔(dān)保分批出區(qū)、集中報(bào)關(guān)”的程序操作,。

 (九)從區(qū)外運(yùn)入園區(qū)的貨物視同出口,，需辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。如屬許可證管理的商品,，應(yīng)向海關(guān)出具有效的出口許可證,。

 (十)對(duì)從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)設(shè)備、包裝物料,、建造基礎(chǔ)設(shè)施以及行政管理部門(mén)辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等,，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)，并簽發(fā)報(bào)關(guān)單出口退稅聯(lián),。

 (十一)園區(qū)內(nèi)可進(jìn)行分級(jí),、挑選、刷貼標(biāo)志,、改換包裝形式等簡(jiǎn)單加工,。

 (十二)園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場(chǎng)所(指保稅區(qū),、出口加工區(qū),、保稅倉(cāng)庫(kù)等)之間貨物的往來(lái)，由收發(fā)貨企業(yè)聯(lián)名向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)提出申請(qǐng),，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后,，按照海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。園區(qū)與同一海關(guān)其他特殊監(jiān)管區(qū)域,、場(chǎng)所之間貨物的往來(lái),，由收發(fā)貨企業(yè)在特殊監(jiān)管區(qū)域的公共平臺(tái)上申請(qǐng)。經(jīng)海關(guān)審核同意,，可按“分批送貨,、集中報(bào)關(guān)”的程序操作。

 三,、檢驗(yàn)檢疫

 (十三)進(jìn)出園區(qū)的貨物及其包裝物,、交通工具和集裝箱等，由區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù),，實(shí)施監(jiān)督管理。

 (十四)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)需在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行分揀、換包裝,、整理等簡(jiǎn)單加工的動(dòng)植物產(chǎn)品和食品等重點(diǎn)產(chǎn)品的加工過(guò)程實(shí)施監(jiān)管,。

 (十五)需在園區(qū)中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口的貨物,，短期倉(cāng)儲(chǔ)并且包裝密封狀況良好的,，入境時(shí)一般僅實(shí)施外包裝檢疫；出境時(shí)一般不實(shí)施內(nèi)容物的檢驗(yàn)檢疫,。

 (十六)園區(qū)的進(jìn)口貨物到港后,，可直接運(yùn)往園區(qū)內(nèi)指定的查驗(yàn)場(chǎng)地實(shí)施查驗(yàn)和檢疫處理。

 (十七)應(yīng)檢貨物在進(jìn)出境時(shí),，實(shí)施衛(wèi)生檢疫,、動(dòng)植物檢疫和檢疫除害處理，法定檢驗(yàn)貨物除涉及環(huán)境保護(hù)的免予實(shí)施檢驗(yàn),；法定檢驗(yàn)貨物出入園區(qū)時(shí)按規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn),。

 (十八)國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入園區(qū)視同出口，憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的驗(yàn)訖證明向區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理查驗(yàn),、換證手續(xù),。對(duì)入?yún)^(qū)后又復(fù)出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貨物，免予實(shí)施檢疫,。

 (十九)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的自用設(shè)備,、辦公和生活消費(fèi)用品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)免予強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,，免予實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn),。

 (二十)通過(guò)在園區(qū)建立局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫與港區(qū),、海關(guān)信息共享，試行“電子提單”和“一單兩報(bào)”,、“無(wú)紙化”通關(guān),。區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將非必檢貨物信息通過(guò)電子通關(guān)系統(tǒng)直接發(fā)送給港區(qū),、海關(guān),，以提高通關(guān)效率。

 四,、稅收管理

 (二十一)對(duì)園區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物,，海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并對(duì)報(bào)關(guān)的貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,、消費(fèi)稅,。

 (二十二)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2004〕117號(hào))的規(guī)定,，對(duì)園區(qū)外企業(yè)運(yùn)入園區(qū)的貨物視同出口,，園區(qū)外企業(yè)憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)及其他規(guī)定憑證向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退(免)稅,。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到園區(qū)外企業(yè)的退(免)稅申請(qǐng)后,，嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2000〕155號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口加工區(qū)耗用水,、電、氣準(zhǔn)予退稅的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2002〕116號(hào)),、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于蕪湖出口加工區(qū)基建物資出口退稅的批復(fù)》(國(guó)稅函〔2004〕805號(hào))及其他規(guī)定,，審核無(wú)誤后，予以辦理,。

 (二十三)園區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售貨物,、出口貨物及委托加工貨物，其稅收政策及稅收管理辦法比照國(guó)稅發(fā)〔2000〕155號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行,。

 (二十四)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口自用基建項(xiàng)目所需的設(shè)備和物資,、生產(chǎn)所需的設(shè)備及其維修用零配件、為物流配送等加工所需的包裝物料,、自用合理數(shù)量的辦公用品,，予以免稅。

 (二十五)園區(qū)內(nèi)企業(yè)按現(xiàn)行有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章繳納地方各種稅金,。園區(qū)內(nèi)的內(nèi)、外資企業(yè)分別按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章繳納所得稅,。

 五、外匯管理

 (二十六)按照《國(guó)家外匯管理局關(guān)于發(fā)布〈保稅區(qū)外匯管理辦法〉的通知》(匯發(fā)〔2002〕74號(hào))及《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于〈上海外高橋保稅區(qū)物流園區(qū)企業(yè)非貿(mào)易項(xiàng)下購(gòu)匯試點(diǎn)管理辦法〉的批復(fù)》(匯綜復(fù)〔2004〕57號(hào))的規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)非貿(mào)易項(xiàng)下購(gòu)匯的監(jiān)管,，做好園區(qū)企業(yè)非貿(mào)易購(gòu)匯的統(tǒng)計(jì)工作,。

 (二十七)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在辦理非貿(mào)易項(xiàng)下對(duì)境外支付時(shí),，所需外匯資金可按規(guī)定直接從其外匯賬戶中支付或者到外匯指定銀行購(gòu)匯后支付。

 (二十八)園區(qū)內(nèi)企業(yè)憑保稅區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)其在園區(qū)注冊(cè)的批復(fù),、保稅區(qū)外匯登記證及《國(guó)家外匯管理局關(guān)于下發(fā)〈非貿(mào)易售付匯及境內(nèi)居民個(gè)人外匯收支管理操作規(guī)程〉(試行)的通知》(匯發(fā)〔2002〕29號(hào))規(guī)定的有關(guān)材料到外匯指定銀行辦理購(gòu)付匯手續(xù),。

 六、行政管理

 (二十九)成立由保稅區(qū)管委會(huì)和港口,、海關(guān),、稅務(wù),、外匯和檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，規(guī)范各部門(mén)對(duì)園區(qū)的管理,。保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)行政事務(wù)的日常管理，配合和協(xié)調(diào)其他行政管理部門(mén)對(duì)園區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理,，并為企業(yè)提供必要的服務(wù),。

 (三十)外國(guó)及港澳臺(tái)投資者在園區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資、中外合作或外商獨(dú)資企業(yè),，比照保稅區(qū)有關(guān)企業(yè)設(shè)立的規(guī)定和程序?qū)徟?
 (三十一)對(duì)落戶園區(qū)內(nèi)屬于保稅區(qū)管委會(huì)審批權(quán)限的外資貿(mào)易企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè),，按保稅區(qū)有關(guān)企業(yè)登記管理的規(guī)定和程序?qū)嵭兄苯拥怯洝?
 (三十二)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后，可以在園區(qū)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。

 (三十三)除涉及國(guó)家安全,、公共安全和環(huán)境安全事項(xiàng)外，本市有關(guān)行政管理部門(mén)涉及對(duì)園區(qū)的行政管理事項(xiàng),，應(yīng)征求保稅區(qū)管委會(huì)的意見(jiàn),；需要進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督的,，應(yīng)當(dāng)由保稅區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,。

 (三十四)各行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政務(wù)公開(kāi)的要求，將涉及園區(qū)審批事項(xiàng)的依據(jù),、內(nèi)容,、條件、程序,、期限以及需要提交的全部材料目錄,、申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所或保稅區(qū)網(wǎng)站上公示。

 (三十五)本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施,。與國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的配套管理辦法不符的,，以國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的管理辦法為準(zhǔn)。





天津市商務(wù)委員會(huì)

天津市交通委員會(huì)

中華人民共和國(guó)天津海關(guān)

天津出入境檢驗(yàn)檢疫局

天津市財(cái)政局

天津市國(guó)家稅務(wù)局

國(guó)家外匯管理局天津市分局

天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)

二○○五年三月八日